- 【發(fā)布單位】人力資源社會保障部
- 【發(fā)布文號】人社廳函〔2010〕35號
- 【發(fā)布日期】2010-01-25
- 【生效日期】2010-01-25
- 【失效日期】--
- 【文件來源】人力資源社會保障部
- 【所屬類別】政策參考
關(guān)于做好當前失業(yè)保險工作穩(wěn)定就業(yè)崗位有關(guān)問題的通知
關(guān)于做好當前失業(yè)保險工作穩(wěn)定就業(yè)崗位有關(guān)問題的通知
(人社廳函〔2010〕35號)
各省,、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障(人事,、勞動保障)廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人事局,,勞動保障局:
為加大《關(guān)于進一步做好減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢有關(guān)工作的通知》(人社部發(fā)〔2009〕175號,以下簡稱175號文件)的貫徹落實力度,,切實做好今年失業(yè)保險穩(wěn)定就業(yè)崗位工作,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:
一,、結(jié)合實際,進一步細化政策措施
當前,,我國經(jīng)濟企穩(wěn)向好,,但國際經(jīng)濟環(huán)境還存在許多不確定因素,我國經(jīng)濟發(fā)展,、企業(yè)運行的內(nèi)在動力和活力不足,經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)還不堅實,。這就決定我國就業(yè)形勢依然嚴峻,。各地在貫徹落實175號文件中,,要根據(jù)經(jīng)濟形勢的變化,結(jié)合實際進一步完善政策,。要盡快研究制定貫徹落實175號文件的實施辦法,細化政策措施,。對支持企業(yè)的數(shù)量和類型,穩(wěn)定崗位的數(shù)量等,,要明確工作目標和任務(wù)。對穩(wěn)定崗位所需資金數(shù)量,,要做出合理的預(yù)算安排。
二,、統(tǒng)籌安排,加大對中小企業(yè)和民營企業(yè)的支持力度
各地在實施穩(wěn)定就業(yè)崗位政策中,,要進一步提高政策的針對性和實效性。失業(yè)保險基金結(jié)余較多,、支撐能力較強的統(tǒng)籌地區(qū),,可全部實施175號文件規(guī)定的失業(yè)保險的相關(guān)政策措施,,即“一緩一降兩補貼”。要加大使用失業(yè)保險基金穩(wěn)定就業(yè)崗位補貼政策的力度,,工作重點向中小企業(yè)和民營企業(yè)傾斜,。要根據(jù)企業(yè)的實際情況,對符合條件的中小企業(yè)和民營企業(yè)加大支持力度,,鼓勵中小企業(yè)和民營企業(yè)不裁員、少裁員,穩(wěn)定和增加就業(yè)崗位,。要明確政策適用范圍和條件并制定具體標準,簡化申報和審批程序,,要切實為企業(yè)著想,縮短審批期限,,及時撥付資金,提高辦事效率,。
東部7省市要切實做好擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點工作,統(tǒng)籌考慮促進就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的關(guān)系,,搞好政策銜接,把中小企業(yè)和民營企業(yè)納入試點工作對象范圍,,取得促進就業(yè)與穩(wěn)定就業(yè)雙成效。
三,、加大基金調(diào)劑力度,使更多的企業(yè)享受穩(wěn)崗補貼政策的扶持
要提高統(tǒng)籌層次,,進一步完善失業(yè)保險省級調(diào)劑金制度。加大基金調(diào)劑力度,,著力解決基金結(jié)余較少的統(tǒng)籌地區(qū)實施援企穩(wěn)崗政策資金不足問題,使更多的企業(yè)享受到政策的扶持,,推動175號文件的全面貫徹落實,。加快失業(yè)保險基金市級統(tǒng)籌的步伐,,鼓勵有條件的地區(qū)探索實行失業(yè)保險基金省級統(tǒng)籌,。
四、加強監(jiān)管,,維護基金安全
各地要建立健全使用失業(yè)保險基金穩(wěn)定就業(yè)崗位補貼的申報,、審批、撥付,、監(jiān)督等制度,,嚴格程序?qū)徟?,?guī)范操作,,強化內(nèi)部監(jiān)督。人力資源社會保障部門要會同財政部門加強行政監(jiān)督,,要對享受扶持政策企業(yè)的補貼資金使用,、用工、參保等情況進行重點核查,,核查企業(yè)和職工享受補貼的情況,,檢查企業(yè)補貼資金是否被挪作他用等,,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。對于在享受政策期間不按規(guī)定繳納社會保險費的企業(yè),,要暫停其享受的相關(guān)政策;對于超規(guī)定裁減員工的企業(yè),,要取消其享受政策的資格;對于偽造材料,、弄虛作假騙取基金的要追回違法所得,情節(jié)嚴重的,,要移交司法機關(guān)處理,。同時,,要對使用失業(yè)保險基金支付穩(wěn)崗補貼的情況進行公開和公示,,主動接受社會監(jiān)督,。
五、加強政策宣傳,,營造推進工作的良好氛圍
要采取多種形式,,全面宣傳失業(yè)保險保障生活、預(yù)防失業(yè)和促進就業(yè)三大功能的作用,;加大失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策效果的宣傳力度,提高用人單位參加失業(yè)保險的積極性,;大力宣傳援企穩(wěn)崗政策中涌現(xiàn)出的先進典型,推廣其好的做法和經(jīng)驗,,以點帶面推動開展,。
六,、開展總結(jié)評估,進一步鞏固援企穩(wěn)崗政策的成效
各地要對2009年貫徹落實《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢有關(guān)問題的通知》(人社部發(fā)〔2008〕117號)文件的貫徹落實情況進行認真總結(jié),。要結(jié)合本地就業(yè)、失業(yè)基本狀況,,重點對政策實施中各級領(lǐng)導(dǎo)是否重視,政策文件是否配套,,工作措施是否有力,,享受政策的范圍是否周全,,操作程序是否規(guī)范,、透明,、簡便以及穩(wěn)定就業(yè)的效果是否明顯,基金使用是否安全,,困難企業(yè)和職工是否滿意等方面進行評估,,并于2010年2月底前將評估報告報人力資源社會保障部,。
二○一○年一月二十五日
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