• 【發(fā)布單位】國(guó)家發(fā)展改革委
• 【發(fā)布文號(hào)】發(fā)改價(jià)格[2010]877號(hào)
• 【發(fā)布日期】2010-04-28
• 【生效日期】2010-04-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家發(fā)展改革委
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于治理規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的通知

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于治理規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的通知 

(發(fā)改價(jià)格[2010]877號(hào))





 中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部委,、直屬機(jī)構(gòu),，各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委,、物價(jià)局：

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要批示和全國(guó)糾風(fēng)工作會(huì)議精神,，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,，按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于制定治理和規(guī)范涉企收費(fèi)措施的分工意見》,，決定在全國(guó)范圍內(nèi)開展涉及企業(yè)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)治理和規(guī)范工作。現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一,、治理規(guī)范的政策措施



 治理規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的重點(diǎn)是行政事業(yè)單位利用（借用）行政權(quán)力或壟斷地位向企業(yè)提供服務(wù)的收費(fèi),。此外，各地還要對(duì)社會(huì)團(tuán)體,、中介機(jī)構(gòu)和壟斷行業(yè)的收費(fèi)進(jìn)行治理規(guī)范,。



 （一）堅(jiān)決取締各種亂收費(fèi)。根據(jù)《價(jià)格法》和國(guó)務(wù)院有關(guān)收費(fèi)管理規(guī)定,，下列收費(fèi)行為一律取締：1,、行政機(jī)關(guān)以經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)名義收取費(fèi)用的；2,、將已取消的行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)繼續(xù)收取的,；3、行政機(jī)關(guān)擅自將職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)交由事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體等其他機(jī)構(gòu)辦理,，變無(wú)償服務(wù)為有償服務(wù)的；4,、利用（借用）行政權(quán)力和壟斷地位強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)或只收費(fèi)不服務(wù)的,；5、違反法律法規(guī)規(guī)定,，強(qiáng)制企業(yè)到指定機(jī)構(gòu)接受檢測(cè),、代理、查詢等服務(wù)并收費(fèi)的,；6,、其他亂收費(fèi)行為。



 （二）加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)監(jiān)管,。經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)實(shí)行國(guó)家宏觀調(diào)控下主要由市場(chǎng)形成的價(jià)格管理機(jī)制,。對(duì)大多數(shù)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)；對(duì)極少數(shù)存在壟斷的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi),，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià),。對(duì)涉及履行或代行政府職能的收費(fèi)，按行政事業(yè)性收費(fèi)管理,。有關(guān)單位提供涉及法律法規(guī)規(guī)章和部門文件規(guī)定或作為行政審批前置條件的檢驗(yàn),、檢測(cè),、評(píng)估（或評(píng)價(jià)、評(píng)審）,、審計(jì),、鑒定、認(rèn)證,、考試,、培訓(xùn)等服務(wù)，以及其他具有壟斷性的服務(wù),，實(shí)施收費(fèi)時(shí),，應(yīng)報(bào)經(jīng)價(jià)格主管部門按照規(guī)定的權(quán)限和程序，明確收費(fèi)性質(zhì)和定價(jià)形式,。



 （三）建立健全收費(fèi)管理制度,。各級(jí)價(jià)格主管部門要在此次治理規(guī)范基礎(chǔ)上，建立健全經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)管理制度,。對(duì)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi),，要分別納入中央和省級(jí)《定價(jià)目錄》，明確具體的定價(jià)項(xiàng)目,、定價(jià)主體,、定價(jià)內(nèi)容、定價(jià)形式,、定價(jià)部門和定價(jià)范圍等,，并根據(jù)市場(chǎng)變化情況適時(shí)調(diào)整。制定或調(diào)整政府指導(dǎo)價(jià),、政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)加強(qiáng)成本監(jiān)審,，充分聽取有關(guān)方面意見,。有關(guān)單位實(shí)施經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)應(yīng)按規(guī)定使用稅務(wù)發(fā)票，并在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)承諾以及監(jiān)督舉報(bào)電話等,，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督,。



 二、治理規(guī)范的職責(zé)分工和實(shí)施步驟



 各部門負(fù)責(zé)所管理單位的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)自查工作,，提出規(guī)范管理的意見報(bào)同級(jí)價(jià)格主管部門審核,。各級(jí)價(jià)格主管部門牽頭負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的收費(fèi)治理規(guī)范工作。中央已制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi),，由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)治理規(guī)范,，省級(jí)價(jià)格主管部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貓?zhí)行情況，研究提出治理規(guī)范的具體建議，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委,。根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示精神,，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和各級(jí)價(jià)格主管部門要對(duì)涉及房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和交易環(huán)節(jié)的各項(xiàng)收費(fèi)，按照本通知規(guī)定進(jìn)行專項(xiàng)治理,。為確保治理規(guī)范工作取得實(shí)效,，本次治理規(guī)范工作分三個(gè)階段。



 （一）摸底調(diào)查階段（6月底前）,。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門要對(duì)所管理單位實(shí)施的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)進(jìn)行自查,，查清收費(fèi)種類、標(biāo)準(zhǔn),、范圍,、數(shù)額和依據(jù)，并按照本通知規(guī)定研究提出治理規(guī)范的初步意見,，包括取消,、調(diào)整收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范管理的政策措施,，于6月底前報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委審核,。省級(jí)價(jià)格主管部門要采取多種方式深入調(diào)查研究,，全面掌握了解本地區(qū)行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體,、中介機(jī)構(gòu)和壟斷行業(yè)的具體收費(fèi)情況,，確定治理規(guī)范工作的重點(diǎn)和需要著重解決的問(wèn)題。



 （二）集中審核階段（8月底前）,。國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門的自查情況,，對(duì)其所管理單位實(shí)施的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)進(jìn)行清理審核,。省級(jí)價(jià)格主管部門結(jié)合調(diào)查摸底情況,，要研究提出規(guī)范本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的具體意見，并認(rèn)真組織實(shí)施,。各級(jí)價(jià)格主管部門要將治理后重新規(guī)范的收費(fèi)項(xiàng)目,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、收費(fèi)頻次,、收費(fèi)范圍以及相關(guān)政策措施等,，通過(guò)政府網(wǎng)站和新聞媒體向社會(huì)重新公布,。



 （三）重點(diǎn)檢查階段（9月底前）。各級(jí)價(jià)格主管部門要在本行政區(qū)域內(nèi)組織開展經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的監(jiān)督檢查,，督促落實(shí)治理規(guī)范的各項(xiàng)政策措施,。要根據(jù)治理規(guī)范情況確定檢查的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)收費(fèi),，嚴(yán)肅查處各種亂收費(fèi)行為,。對(duì)情節(jié)惡劣，性質(zhì)嚴(yán)重的典型案例要通過(guò)新聞媒體公開曝光,，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任,。



 三,、治理規(guī)范的工作要求



 治理和規(guī)范涉企收費(fèi)，是今年經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù),，也是中央紀(jì)委糾正行業(yè)不正之風(fēng)專項(xiàng)治理工作重點(diǎn),，時(shí)間緊,、任務(wù)重，各部門,、各地區(qū)要高度重視,，周密部署,，認(rèn)真組織實(shí)施，確保治理規(guī)范工作取得實(shí)效,。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門要指定司局負(fù)責(zé)本部門收費(fèi)的自查工作,，并健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范各單位的執(zhí)收行為,。各級(jí)價(jià)格主管部門要深入調(diào)查研究,，突出工作重點(diǎn)，切實(shí)解決當(dāng)前企業(yè)反映強(qiáng)烈的亂收費(fèi)問(wèn)題,；要對(duì)有關(guān)部門提出的治理規(guī)范意見進(jìn)行認(rèn)真審核,，屬于亂收費(fèi)的要堅(jiān)決取締，確需保留的要明確定價(jià)形式并按程序?qū)徟?；要?duì)已出臺(tái)的收費(fèi)管理文件進(jìn)行重新梳理,，凡不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的，一律廢止,；不合理的收費(fèi)項(xiàng)目要立即取消,，偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要及時(shí)降低,。



 各省、自治區(qū),、直轄市價(jià)格主管部門要將此次治理規(guī)范工作情況,，包括取消的收費(fèi)項(xiàng)目、降低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、涉及的收費(fèi)金額和制定的相關(guān)政策措施等情況,，連同《經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)治理規(guī)范情況匯總表》（附表一）和《涉及房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和交易環(huán)節(jié)各項(xiàng)收費(fèi)治理規(guī)范情況匯總表》（附表二）填寫后,，于9月1日前報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委（價(jià)格司）,。



 附表：一,、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)治理規(guī)范情況匯總表



 二、涉及房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和交易環(huán)節(jié)各項(xiàng)收費(fèi)治理規(guī)范情況匯總表



 國(guó)家發(fā)展改革委



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