關(guān)于做好當(dāng)前失業(yè)保險工作穩(wěn)定就業(yè)崗位有關(guān)問題的通知

關(guān)于做好當(dāng)前失業(yè)保險工作穩(wěn)定就業(yè)崗位有關(guān)問題的通知 

(人社廳函〔2010〕35號)





 各省,、自治區(qū),、直轄市人力資源社會保障（人事、勞動保障）廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人事局,，勞動保障局：



 為加大《關(guān)于進(jìn)一步做好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢有關(guān)工作的通知》（人社部發(fā)〔2009〕175號，以下簡稱175號文件）的貫徹落實力度,，切實做好今年失業(yè)保險穩(wěn)定就業(yè)崗位工作,，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一、結(jié)合實際,，進(jìn)一步細(xì)化政策措施



 當(dāng)前,，我國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好，但國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境還存在許多不確定因素，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、企業(yè)運(yùn)行的內(nèi)在動力和活力不足,，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不堅實。這就決定我國就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻,。各地在貫徹落實175號文件中,，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的變化，結(jié)合實際進(jìn)一步完善政策,。要盡快研究制定貫徹落實175號文件的實施辦法,，細(xì)化政策措施。對支持企業(yè)的數(shù)量和類型,，穩(wěn)定崗位的數(shù)量等,，要明確工作目標(biāo)和任務(wù)。對穩(wěn)定崗位所需資金數(shù)量,，要做出合理的預(yù)算安排,。



 二、統(tǒng)籌安排,，加大對中小企業(yè)和民營企業(yè)的支持力度



 各地在實施穩(wěn)定就業(yè)崗位政策中,，要進(jìn)一步提高政策的針對性和實效性。失業(yè)保險基金結(jié)余較多,、支撐能力較強(qiáng)的統(tǒng)籌地區(qū),，可全部實施175號文件規(guī)定的失業(yè)保險的相關(guān)政策措施，即“一緩一降兩補(bǔ)貼”,。要加大使用失業(yè)保險基金穩(wěn)定就業(yè)崗位補(bǔ)貼政策的力度,，工作重點向中小企業(yè)和民營企業(yè)傾斜。要根據(jù)企業(yè)的實際情況,，對符合條件的中小企業(yè)和民營企業(yè)加大支持力度,，鼓勵中小企業(yè)和民營企業(yè)不裁員、少裁員,，穩(wěn)定和增加就業(yè)崗位,。要明確政策適用范圍和條件并制定具體標(biāo)準(zhǔn)，簡化申報和審批程序,，要切實為企業(yè)著想,，縮短審批期限，及時撥付資金,，提高辦事效率,。



 東部7省市要切實做好擴(kuò)大失業(yè)保險基金支出范圍試點工作，統(tǒng)籌考慮促進(jìn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的關(guān)系,，搞好政策銜接,，把中小企業(yè)和民營企業(yè)納入試點工作對象范圍，取得促進(jìn)就業(yè)與穩(wěn)定就業(yè)雙成效。



 三,、加大基金調(diào)劑力度，使更多的企業(yè)享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策的扶持



 要提高統(tǒng)籌層次,，進(jìn)一步完善失業(yè)保險省級調(diào)劑金制度,。加大基金調(diào)劑力度，著力解決基金結(jié)余較少的統(tǒng)籌地區(qū)實施援企穩(wěn)崗政策資金不足問題,，使更多的企業(yè)享受到政策的扶持,，推動175號文件的全面貫徹落實。加快失業(yè)保險基金市級統(tǒng)籌的步伐,，鼓勵有條件的地區(qū)探索實行失業(yè)保險基金省級統(tǒng)籌,。



 四、加強(qiáng)監(jiān)管,，維護(hù)基金安全



 各地要建立健全使用失業(yè)保險基金穩(wěn)定就業(yè)崗位補(bǔ)貼的申報,、審批、撥付,、監(jiān)督等制度,，嚴(yán)格程序?qū)徟?guī)范操作,，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督,。人力資源社會保障部門要會同財政部門加強(qiáng)行政監(jiān)督，要對享受扶持政策企業(yè)的補(bǔ)貼資金使用,、用工,、參保等情況進(jìn)行重點核查，核查企業(yè)和職工享受補(bǔ)貼的情況,，檢查企業(yè)補(bǔ)貼資金是否被挪作他用等,，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。對于在享受政策期間不按規(guī)定繳納社會保險費(fèi)的企業(yè),，要暫停其享受的相關(guān)政策,；對于超規(guī)定裁減員工的企業(yè)，要取消其享受政策的資格,；對于偽造材料,、弄虛作假騙取基金的要追回違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的,，要移交司法機(jī)關(guān)處理,。同時，要對使用失業(yè)保險基金支付穩(wěn)崗補(bǔ)貼的情況進(jìn)行公開和公示,，主動接受社會監(jiān)督,。



 五、加強(qiáng)政策宣傳，營造推進(jìn)工作的良好氛圍



 要采取多種形式,，全面宣傳失業(yè)保險保障生活,、預(yù)防失業(yè)和促進(jìn)就業(yè)三大功能的作用；加大失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策效果的宣傳力度,，提高用人單位參加失業(yè)保險的積極性,；大力宣傳援企穩(wěn)崗政策中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，推廣其好的做法和經(jīng)驗,，以點帶面推動開展,。



 六、開展總結(jié)評估,，進(jìn)一步鞏固援企穩(wěn)崗政策的成效



 各地要對2009年貫徹落實《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)〔2008〕117號）文件的貫徹落實情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),。要結(jié)合本地就業(yè)、失業(yè)基本狀況,，重點對政策實施中各級領(lǐng)導(dǎo)是否重視,，政策文件是否配套，工作措施是否有力,，享受政策的范圍是否周全,，操作程序是否規(guī)范、透明,、簡便以及穩(wěn)定就業(yè)的效果是否明顯,，基金使用是否安全，困難企業(yè)和職工是否滿意等方面進(jìn)行評估,，并于2010年2月底前將評估報告報人力資源社會保障部,。



 二○一○年一月二十五日

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