• 【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)發(fā)〔2011〕5號(hào)
• 【發(fā)布日期】2011-02-15
• 【生效日期】2011-02-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】中國(guó)政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

全民健身計(jì)劃（2011—2015年）

全民健身計(jì)劃（2011—2015年）
國(guó)發(fā)〔2011〕5號(hào)

各省、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國(guó)務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：
 現(xiàn)將《全民健身計(jì)劃（2011-2015年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
 國(guó)務(wù)院
 二○一一年二月十五日
 
全民健身計(jì)劃（2011—2015年）
 全民健身關(guān)系人民群眾身體健康和生活幸福，是綜合國(guó)力和社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志,，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要組成部分,。為進(jìn)一步發(fā)展全民健身事業(yè),，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，加快體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程,，制定本計(jì)劃。
 一,、指導(dǎo)思想
 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持體育事業(yè)公益性,，逐步完善符合國(guó)情、比較完整,、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的全民健身公共服務(wù)體系,，保障公民參加體育健身活動(dòng)的合法權(quán)益，促進(jìn)全民健身與競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展,，擴(kuò)大競(jìng)技體育群眾基礎(chǔ)，豐富人民群眾精神文化生活,，形成健康文明的生活方式，提高全民族身體素質(zhì),、健康水平和生活質(zhì)量，促進(jìn)人的全面發(fā)展,，促進(jìn)社會(huì)和諧和文明進(jìn)步,，努力奠定建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
 二,、目標(biāo)任務(wù)
 到2015年,，城鄉(xiāng)居民體育健身意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),，參加體育鍛煉的人數(shù)顯著增加,，身體素質(zhì)明顯提高，形成覆蓋城鄉(xiāng)比較健全的全民健身公共服務(wù)體系,。
 （一）經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)進(jìn)一步增加。城鄉(xiāng)居民體育健身意識(shí)和科學(xué)健身素養(yǎng)普遍增強(qiáng),，體育健身成為更多人的基本生活方式,。每周參加體育鍛煉活動(dòng)不少于3次、每次不少于30分鐘,、鍛煉強(qiáng)度中等以上的人數(shù)比例達(dá)到32%以上，比2007年提高3.8個(gè)百分點(diǎn),；其中16歲以上（不含在校學(xué)生）的城市居民達(dá)到18%以上，農(nóng)村居民達(dá)到7%以上,，分別比2007年提高4.9和2.9個(gè)百分點(diǎn)。學(xué)生在校期間每天至少參加1小時(shí)的體育鍛煉活動(dòng),。提高老年人、殘疾人參加體育鍛煉人數(shù)比例,。
 （二）城鄉(xiāng)居民身體素質(zhì)進(jìn)一步提高。城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例明顯增加,。在校學(xué)生普遍達(dá)到《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》基本要求，其中達(dá)到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)比例超過(guò)20%,，耐力,、力量,、速度等體能素質(zhì)明顯提高。
 （三）體育健身設(shè)施有較大發(fā)展,。全國(guó)各類體育場(chǎng)地達(dá)到120萬(wàn)個(gè)以上，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1.5平方米以上,。市（地）、縣（區(qū)）,、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,、社區(qū)（行政村）普遍建有體育場(chǎng)地，配有體育健身設(shè)施,。50%以上的市（地）、縣（區(qū)）建有“全民健身活動(dòng)中心”,。50%以上的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）建有便捷,、實(shí)用的體育健身設(shè)施。有條件的公園,、綠地、廣場(chǎng)建有體育健身設(shè)施,。改善各類公共體育設(shè)施的無(wú)障礙條件，各類體育設(shè)施的開(kāi)放率和利用率有較大提高,。形成各級(jí)各類體育設(shè)施布局合理、互為補(bǔ)充,、覆蓋面廣,、普惠性強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)化格局。
 （四）全民健身活動(dòng)內(nèi)容更加豐富,。大力開(kāi)展田徑、游泳、乒乓球,、羽毛球、足球,、籃球、排球,、網(wǎng)球等競(jìng)技性強(qiáng)、普及面廣的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,，廣泛組織健身操（舞）、傳統(tǒng)武術(shù),、健身氣功,、太極拳（劍）,、騎車、登山,、跳繩,、踢毽、門(mén)球等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn),、簡(jiǎn)便易行的健身活動(dòng)。
 （五）全民健身組織網(wǎng)絡(luò)更加健全,。市（地）,、縣（區(qū)）普遍建有體育總會(huì)、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì),、行業(yè)體育協(xié)會(huì)及老年人、殘疾人,、少數(shù)民族、農(nóng)民,、學(xué)生等體育協(xié)會(huì)。社區(qū)體育俱樂(lè)部、青少年體育俱樂(lè)部,、婦女健身站（點(diǎn)）有較大發(fā)展。80%以上的城市街道,、60%以上的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有體育組織。城市社區(qū)普遍建有體育健身站（點(diǎn)）,，50%以上的農(nóng)村社區(qū)建有體育健身站（點(diǎn)）。形成遍布城鄉(xiāng),、規(guī)范有序,、富有活力的社會(huì)化全民健身組織網(wǎng)絡(luò),。
 （六）全民健身指導(dǎo)和志愿服務(wù)隊(duì)伍進(jìn)一步發(fā)展,。獲得社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)證書(shū)的人數(shù)達(dá)到100萬(wàn)人以上，獲得社會(huì)體育指導(dǎo)員國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)的人數(shù)達(dá)到10萬(wàn)人以上,。社會(huì)體育指導(dǎo)員綜合素質(zhì)和服務(wù)水平顯著提高,。廣泛組織優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員,、學(xué)校體育教師開(kāi)展義務(wù)健身輔導(dǎo)，培育全民健身骨干,，形成組織落實(shí),、結(jié)構(gòu)合理,、覆蓋城鄉(xiāng),、服務(wù)到位的全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍。
 （七）科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)不斷完善,。大力宣傳推廣科學(xué)健身方法，積極開(kāi)展體質(zhì)測(cè)定,、運(yùn)動(dòng)能力評(píng)估,。通過(guò)對(duì)公民進(jìn)行日常體質(zhì)測(cè)試，依據(jù)個(gè)人體質(zhì)狀況提供有針對(duì)性的科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù),，增強(qiáng)全民健身的吸引力，提高全民健身質(zhì)量和水平,。
 （八）全民健身服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大,。形成規(guī)范有序的體育健身休閑市場(chǎng),，城鄉(xiāng)居民體育健身消費(fèi)意愿明顯增強(qiáng)，體育健身服務(wù)從業(yè)人員較大增加,，培育和形成一批實(shí)力雄厚,、技術(shù)力量強(qiáng)的體育健身服務(wù)企業(yè)和品牌。研發(fā)推廣適宜青少年,、老年人,、殘疾人健身的便于進(jìn)入家庭的健身設(shè)備器材。
 三,、工作措施
 （一）深入開(kāi)展全民健身宣傳教育,。充分利用廣播電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體,，開(kāi)辦專欄,，舉辦講座，播發(fā)公益廣告,、宣傳片,、宣傳畫(huà)，出版科普?qǐng)D書(shū),、音像制品,，普及知識(shí)，提高公民科學(xué)健身素養(yǎng),。借助“全民健身日”,、重大體育賽事及各種體育活動(dòng)加強(qiáng)宣傳，倡導(dǎo)健康生活方式,，開(kāi)展“終身體育”教育，在全社會(huì)形成崇尚和參加體育健身的社會(huì)風(fēng)氣,。中央電視臺(tái),、中央人民廣播電臺(tái)要安排專門(mén)時(shí)段播放廣播體操、健身操（舞）,、傳統(tǒng)武術(shù),、太極拳（劍）等普及健身活動(dòng)的節(jié)目。
 （二）大力發(fā)展城市社區(qū)體育。地方各級(jí)人民政府將城市社區(qū)體育工作作為社區(qū)建設(shè)的基本內(nèi)容,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，加大投入，以城市街道和居住社區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),，不斷改善社區(qū)居民體育健身環(huán)境和條件,，提供基本公共服務(wù)。街道辦事處要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,，建立體育健身指導(dǎo)站,、體育俱樂(lè)部等體育組織，培育發(fā)展基層體育社團(tuán),、民辦非企業(yè)單位等社區(qū)體育類社會(huì)組織,；推進(jìn)社區(qū)體育健身站（點(diǎn)）規(guī)范化建設(shè)，扶持社區(qū)居民委員會(huì)提高體育服務(wù)能力,，組織開(kāi)展形式多樣,、廣泛經(jīng)常的社區(qū)體育健身活動(dòng)。整合街道轄區(qū)單位,、學(xué)校的體育設(shè)施,、體育人才資源，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、資源共享,，推動(dòng)社區(qū)體育與單位職工體育、學(xué)校體育共同發(fā)展,。
 （三）加快發(fā)展農(nóng)村體育,。地方各級(jí)人民政府將發(fā)展農(nóng)村體育納入當(dāng)?shù)厝娼ㄔO(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全民健身事業(yè)發(fā)展,，促進(jìn)城鄉(xiāng)體育資源和公共體育服務(wù)均衡配置,，逐步建成城鄉(xiāng)一體化的全民健身公共服務(wù)體系，增強(qiáng)農(nóng)村基層體育公共服務(wù)能力,。充分發(fā)揮包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施作用,，利用好農(nóng)村學(xué)校、企事業(yè)單位的體育設(shè)施和體育人才資源,，在傳統(tǒng)節(jié)日和農(nóng)閑季節(jié)廣泛組織農(nóng)民體育活動(dòng),，開(kāi)展“體育下鄉(xiāng)活動(dòng)”，辦好基層農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì),。
 （四）積極發(fā)展少數(shù)民族體育,。建立健全基層少數(shù)民族體育協(xié)會(huì)。重視培養(yǎng)少數(shù)民族體育教師,、社會(huì)體育指導(dǎo)員和高水平體育人才,。在少數(shù)民族地區(qū)開(kāi)展以民族優(yōu)秀體育項(xiàng)目為主要內(nèi)容的體育競(jìng)賽和活動(dòng),，在學(xué)校體育課和課外活動(dòng)中設(shè)置與優(yōu)秀民族體育項(xiàng)目相關(guān)的教學(xué)內(nèi)容。建立少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目培訓(xùn)基地,，發(fā)展“少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目之鄉(xiāng)”,。辦好少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì),。
 （五）切實(shí)加強(qiáng)青少年體育,。堅(jiān)持健康第一指導(dǎo)思想,，把增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)作為學(xué)校教育的基本目標(biāo)和重要評(píng)價(jià)內(nèi)容,。健全學(xué)校體育工作機(jī)制和督導(dǎo)制度,，提高體育教育,、教學(xué)質(zhì)量。全面實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》,，廣泛深入開(kāi)展“全國(guó)億萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”，保證學(xué)生在校期間每天至少參加1小時(shí)的體育鍛煉活動(dòng),。積極開(kāi)展課余體育訓(xùn)練,，倡導(dǎo)科學(xué),、健康的體育健身和生活理念。辦好各級(jí)各類體育學(xué)校,、體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校,。加強(qiáng)青少年體育俱樂(lè)部,、青少年校外體育活動(dòng)中心和營(yíng)地建設(shè)。建立和完善學(xué)校,、社區(qū)、家庭相結(jié)合的青少年體育網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。
 （六）重視發(fā)展老年人體育,。建立健全老年人體育協(xié)會(huì)、體育健身俱樂(lè)部,、體育健身團(tuán)隊(duì),。廣泛開(kāi)展經(jīng)常性的老年人體育健身活動(dòng),，辦好老年人體育健身大會(huì)。不斷創(chuàng)新適合老年人特點(diǎn)的體育健身項(xiàng)目和方法,。公共體育設(shè)施對(duì)老年人參加體育活動(dòng)提供便利和優(yōu)惠。老年人教育機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)體育課程,，老年人活動(dòng)中心設(shè)置適合老年人體育活動(dòng)的設(shè)施，社區(qū)服務(wù)兼顧老年人體育健身服務(wù),。鼓勵(lì),、支持社會(huì)組織和個(gè)人興辦老年人體育服務(wù)機(jī)構(gòu)和體育健身設(shè)施,。
 （七）大力推進(jìn)殘疾人體育,。建立健全殘疾人體育組織,，培養(yǎng)為殘疾人服務(wù)的體育教師和社會(huì)體育指導(dǎo)員,，組織開(kāi)展殘疾人體育健身活動(dòng),。實(shí)施“助殘健身工程”，為殘疾人建設(shè)就近方便的體育健身設(shè)施,。公共體育設(shè)施進(jìn)行必要的無(wú)障礙改造，為殘疾人參加體育活動(dòng)提供便利,。研究開(kāi)發(fā)適合殘疾人身心特點(diǎn)的體育健身康復(fù)手段。特殊教育機(jī)構(gòu)和普通學(xué)校要重視做好殘疾學(xué)生體育工作,，提供適合殘疾學(xué)生特點(diǎn)的體育健身與體育康復(fù)項(xiàng)目,。辦好殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)和健身展示活動(dòng),。
 （八）著力推動(dòng)職工體育。充分發(fā)揮行業(yè)體育協(xié)會(huì),、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工會(huì),、職工體育協(xié)會(huì)作用,，廣泛建立職工體育俱樂(lè)部和體育健身團(tuán)隊(duì),，開(kāi)展符合單位特點(diǎn)和職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的體育健身和競(jìng)賽活動(dòng),。鼓勵(lì)企業(yè)制訂針對(duì)職工的體育健身指導(dǎo)方案，為職工參與體育健身提供必要的時(shí)間保障,。堅(jiān)持工間（前）操制度，開(kāi)展國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)測(cè)驗(yàn)和體質(zhì)測(cè)試活動(dòng),。有條件的單位可每年舉辦全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì),。積極開(kāi)展進(jìn)城務(wù)工人員體育活動(dòng),。創(chuàng)新職工體育發(fā)展模式和基層職工體育組織形式和活動(dòng)方式，完善社區(qū)體育與職工體育互補(bǔ)機(jī)制,。
 （九）繼續(xù)推行體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)和體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn),。修訂完善《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，采取多種形式廣泛開(kāi)展達(dá)標(biāo)活動(dòng),。研制國(guó)家殘疾人體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn),，深入實(shí)施《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》。積極推行各體育項(xiàng)目《業(yè)余運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》,。建立證書(shū)證章激勵(lì)制度,，引導(dǎo)和鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民經(jīng)常、持久地參加體育健身活動(dòng),，不斷提高體質(zhì)健康水平和體育技能水平。
 （十）傳承發(fā)展民族民間傳統(tǒng)體育。重視民族民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的發(fā)掘整理和傳播推廣工作,，弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)體育文化,。將優(yōu)秀民族民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目納入“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”名錄,，加以傳承和保護(hù),。廣泛開(kāi)展民族傳統(tǒng)體育教育活動(dòng),，舉辦民族民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目展示和競(jìng)賽活動(dòng),，促進(jìn)各民族,、地區(qū)間交流,，擴(kuò)大民族民間傳統(tǒng)體育的國(guó)際影響力,。
 （十一）廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng),。遵循“因地制宜,、業(yè)余自愿、小型多樣,、就近就便”的原則,，組織開(kāi)展以傳統(tǒng)武術(shù)運(yùn)動(dòng),、冰雪運(yùn)動(dòng),、戶外運(yùn)動(dòng),、群眾登山、江河橫渡、元旦登高,、春節(jié)長(zhǎng)跑,、健身大拜年,、婦女健身展示等具有品牌特色,、形式多樣,、豐富多彩的全民健身活動(dòng)，不斷創(chuàng)新活動(dòng)形式和內(nèi)容，提高活動(dòng)普遍化,、經(jīng)?；?、科學(xué)化、社會(huì)化水平,。
 （十二）組織舉辦全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì),。以深化體育大會(huì)改革為突破口，創(chuàng)新辦賽模式,，提倡勤儉辦賽,，減少重復(fù)建設(shè),，簡(jiǎn)化大型活動(dòng),，堅(jiān)持淡化錦標(biāo),，重在參與,、重在交流、重在健身,、重在快樂(lè)；定期組織舉辦大中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì),、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)等,，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)全民參與體育競(jìng)賽的積極性,。
 四,、保障措施
 （一）加大各級(jí)財(cái)政全民健身事業(yè)投入?？h級(jí)以上地方人民政府要按照《全民健身?xiàng)l例》規(guī)定,，將全民健身事業(yè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。留歸各級(jí)體育主管部門(mén)使用的彩票公益金，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定主要用于全民健身事業(yè)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和重大全民健身活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)投入,，對(duì)公益性全民健身事業(yè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)給予必要的經(jīng)費(fèi)保障。中央財(cái)政通過(guò)加大轉(zhuǎn)移支付,，支持農(nóng)村,、貧困地區(qū)和民族地區(qū)發(fā)展全民健身事業(yè)。有條件的地區(qū)可建立個(gè)人繳費(fèi)和政府資助相結(jié)合的籌資機(jī)制,，加大對(duì)全民健身事業(yè)的投入。
 （二）鼓勵(lì)社會(huì)興辦全民健身事業(yè),。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)興辦全民健身事業(yè)的積極性,，擴(kuò)大社會(huì)資源進(jìn)入全民健身事業(yè)的途徑,，多渠道增加全民健身投入,。完善財(cái)政,、稅收,、金融和土地等優(yōu)惠政策,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量捐資,、出資興辦全民健身事業(yè),。體育行政部門(mén)要會(huì)同有關(guān)方面加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性體育健身場(chǎng)所的監(jiān)管。對(duì)社會(huì)力量興辦體育類民辦非企業(yè)單位,，要在注冊(cè)登記,、工作指導(dǎo)等方面提供支持和保障,。社會(huì)力量通過(guò)公益性社會(huì)團(tuán)體或縣級(jí)以上人民政府及其部門(mén)用于全民健身事業(yè)的公益性捐贈(zèng)，符合稅法有關(guān)規(guī)定的部分,，可在計(jì)算企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅時(shí)從其應(yīng)納稅額中扣除。
 （三）有計(jì)劃地建設(shè)公共體育設(shè)施,。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定實(shí)施公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,，引導(dǎo)和支持基層公共體育設(shè)施建設(shè),。縣級(jí)以上地方人民政府要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)和城市社區(qū)等基層公共體育設(shè)施建設(shè)，特別要大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)體育設(shè)施建設(shè),。按照國(guó)家有關(guān)公共體育設(shè)施用地定額指標(biāo)規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃應(yīng)保證城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)的用地需求。新建居住區(qū)要按照國(guó)家有關(guān)居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)建設(shè)公共體育設(shè)施,。設(shè)計(jì)和建設(shè)公共體育設(shè)施要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)無(wú)障礙設(shè)計(jì)建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),?；鶎诱O(jiān)督落實(shí),。加大“全民健身活動(dòng)中心”建設(shè)力度,，拓展服務(wù)功能，規(guī)范管理建設(shè)“全民健身路徑”,，繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)民體育健身工程”,、“雪炭工程”,。充分利用公園、綠地,、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所和山水等自然條件，建設(shè)公共體育設(shè)施以及健身步道,、登山道等戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施。
 （四）提高體育設(shè)施利用率,。公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)根據(jù)其功能,、特點(diǎn)向公眾開(kāi)放,，并在一定時(shí)間和范圍內(nèi),，對(duì)學(xué)生、老年人和殘疾人優(yōu)惠或者免費(fèi)開(kāi)放。學(xué)校在課余時(shí)間和節(jié)假日要向?qū)W生開(kāi)放體育設(shè)施，并在保證校園安全的前提下,，積極創(chuàng)造條件向公眾開(kāi)放體育設(shè)施。縣級(jí)以上各級(jí)人民政府對(duì)向公眾開(kāi)放體育設(shè)施的學(xué)校給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼,，為學(xué)校辦理有關(guān)責(zé)任保險(xiǎn),。新建和改建學(xué)校體育設(shè)施,，要便于向公眾開(kāi)放。維修改造各類體校體育設(shè)施，使其成為全民健身活動(dòng)場(chǎng)所,。公園每天安排固定時(shí)段免費(fèi)向公眾體育健身開(kāi)放,。要積極創(chuàng)造條件將機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位的體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放,。對(duì)露天體育場(chǎng),，要?jiǎng)?chuàng)造條件免費(fèi)開(kāi)放；已經(jīng)開(kāi)放的，不得改為收費(fèi)經(jīng)營(yíng)。公共體育設(shè)施管理單位要建立崗位責(zé)任制和工作目標(biāo)管理責(zé)任制,，加強(qiáng)對(duì)體育設(shè)施的維護(hù)更新，完善綜合服務(wù)功能,，提高使用效率,。防止公共體育設(shè)施閑置浪費(fèi)或被擠占,、挪用,。
 （五）加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè),。建立健全社會(huì)體育指導(dǎo)員組織體系。充分發(fā)揮各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)的作用，做好對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)、管理和服務(wù)工作,。完善社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)制度，建立投入和激勵(lì)機(jī)制，不斷發(fā)展壯大社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)活力,。各級(jí)體育行政部門(mén)要提供培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),，完善培訓(xùn)體系,，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量,，為社會(huì)體育指導(dǎo)員開(kāi)展工作提供必要條件和便利,。積極發(fā)展職業(yè)社會(huì)體育指導(dǎo)員，完善社會(huì)體育指導(dǎo)員國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作,。以對(duì)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目進(jìn)行健身指導(dǎo)為職業(yè)的社會(huì)體育指導(dǎo)人員，必須獲得社會(huì)體育指導(dǎo)員職業(yè)資格證書(shū)并持證上崗,。鼓勵(lì)和支持退役運(yùn)動(dòng)員通過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定,，拓寬就業(yè)渠道，為全民健身服務(wù)。
 （六）廣泛開(kāi)展全民健身志愿服務(wù)活動(dòng),。動(dòng)員社會(huì)力量積極開(kāi)展全民健身志愿服務(wù)活動(dòng),。形成以社會(huì)體育指導(dǎo)員為主體，優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員,、教練員,、體育科技工作者、體育教師,、體育專業(yè)學(xué)生和社會(huì)熱心人士廣泛參與的全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍,，豐富全民健身的內(nèi)容，擴(kuò)大競(jìng)技體育的群眾基礎(chǔ),。建立全民健身志愿服務(wù)工作體系和組織體系,，健全注冊(cè)管理和培訓(xùn)制度，普及相關(guān)知識(shí),，提高全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化水平和服務(wù)質(zhì)量,。立足基層，示范推廣活動(dòng)與日常健身指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)有效結(jié)合,，推廣實(shí)施多元化服務(wù)項(xiàng)目,，形成全民健身志愿服務(wù)長(zhǎng)效化機(jī)制，樹(shù)立崇尚互助,、強(qiáng)健體魄的良好社會(huì)風(fēng)尚,。
 （七）不斷加大科學(xué)健身指導(dǎo)的力度。健全體質(zhì)測(cè)定服務(wù)機(jī)構(gòu),，開(kāi)展城鄉(xiāng)居民日常體質(zhì)測(cè)定和科學(xué)技術(shù)健身指導(dǎo),。依托全民健身活動(dòng)中心和各類綜合性體育中心，建立國(guó)家,、省,、市三級(jí)“體質(zhì)測(cè)定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)站”網(wǎng)絡(luò)，為群眾進(jìn)行體質(zhì)測(cè)定,、運(yùn)動(dòng)能力評(píng)定,，提供運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)。宣講科學(xué)健身知識(shí),，贈(zèng)送運(yùn)動(dòng)健身書(shū)籍,，教授運(yùn)動(dòng)健身方法，普及運(yùn)動(dòng)健身科學(xué)知識(shí),，并對(duì)群眾體質(zhì)水平和運(yùn)動(dòng)健身狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和科學(xué)研究,。
 （八）做好信息,、科研和法制建設(shè)工作,。加快全民健身公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高全民健身公共信息服務(wù)能力。建立全民健身基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系,，繼續(xù)開(kāi)展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)和全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查,。充分發(fā)揮體育科研機(jī)構(gòu)和院校的作用，加強(qiáng)全民健身科研工作,，組織對(duì)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題的科研攻關(guān),，研制推廣體育健身新項(xiàng)目、新方法,，提高全民健身科學(xué)化水平,。加快制定《全民健身?xiàng)l例》配套實(shí)施方案和政策措施，完善全民健身法規(guī)體系,，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查,。
 五、組織實(shí)施
 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。本計(jì)劃在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,，由體育總局會(huì)同有關(guān)部門(mén)、群眾組織和社會(huì)團(tuán)體共同推行,，縣級(jí)以上地方人民政府要依照本計(jì)劃,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定本行政區(qū)域的《全民健身實(shí)施計(jì)劃》，并責(zé)成體育主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和組織共同組織實(shí)施,。
 各級(jí)體育主管部門(mén)要切實(shí)提高認(rèn)識(shí),，認(rèn)真履行職責(zé)，積極探索全民健身工作的新思路,、新辦法,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政策保障,、人員配備,、資金投入、監(jiān)督獎(jiǎng)勵(lì)等措施,，并建立目標(biāo)責(zé)任制,，簽訂責(zé)任書(shū)，實(shí)行目標(biāo)考核,。
 （二）加強(qiáng)成效評(píng)估,。縣級(jí)以上體育主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)不定期對(duì)《全民健身計(jì)劃（2011-2015年）》和《全民健身實(shí)施計(jì)劃》實(shí)施情況進(jìn)行檢查指導(dǎo),，并在2014年對(duì)實(shí)施成效進(jìn)行全面評(píng)估,，將評(píng)估報(bào)告報(bào)本級(jí)人民政府。地方各級(jí)人民政府要把全民健身工作列入重要議事日程,，定期聽(tīng)取匯報(bào),，及時(shí)研究解決工作中的困難和問(wèn)題,。對(duì)為全民健身事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
 中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)可根據(jù)本計(jì)劃,，結(jié)合部隊(duì)實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行,。