• 【發(fā)布單位】工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展和改革委員會 科學技術部 財政部 人力資源和社會保障部 環(huán)境保護部 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2010-04-06
• 【生效日期】2010-04-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

關于促進中小企業(yè)公共服務平臺建設的指導意見

關于促進中小企業(yè)公共服務平臺建設的指導意見 







 各省,、自治區(qū)、直轄市,、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化（經(jīng)濟和信息化,、經(jīng)貿(mào)、經(jīng)濟,、中小企業(yè)）,、發(fā)展改革,、科技、財政,、人力資源社會保障（人事,、勞動保障）、環(huán)境保護,、質(zhì)量技術監(jiān)督局（委,、廳、辦）,，有關行業(yè)協(xié)會：



 為貫徹落實《國務院關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕36號）和國家重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,，推動中小企業(yè)調(diào)整結構，轉變發(fā)展方式,，現(xiàn)就促進中小企業(yè)公共服務平臺（以下簡稱“服務平臺”）建設,，提出以下指導意見。



 一,、統(tǒng)一思想,，明確目標，積極推動服務平臺建設



 （一）服務平臺的含義和作用,。服務平臺一般是指按照開放性和資源共享性原則,，為區(qū)域和行業(yè)中小企業(yè)提供信息查詢、技術創(chuàng)新,、質(zhì)量檢測,、法規(guī)標準、管理咨詢,、創(chuàng)業(yè)輔導,、市場開拓、人員培訓,、設備共享等服務的法人實體,。服務平臺在解決中小企業(yè)共性需求，暢通信息渠道,，改善經(jīng)營管理,，提高發(fā)展質(zhì)量，增強市場競爭力,，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展等方面發(fā)揮著重要支撐作用,。加快服務平臺建設，是落實國務院促進中小企業(yè)發(fā)展政策和國家重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的重要舉措,，對改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境,，促進社會資源優(yōu)化配置和專業(yè)化分工協(xié)作，推動共性關鍵技術的轉移與應用，逐步形成社會化,、市場化,、專業(yè)化的公共服務體系和長效機制具有重要現(xiàn)實意義。



 （二）指導思想,。服務平臺建設要深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，按照促進中小企業(yè)轉變發(fā)展方式，加快結構調(diào)整的總體要求,，通過統(tǒng)籌規(guī)劃,、集聚資源、營造環(huán)境,、加強服務,，建立和完善滿足中小企業(yè)發(fā)展需求的支撐體系和良好的外部環(huán)境，促進中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力和核心競爭力,，實現(xiàn)又好又快發(fā)展,。



 （三）建設原則。服務平臺建設要按照“政府引導,、市場化運作,，面向產(chǎn)業(yè)、服務企業(yè),，資源共享,、注重實效”的原則，堅持政府引導與社會廣泛參與相結合,，堅持非營利服務與市場化服務相結合,，堅持促進產(chǎn)業(yè)升級與服務中小企業(yè)發(fā)展相結合，堅持社會服務資源開放共享與統(tǒng)籌規(guī)劃,、重點推動相結合,。



 （四）建設目標。充分發(fā)揮現(xiàn)有服務平臺的作用,，用三年時間,，在中小企業(yè)集聚的區(qū)域和行業(yè)建立、充實和完善一批服務平臺,，滿足中小企業(yè)發(fā)展需求,；重點培育一批運作規(guī)范、支撐力強,、業(yè)績突出,、信譽良好、公信度高的示范平臺,。完善政策措施，培育服務品牌，使服務平臺的布局更加合理,，特色更加突出,，功能趨于完善，服務質(zhì)量及企業(yè)滿意度穩(wěn)步提升,，對中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的支撐作用明顯增強,。



 二、服務平臺的基本條件和發(fā)展要求



 （五）基本條件,。服務平臺一般應具有獨立的法人資格,；擁有獨立的工作場所及與所提供服務相適應的條件和設施；大專及以上學歷專業(yè)服務人員的比例不低于50%,；具有較強的專業(yè)服務和組織社會資源能力,；管理制度健全，經(jīng)營行為規(guī)范,，收費合理,，服務內(nèi)容、流程,、標準,、收費和時間能做到“五公開”；服務收入占營業(yè)額的比例不低于50%,。



 （六）加強能力建設,。服務平臺要加強業(yè)務培訓和人才培養(yǎng)，提高服務人員的素質(zhì)和水平,。要不斷增加專業(yè)服務人員的比例,，建立激勵機制，優(yōu)化人才結構,，增強服務能力,。要適時更新儀器設備和設施，積極運用現(xiàn)代信息技術,，降低成本,，提高效率，擴大服務的覆蓋面和受益面,。要努力取得相應的專業(yè)資質(zhì)認證,，增強服務的可靠性和權威性。



 （七）創(chuàng)新發(fā)展模式,。服務平臺要積極探索建設方式和發(fā)展模式,，通過與大學、科研院所,、行業(yè)協(xié)會,、專業(yè)性服務機構、企業(yè)等建立戰(zhàn)略合作伙伴關系，集聚優(yōu)質(zhì)資源,，提升服務水平,。專業(yè)機構間要加強合作，建立協(xié)同服務機制,。要通過開放實驗室,、專業(yè)化設備共享與租用等多種形式，滿足中小企業(yè)發(fā)展需求,，避免不必要的重復建設,。



 （八）培育服務品牌。服務平臺要增強服務,、市場和品牌意識,，建立服務質(zhì)量標準，完善質(zhì)量保障制度,，制定品牌發(fā)展目標和戰(zhàn)略規(guī)劃,，樹立品牌形象。健全信用制度,，注重誠信經(jīng)營,，樹立良好信譽，不斷提高信用等級,。培育企業(yè)文化,，提高公信力和社會影響力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。



 三,、服務平臺的主要功能



 （九）針對當前和今后一個時期中小企業(yè)發(fā)展需要，鼓勵服務平臺具備多種服務功能：



 1.信息查詢：加強網(wǎng)絡功能開發(fā),，暢通信息渠道,，為企業(yè)提供法律法規(guī)、政策,、技術,、產(chǎn)品、標準,、人才,、市場等各類信息服務。



 2.技術創(chuàng)新：開展工業(yè)設計,、技術咨詢,、知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施、節(jié)能降耗,、清潔生產(chǎn)和污染防治技術應用等服務,，幫助企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品,、新技術、新工藝,，增強創(chuàng)新能力,，形成具有自主知識產(chǎn)權的技術和產(chǎn)品。推動產(chǎn)學研聯(lián)合,，促進技術成果轉化、適用技術推廣和創(chuàng)新資源共享,。



 3.質(zhì)量管理：提供質(zhì)量檢驗檢測,，原材料性能測試，推廣先進質(zhì)量管理方法和產(chǎn)品標準,。指導企業(yè)建立質(zhì)量管理體系,，培養(yǎng)質(zhì)量管理人員，提供大型加工儀器設備共享服務,。幫助企業(yè)申請相關體系和產(chǎn)品認證,，參與質(zhì)量評獎活動。



 4.管理咨詢：提供發(fā)展戰(zhàn)略,、財務管理,、人力資源、市場營銷等咨詢診斷,，幫助企業(yè)學習,、掌握現(xiàn)代企業(yè)管理知識和技能，提高科學決策和經(jīng)營管理能力,。指導企業(yè)加強現(xiàn)場管理,，提高清潔生產(chǎn)水平。



 5.創(chuàng)業(yè)輔導：為擬創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)信息,、商務計劃書編制,、創(chuàng)業(yè)培訓，以及工商登記等政務代理和相關行政許可申報服務,；為創(chuàng)辦三年內(nèi)的小企業(yè)提供管理咨詢,、項目診斷、市場營銷,、財務管理,、籌資融資、財稅申報,、法律援助等輔導服務和創(chuàng)業(yè)場地,。



 6.市場開拓：組織開展各類展覽展銷、貿(mào)易洽談,、產(chǎn)品推介,、國內(nèi)外經(jīng)濟技術交流與合作活動,。幫助企業(yè)建立營銷網(wǎng)絡，應用電子商務,，提高產(chǎn)品的市場占有率,。



 7.人員培訓：為企業(yè)經(jīng)營者、專業(yè)技術人員和員工提供各類培訓,，提高企業(yè)人員的整體素質(zhì),。



 四、服務平臺建設的保障措施



 （十）編制建設規(guī)劃,。各地中小企業(yè)主管部門要根據(jù)本地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展特點和實際需求,，以及調(diào)結構、上水平,、轉變發(fā)展方式的總體要求,，會同有關部門研究制定與區(qū)域產(chǎn)業(yè)及中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接的服務平臺建設規(guī)劃，要合理布局,，突出重點,，明確目標和任務，完善相關政策措施,。各有關行業(yè)協(xié)會要根據(jù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，在中小企業(yè)聚集區(qū)推動建立服務平臺，集聚資源,，為行業(yè)中小企業(yè)轉型升級提供強有力的支撐服務,。



 （十一）加大政策扶持。發(fā)揮公共財政資金的引導作用,，促進服務平臺建設,。各級促進中小企業(yè)發(fā)展專項資金和中央預算內(nèi)技術改造專項投資要加大對服務平臺建設和運營的支持，吸引和帶動社會投資,，加快推動服務平臺建設,。要研究制定示范服務平臺評價標準，對信譽好,、服務優(yōu),、效果顯著的示范服務平臺，實行服務補助和獎勵表彰等扶持措施,，引導服務平臺規(guī)范運營,，不斷增強服務功能，提高服務質(zhì)量,，實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展,。



 （十二）完善工作機制。各地要充分利用有關部門的現(xiàn)有工作基礎,，積極發(fā)揮各自資源優(yōu)勢,，加強溝通,、協(xié)調(diào)與合作，建立聯(lián)合工作機制,。要明確分工,，加強配合，完善管理,，形成合力,，共同推動服務平臺的建設和發(fā)展。



 （十三）加強指導和宣傳,。各地中小企業(yè)主管部門及有關部門要加大指導和服務力度,，及時調(diào)查了解服務平臺建設運營情況，發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題,，總結經(jīng)驗，推廣有效做法,，培育示范和服務品牌,。要發(fā)揮網(wǎng)絡、報刊等媒體的作用,，加大對優(yōu)秀示范服務平臺的宣傳,，幫助中小企業(yè)更好地利用服務平臺實現(xiàn)又好又快發(fā)展。



 工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展和改革委員會



 科學技術部 財 政 部



 人力資源和社會保障部 環(huán) 境 保 護 部



 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局



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