• 【發(fā)布單位】工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展和改革委員會 科學(xué)技術(shù)部 財政部 人力資源和社會保障部 環(huán)境保護部 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2010-04-06
• 【生效日期】2010-04-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于促進中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見

關(guān)于促進中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見 







 各省,、自治區(qū),、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化（經(jīng)濟和信息化,、經(jīng)貿(mào),、經(jīng)濟、中小企業(yè)）,、發(fā)展改革,、科技、財政,、人力資源社會保障（人事,、勞動保障）、環(huán)境保護,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（委,、廳、辦）,，有關(guān)行業(yè)協(xié)會：



 為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕36號）和國家重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,，推動中小企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，現(xiàn)就促進中小企業(yè)公共服務(wù)平臺（以下簡稱“服務(wù)平臺”）建設(shè),，提出以下指導(dǎo)意見。



 一,、統(tǒng)一思想,，明確目標，積極推動服務(wù)平臺建設(shè)



 （一）服務(wù)平臺的含義和作用,。服務(wù)平臺一般是指按照開放性和資源共享性原則,，為區(qū)域和行業(yè)中小企業(yè)提供信息查詢、技術(shù)創(chuàng)新,、質(zhì)量檢測,、法規(guī)標準、管理咨詢,、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo),、市場開拓、人員培訓(xùn),、設(shè)備共享等服務(wù)的法人實體。服務(wù)平臺在解決中小企業(yè)共性需求,，暢通信息渠道,，改善經(jīng)營管理，提高發(fā)展質(zhì)量，增強市場競爭力,，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展等方面發(fā)揮著重要支撐作用,。加快服務(wù)平臺建設(shè)，是落實國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展政策和國家重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的重要舉措,，對改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境,，促進社會資源優(yōu)化配置和專業(yè)化分工協(xié)作，推動共性關(guān)鍵技術(shù)的轉(zhuǎn)移與應(yīng)用,，逐步形成社會化,、市場化、專業(yè)化的公共服務(wù)體系和長效機制具有重要現(xiàn)實意義,。



 （二）指導(dǎo)思想,。服務(wù)平臺建設(shè)要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求,，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、集聚資源,、營造環(huán)境,、加強服務(wù)，建立和完善滿足中小企業(yè)發(fā)展需求的支撐體系和良好的外部環(huán)境,，促進中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力和核心競爭力,，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。



 （三）建設(shè)原則,。服務(wù)平臺建設(shè)要按照“政府引導(dǎo),、市場化運作，面向產(chǎn)業(yè),、服務(wù)企業(yè),，資源共享、注重實效”的原則,，堅持政府引導(dǎo)與社會廣泛參與相結(jié)合,，堅持非營利服務(wù)與市場化服務(wù)相結(jié)合，堅持促進產(chǎn)業(yè)升級與服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展相結(jié)合,，堅持社會服務(wù)資源開放共享與統(tǒng)籌規(guī)劃,、重點推動相結(jié)合。



 （四）建設(shè)目標,。充分發(fā)揮現(xiàn)有服務(wù)平臺的作用,，用三年時間，在中小企業(yè)集聚的區(qū)域和行業(yè)建立,、充實和完善一批服務(wù)平臺,，滿足中小企業(yè)發(fā)展需求,；重點培育一批運作規(guī)范、支撐力強,、業(yè)績突出,、信譽良好、公信度高的示范平臺,。完善政策措施,，培育服務(wù)品牌，使服務(wù)平臺的布局更加合理,，特色更加突出,，功能趨于完善，服務(wù)質(zhì)量及企業(yè)滿意度穩(wěn)步提升,，對中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的支撐作用明顯增強,。



 二、服務(wù)平臺的基本條件和發(fā)展要求



 （五）基本條件,。服務(wù)平臺一般應(yīng)具有獨立的法人資格,；擁有獨立的工作場所及與所提供服務(wù)相適應(yīng)的條件和設(shè)施；大專及以上學(xué)歷專業(yè)服務(wù)人員的比例不低于50%,；具有較強的專業(yè)服務(wù)和組織社會資源能力,；管理制度健全，經(jīng)營行為規(guī)范,，收費合理,，服務(wù)內(nèi)容、流程,、標準,、收費和時間能做到“五公開”；服務(wù)收入占營業(yè)額的比例不低于50%,。



 （六）加強能力建設(shè),。服務(wù)平臺要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和人才培養(yǎng)，提高服務(wù)人員的素質(zhì)和水平,。要不斷增加專業(yè)服務(wù)人員的比例,，建立激勵機制，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu),，增強服務(wù)能力,。要適時更新儀器設(shè)備和設(shè)施，積極運用現(xiàn)代信息技術(shù),，降低成本,，提高效率，擴大服務(wù)的覆蓋面和受益面,。要努力取得相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)認證,，增強服務(wù)的可靠性和權(quán)威性,。



 （七）創(chuàng)新發(fā)展模式。服務(wù)平臺要積極探索建設(shè)方式和發(fā)展模式,，通過與大學(xué)、科研院所,、行業(yè)協(xié)會,、專業(yè)性服務(wù)機構(gòu)、企業(yè)等建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,，集聚優(yōu)質(zhì)資源,，提升服務(wù)水平。專業(yè)機構(gòu)間要加強合作,，建立協(xié)同服務(wù)機制,。要通過開放實驗室、專業(yè)化設(shè)備共享與租用等多種形式,，滿足中小企業(yè)發(fā)展需求,，避免不必要的重復(fù)建設(shè)。



 （八）培育服務(wù)品牌,。服務(wù)平臺要增強服務(wù),、市場和品牌意識，建立服務(wù)質(zhì)量標準,，完善質(zhì)量保障制度,，制定品牌發(fā)展目標和戰(zhàn)略規(guī)劃，樹立品牌形象,。健全信用制度,，注重誠信經(jīng)營，樹立良好信譽,，不斷提高信用等級,。培育企業(yè)文化，提高公信力和社會影響力,，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。



 三、服務(wù)平臺的主要功能



 （九）針對當前和今后一個時期中小企業(yè)發(fā)展需要,，鼓勵服務(wù)平臺具備多種服務(wù)功能：



 1.信息查詢：加強網(wǎng)絡(luò)功能開發(fā),，暢通信息渠道，為企業(yè)提供法律法規(guī),、政策,、技術(shù)、產(chǎn)品,、標準,、人才,、市場等各類信息服務(wù)。



 2.技術(shù)創(chuàng)新：開展工業(yè)設(shè)計,、技術(shù)咨詢,、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施、節(jié)能降耗,、清潔生產(chǎn)和污染防治技術(shù)應(yīng)用等服務(wù),，幫助企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù),、新工藝,，增強創(chuàng)新能力，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品,。推動產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合,，促進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、適用技術(shù)推廣和創(chuàng)新資源共享,。



 3.質(zhì)量管理：提供質(zhì)量檢驗檢測,，原材料性能測試，推廣先進質(zhì)量管理方法和產(chǎn)品標準,。指導(dǎo)企業(yè)建立質(zhì)量管理體系,，培養(yǎng)質(zhì)量管理人員，提供大型加工儀器設(shè)備共享服務(wù),。幫助企業(yè)申請相關(guān)體系和產(chǎn)品認證,，參與質(zhì)量評獎活動。



 4.管理咨詢：提供發(fā)展戰(zhàn)略,、財務(wù)管理,、人力資源、市場營銷等咨詢診斷,，幫助企業(yè)學(xué)習(xí),、掌握現(xiàn)代企業(yè)管理知識和技能，提高科學(xué)決策和經(jīng)營管理能力,。指導(dǎo)企業(yè)加強現(xiàn)場管理,，提高清潔生產(chǎn)水平。



 5.創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)：為擬創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)信息,、商務(wù)計劃書編制,、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以及工商登記等政務(wù)代理和相關(guān)行政許可申報服務(wù),；為創(chuàng)辦三年內(nèi)的小企業(yè)提供管理咨詢,、項目診斷、市場營銷,、財務(wù)管理,、籌資融資,、財稅申報、法律援助等輔導(dǎo)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)場地,。



 6.市場開拓：組織開展各類展覽展銷,、貿(mào)易洽談、產(chǎn)品推介,、國內(nèi)外經(jīng)濟技術(shù)交流與合作活動,。幫助企業(yè)建立營銷網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)用電子商務(wù),，提高產(chǎn)品的市場占有率。



 7.人員培訓(xùn)：為企業(yè)經(jīng)營者,、專業(yè)技術(shù)人員和員工提供各類培訓(xùn),，提高企業(yè)人員的整體素質(zhì)。



 四,、服務(wù)平臺建設(shè)的保障措施



 （十）編制建設(shè)規(guī)劃,。各地中小企業(yè)主管部門要根據(jù)本地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展特點和實際需求，以及調(diào)結(jié)構(gòu),、上水平,、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的總體要求，會同有關(guān)部門研究制定與區(qū)域產(chǎn)業(yè)及中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接的服務(wù)平臺建設(shè)規(guī)劃,，要合理布局,，突出重點，明確目標和任務(wù),，完善相關(guān)政策措施,。各有關(guān)行業(yè)協(xié)會要根據(jù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在中小企業(yè)聚集區(qū)推動建立服務(wù)平臺,，集聚資源,，為行業(yè)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供強有力的支撐服務(wù)。



 （十一）加大政策扶持,。發(fā)揮公共財政資金的引導(dǎo)作用,，促進服務(wù)平臺建設(shè)。各級促進中小企業(yè)發(fā)展專項資金和中央預(yù)算內(nèi)技術(shù)改造專項投資要加大對服務(wù)平臺建設(shè)和運營的支持,，吸引和帶動社會投資,，加快推動服務(wù)平臺建設(shè)。要研究制定示范服務(wù)平臺評價標準,，對信譽好,、服務(wù)優(yōu)、效果顯著的示范服務(wù)平臺,，實行服務(wù)補助和獎勵表彰等扶持措施,，引導(dǎo)服務(wù)平臺規(guī)范運營,，不斷增強服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量,，實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展,。



 （十二）完善工作機制。各地要充分利用有關(guān)部門的現(xiàn)有工作基礎(chǔ),，積極發(fā)揮各自資源優(yōu)勢,，加強溝通、協(xié)調(diào)與合作,，建立聯(lián)合工作機制,。要明確分工，加強配合,，完善管理,，形成合力，共同推動服務(wù)平臺的建設(shè)和發(fā)展,。



 （十三）加強指導(dǎo)和宣傳,。各地中小企業(yè)主管部門及有關(guān)部門要加大指導(dǎo)和服務(wù)力度，及時調(diào)查了解服務(wù)平臺建設(shè)運營情況,，發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題,，總結(jié)經(jīng)驗，推廣有效做法,，培育示范和服務(wù)品牌,。要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體的作用,，加大對優(yōu)秀示范服務(wù)平臺的宣傳,，幫助中小企業(yè)更好地利用服務(wù)平臺實現(xiàn)又好又快發(fā)展。



 工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展和改革委員會



 科學(xué)技術(shù)部 財 政 部



 人力資源和社會保障部 環(huán) 境 保 護 部



 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局



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