• 【發(fā)布單位】工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展和改革委員會 科學技術(shù)部 財政部 國土資源部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家稅務總局
• 【發(fā)布文號】工信部聯(lián)通〔2010〕106號
• 【發(fā)布日期】2010-04-08
• 【生效日期】2010-04-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于推進第三代移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見

關(guān)于推進第三代移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見 

(工信部聯(lián)通〔2010〕106號)





 工 業(yè) 和 信 息 化 部



 國家發(fā)展和改革委員會



 科 學 技 術(shù) 部



 財 政 部 文件



 國 土 資 源 部



 環(huán) 境 保 護 部



 住 房 和 城 鄉(xiāng)建設(shè)部



 國 家 稅 務 總 局





 各省,、自治區(qū),、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門,、通信管理局,、發(fā)展改革委、科技廳（委,、局）,、財政廳（局）、國土資源廳（局）,、環(huán)保廳（局）、建設(shè)廳（局）,、國稅局,、地稅局，中國電信集團公司,、中國移動通信集團公司,、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團有限公司：



 為落實《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，引導推進第三代移動通信（以下簡稱3G）網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，拉動國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，切實發(fā)揮3G對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的促進作用，現(xiàn)就推進我國3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提出以下意見：



 一,、充分認識3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要性,，共同推進網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展



 發(fā)展3G是提升自主創(chuàng)新能力和相關(guān)產(chǎn)業(yè)競爭力的重要手段，也是應對金融危機影響,，實現(xiàn)擴內(nèi)需,、保增長、促就業(yè)的重要舉措,，對于我國國民經(jīng)濟和社會長遠發(fā)展具有重要意義,。TD-SCDMA（以下簡稱TD）是我國通信業(yè)第一個擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的3G國際標準，對于建設(shè)創(chuàng)新型國家,，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級,，保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全具有重要意義。3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是3G發(fā)展中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，是促進產(chǎn)業(yè)壯大和應用繁榮的基礎(chǔ),，關(guān)系3G發(fā)展的成敗,。



 自2009年初3G牌照發(fā)放以來，電信企業(yè)制定了3G發(fā)展規(guī)劃,，在各方的共同努力和支持下,，3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基本順利開展,投資已超過1600億元。但目前在3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中,，基站選址困難,、業(yè)務應用不足等問題日益突出，將影響到后續(xù)3G建設(shè)的順利開展,。



 各有關(guān)單位要充分認識3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要意義,，著力解決3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應用中的困難和問題，共同推進網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展,。



 二,、落實3G發(fā)展規(guī)劃，促進網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展



 電信企業(yè)要切實落實3G發(fā)展規(guī)劃,，按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范開展3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，加大加深3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，積極開展網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化,，改善網(wǎng)絡(luò)性能,，確保網(wǎng)絡(luò)與信息安全。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)3G與2G以及未來網(wǎng)絡(luò)演進的關(guān)系,，充分利用2G已有網(wǎng)絡(luò)資源,，發(fā)揮已有投資效益，逐步引入增強型技術(shù),，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中考慮與未來演進的結(jié)合,，保障網(wǎng)絡(luò)的平滑升級。要通過電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，節(jié)約建設(shè)成本,，減少重復建設(shè)。到2011年,，3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國所有地級以上城市及大部分縣城,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主要高速公路和風景區(qū)等,，3G建設(shè)總投資4000億元,，3G基站超過40萬個，3G用戶達到1.5億戶,。



 三,、制定和出臺3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的支持政策，解決網(wǎng)絡(luò)建設(shè)困難



 各級通信行業(yè)主管部門要會同城鄉(xiāng)規(guī)劃,、國土資源,、市政等部門,，組織電信企業(yè)編制基站站址、管道,、桿路等設(shè)施的專項規(guī)劃,，專項規(guī)劃應符合當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求并做好相關(guān)銜接。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃,、國土資源和投資主管部門在住宅小區(qū),、商住樓、辦公樓等建設(shè)項目的審批中,，明確為通信建設(shè)配套預留站址資源（包括機房,、天面、鐵塔,、管道,、分布系統(tǒng)等），在地鐵,、機場、車站,、鐵路,、公路等公共設(shè)施項目的審批中統(tǒng)籌考慮通信建設(shè)的需求,，并保證電信企業(yè)的平等進入,。各級環(huán)保部門應根據(jù)移動通信網(wǎng)絡(luò)點多面廣的特點,，在保障人民群眾健康安全的同時,，通過對移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃的環(huán)評審批加快審批進度,，對基站的建設(shè)可簡化審批手續(xù),。各相關(guān)單位要積極協(xié)調(diào)推動政府機關(guān)、企事業(yè)單位開放樓宇資源提供站址,，支持3G建設(shè),。



 四,、引導和支持3G網(wǎng)絡(luò)應用發(fā)展和創(chuàng)新,，帶動3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)升級



 電信企業(yè)要以市場為導向，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè),，發(fā)揮各自網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)優(yōu)勢，開發(fā)適合3G網(wǎng)絡(luò)及移動互聯(lián)網(wǎng)的特色業(yè)務，不斷豐富3G業(yè)務種類,，加快3G應用的創(chuàng)新,，探索3G應用的商業(yè)模式,，形成差異經(jīng)營,、合作共贏的良性發(fā)展局面,，促進工業(yè)化和信息化融合,，以應用帶動網(wǎng)絡(luò)建設(shè)升級,。對利用3G開展研發(fā),、技術(shù)改造,、增值服務的企業(yè)，符合稅收法律法規(guī)規(guī)定條件的,，依法享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。將TD等3G的網(wǎng)絡(luò)建設(shè),、應用和研發(fā)納入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》鼓勵類,。TD產(chǎn)品和應用, 經(jīng)認定為國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品的,，可列入《國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》和《政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》,。鼓勵政府,、行業(yè)信息化和電子商務中廣泛應用TD等3G技術(shù),。



 五,、繼續(xù)落實和完善支持3G發(fā)展的其他政策措施,，保障3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)



 繼續(xù)利用國家科技重大專項,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項,、科技支撐計劃、電子發(fā)展基金,、重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項資金,、自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化資金等相關(guān)政策措施,，落實國家對TD等3G的各項支持。開展3G增強型技術(shù)和未來演進技術(shù)的標準化,、產(chǎn)業(yè)化和業(yè)務應用研發(fā)等工作,，同時促進設(shè)備及終端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)發(fā)展需要,，增加3G及其演進技術(shù)發(fā)展所需頻率資源,。加強對3G網(wǎng)絡(luò)與信息安全的監(jiān)督和管理，完善網(wǎng)間互聯(lián)互通監(jiān)管措施,，完善電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享配套措施,，營造健康有序的市場競爭環(huán)境。



 六,、加強組織領(lǐng)導,，確保各項工作落到實處



 各有關(guān)單位要加強組織領(lǐng)導，落實責任分工,，密切配合協(xié)作,，務求實效，及時研究解決發(fā)展中出現(xiàn)的突出問題和矛盾,，不斷調(diào)整完善相關(guān)政策,，進一步發(fā)揮3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和業(yè)務應用對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的促進作用。有關(guān)單位要加強對本意見貫徹執(zhí)行情況的督促檢查,。