• 【發(fā)布單位】中紀委 財政部 農(nóng)業(yè)部 民政部
• 【發(fā)布文號】財會〔2010〕4號
• 【發(fā)布日期】2010-02-08
• 【生效日期】2010-02-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

印發(fā)關于進一步加強村級會計委托代理服務工作指導意見的通知

印發(fā)關于進一步加強村級會計委托代理服務工作指導意見的通知 

(財會〔2010〕4號)





 各省,、自治區(qū)、直轄市紀委,、監(jiān)察廳（局）,、財政廳（局）、農(nóng)業(yè)廳（局）,、民政廳（局）：



 為認真貫徹中央紀委,、中組部、民政部等12部委《關于開展村務公開和民主管理“難點村”治理工作的若干意見》（民發(fā)〔2009〕20號）和《中共中央紀委,、監(jiān)察部,、財政部、農(nóng)業(yè)部關于進一步規(guī)范鄉(xiāng)村財務管理工作的通知》（中紀發(fā)〔2006〕24號）文件精神,，規(guī)范農(nóng)村集體財務管理,，強化村集體經(jīng)濟組織會計核算，進一步加強村級會計委托代理服務工作,，深入推進農(nóng)村黨風廉政建設,，現(xiàn)將《關于進一步加強村級會計委托代理服務工作的指導意見》印發(fā)你們，請結(jié)合實際情況,，認真實施,，抓好落實。



 附件：關于進一步加強村級會計委托代理服務工作的指導意見



 中紀委 財政部 農(nóng)業(yè)部 民政部



 二○一○年二月八日



 關于進一步加強村級會計委托代理服務工作的指導意見



 村級會計委托代理服務,，是規(guī)范農(nóng)村集體財務管理,、強化村集體經(jīng)濟組織會計工作、深入推進農(nóng)村黨風廉政建設的有效措施,。為進一步加強村級會計委托代理服務工作,，現(xiàn)提出以下意見：



 一、充分認識做好村級會計委托代理服務工作的重要意義



 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資金資產(chǎn)歸該集體經(jīng)濟組織全體成員共同所有,，村級財務屬集體性質(zhì),。農(nóng)村集體財務管理是村級經(jīng)濟事務管理的重要內(nèi)容，是集體資產(chǎn)管理,、土地承包管理,、農(nóng)民負擔管理等工作的基礎，涉及農(nóng)民切身利益,，歷來受到各級黨委政府的高度重視和農(nóng)民群眾的廣泛關注,。近年來,，隨著農(nóng)村集體財務管理規(guī)范化建設的推進，各地立足實際,，積極探索,，不斷創(chuàng)新，扎實工作,，農(nóng)村集體財務管理工作取得了明顯成效,。但是一些地方村級財務管理不規(guī)范、制度不健全,、核算不準確,、公開不完善、監(jiān)管不到位等問題仍不同程度存在,，必須引起高度重視,。村級會計委托代理服務是農(nóng)村基層實踐工作的創(chuàng)新，是管理農(nóng)村財務,、強化會計監(jiān)督的有效模式,，是服務社會主義新農(nóng)村建設的具體體現(xiàn)，較好地解決了當前村級財務管理工作存在的問題,，對規(guī)范村級財務會計行為,，提高集體資金使用效率，節(jié)約村級財務核算成本,，確保財務公開,、民主理財落到實處，促進農(nóng)村黨風廉政建設起到了積極作用,。各地要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，以開展村務公開和民主管理“難點村”治理為契機,，進一步統(tǒng)一思想認識，采取切實有效措施,，強化村級會計委托代理機構(gòu)建設,，完善工作規(guī)范，落實工作經(jīng)費,，把做好村級會計委托代理服務工作作為推進農(nóng)村集體財務管理規(guī)范化建設,，加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理，促進農(nóng)村黨風廉政建設,、基層民主政治建設和社會主義新農(nóng)村建設的一項重要工作抓好抓實,。



 二、進一步加強對村級會計委托代理服務工作的指導



 各級紀檢,、監(jiān)察,、財政,、農(nóng)業(yè)和民政部門要按照農(nóng)村黨風廉政建設任務分工，在尊重歷史和現(xiàn)實,、堅持現(xiàn)有工作格局不變的基礎上,，通力協(xié)作，密切配合,，形成合力,，切實加強對村級會計委托代理服務工作的指導和監(jiān)督。



 在推進村級會計委托代理服務工作中,，必須尊重農(nóng)民意愿,，履行民主程序，依法簽訂委托代理協(xié)議,，確保集體資產(chǎn)所有權(quán),、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)“四權(quán)”不變,，切實維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益,。完善制度建設是做好村級會計委托代理服務的前提。要嚴格執(zhí)行《會計法》,、《村集體經(jīng)濟組織會計制度》等法規(guī)制度,，按照農(nóng)村集體“三資”管理要求，抓緊完善相關制度建設,，不斷提高村級會計委托代理服務工作水平,。要建立健全村級會計委托代理服務機構(gòu)崗位責任制度、操作流程制度,、財務管理制度,、檔案管理制度、責任追究制度等,，規(guī)范村級會計委托代理工作,；要切實加強代理資金管理，資金支取實行“雙印鑒”監(jiān)管,，確保村級集體資金安全,；財政轉(zhuǎn)移支付補助的村級資金，要納入會計委托代理機構(gòu)統(tǒng)一管理,，建賬核算,，嚴格監(jiān)督使用。



 規(guī)范票據(jù)管理是做好村級會計委托代理服務的基礎,。要切實加強對村集體經(jīng)濟組織和村級會計委托代理機構(gòu)各類票據(jù)的管理,，特別要規(guī)范收支憑證和內(nèi)部結(jié)算憑證等；要逐步規(guī)范代理機構(gòu)相關賬,、證,、表等各類票據(jù)格式,，通過會計電算化軟件生成的各類憑證、賬簿等,，格式必須符合統(tǒng)一標準要求,；要切實規(guī)范代理機構(gòu)和村集體經(jīng)濟組織各類票據(jù)的使用行為，嚴格按照會計業(yè)務流程規(guī)定操作,，堅決杜絕“白條”入賬等現(xiàn)象的發(fā)生,，真正做到有據(jù)可查、運行規(guī)范,。



 加強隊伍建設是做好村級會計委托代理服務的保障,。各地要根據(jù)工作需要，充實會計委托代理機構(gòu)工作人員,，提供必要的辦公場所和設施,。要建立村級會計從業(yè)人員定期培訓制度，凡從事農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計工作的人員,，必須接受村集體經(jīng)濟組織財務會計,、農(nóng)業(yè)承包合同管理、減輕農(nóng)民負擔政策,、農(nóng)村集體“三資”管理等業(yè)務培訓,。各級財政和農(nóng)業(yè)部門要密切配合，安排落實好專項培訓經(jīng)費,，加強對農(nóng)村會計人員的業(yè)務指導和教育培訓,，不斷提高其整體素質(zhì)和業(yè)務能力。有條件的地方,，可以聘請會計師事務所承辦村級會計委托代理業(yè)務,。



 三、確保村級會計委托代理服務工作規(guī)范有序開展



 村級會計委托代理服務工作量大,，涉及面廣,，關系到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和廣大農(nóng)民群眾的切身利益。各級紀檢,、監(jiān)察、財政,、農(nóng)業(yè)和民政部門要積極加強溝通,，協(xié)調(diào)配合，相互支持,，實現(xiàn)資源整合,，既發(fā)揮各自優(yōu)勢，又統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進,。要切實加強對村級會計委托代理機構(gòu)的檢查,、指導和監(jiān)督,，不斷提高代理服務工作水平。委托代理機構(gòu)要嚴格代理程序,，按照村集體經(jīng)濟組織財務會計制度,，不斷完善內(nèi)部管理和會計核算，嚴禁平調(diào),、挪用代理資金,。要糾正和查處各種違反財經(jīng)紀律的行為，對代理程序不規(guī)范,、代理手續(xù)不健全,、制度執(zhí)行不力的，要及時進行整改,；對代理工作成效明顯的,，要進行認真總結(jié)推廣，確保村級會計委托代理服務工作規(guī)范有序地推進,。