• 【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)函〔2011〕54號(hào)
• 【發(fā)布日期】2011-05-17
• 【生效日期】2011-05-17
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】中國(guó)政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)務(wù)院關(guān)于?？谑谐鞘锌傮w規(guī)劃的批復(fù)

國(guó)務(wù)院關(guān)于?？谑谐鞘锌傮w規(guī)劃的批復(fù)
國(guó)函〔2011〕54號(hào)

海南省人民政府：
    你省《關(guān)于審批海口市城市總體規(guī)劃的請(qǐng)示》（瓊府〔2006〕6號(hào)）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：
    一,、原則同意修訂后的《海口市城市總體規(guī)劃（2011－2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》）,。
    二,、海口是海南省省會(huì),，我國(guó)旅游度假勝地,，國(guó)家歷史文化名城。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律,，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì),、人口,、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好?？谑谐青l(xiāng)規(guī)劃,、建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作。要按照合理布局,、集約發(fā)展的原則,，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展高新技術(shù),、科教,、文化和旅游產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)城市綜合實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力,，完善公共服務(wù)設(shè)施和城市功能,，逐步把海口市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮,、社會(huì)和諧,、生態(tài)良好、特色鮮明的現(xiàn)代化城市,。
    三,、重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的2304.8平方公里的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理,。以主城區(qū)為核心,，依托主要交通干線，引導(dǎo)城鎮(zhèn)合理布局,，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,。要加強(qiáng)對(duì)沿海地區(qū)開發(fā)的規(guī)劃控制和引導(dǎo)，優(yōu)化功能布局,，保護(hù)好自然生態(tài)岸線,。
    四、合理控制城市規(guī)模,。到2020年,，主城區(qū)常住人口控制在180萬(wàn)人以內(nèi)，城市建設(shè)用地控制在209平方公里以內(nèi),。根據(jù)《總體規(guī)劃》確定的城市空間布局,，積極引導(dǎo)人口的合理分布。根據(jù)?？谑匈Y源,、環(huán)境的實(shí)際條件，堅(jiān)持集中緊湊的發(fā)展模式,，節(jié)約和集約利用土地，合理開發(fā)利用城市地下空間資源,。
    五,、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。要加快公路,、港口,、機(jī)場(chǎng)等區(qū)域性交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城市與周邊地區(qū)交通運(yùn)輸條件,。建立以公共交通為主體,，各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類型的城市綜合交通系統(tǒng),。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源,、給水、排水,、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施,，劃定基礎(chǔ)設(shè)施黃線保護(hù)范圍，保障建設(shè)實(shí)施,。重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作,，加強(qiáng)重點(diǎn)防災(zāi)設(shè)施和災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)，建立健全包括消防,、人防,、防洪,、防潮和防震等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。
    六,、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市,。城市發(fā)展要走節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的集約化道路,，堅(jiān)持節(jié)流,、開源、保護(hù)并重的原則,，節(jié)約和集約利用資源,。依靠科技進(jìn)步，積極開發(fā)新能源,，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，切實(shí)做好節(jié)能減排工作。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè),、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃,，嚴(yán)格按照規(guī)劃提出的各類環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)限期達(dá)標(biāo)。按照節(jié)能減排目標(biāo),，明確責(zé)任主體,，落實(shí)工作措施，嚴(yán)格控制高耗能行業(yè)的發(fā)展,，強(qiáng)化工業(yè),、交通和建筑節(jié)能，加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理,，嚴(yán)格控制污染物排放總量,，限期提高污水處理率和垃圾無(wú)害化處理率。要?jiǎng)澏ǔ鞘兴档乃{(lán)線保護(hù)范圍,，加強(qiáng)水資源保護(hù),，嚴(yán)格控制地下水的開采和利用，提高水資源利用效率和效益,，建設(shè)節(jié)水型城市,。加強(qiáng)對(duì)東寨港等自然保護(hù)區(qū)和森林公園、水源保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護(hù),，制定保護(hù)措施并嚴(yán)格實(shí)施。
    七,、創(chuàng)造良好的人居環(huán)境,。要堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)建宜居環(huán)境,。統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育,、醫(yī)療,、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)。將廉租住房,、經(jīng)濟(jì)適用住房,、公共租賃住房和中低價(jià)位、中小戶型普通商品住房的建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃,，確保城市保障性住房用地的分期供給規(guī)模,、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入。根據(jù)城市的實(shí)際需要與可能,，積極推進(jìn)城中村和城市危舊房改造,，提高城市居住和生活質(zhì)量。
    八,、重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù),。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，按照整體保護(hù)的原則,，切實(shí)保護(hù)好城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局,。要落實(shí)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的紫線管理要求，重點(diǎn)保護(hù)好長(zhǎng)堤路—新民西路及新華北路—博愛路等歷史文化街區(qū),、各級(jí)文物保護(hù)單位及其周圍環(huán)境,，嚴(yán)格控制文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)和景觀風(fēng)貌控制區(qū)內(nèi)的新建建筑高度和樣式。加強(qiáng)綠化工作,，劃定城市綠地系統(tǒng)保護(hù)的綠線,，制定保護(hù)措施并嚴(yán)格實(shí)施。按照建設(shè)海南國(guó)際旅游島的要求,，保護(hù)好“海、城,、江,、林、田”自然生態(tài)格局,，突出熱帶濱海城市風(fēng)貌特色,。
    九、嚴(yán)格實(shí)施《總體規(guī)劃》,。城市建設(shè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,，物質(zhì)文明和精神文明共同進(jìn)步。城市管理要健全民主法制,，堅(jiān)持依法治市,，構(gòu)建和諧社會(huì)?！犊傮w規(guī)劃》是?？谑谐鞘邪l(fā)展,、建設(shè)和管理的基本依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)都必須符合《總體規(guī)劃》的要求,。要結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，明確實(shí)施《總體規(guī)劃》的重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（包括各類開發(fā)區(qū)）的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一,、嚴(yán)格的規(guī)劃管理,，切實(shí)保障規(guī)劃的實(shí)施，市級(jí)城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放,。要加強(qiáng)公眾和社會(huì)監(jiān)督,，提高全社會(huì)遵守城市規(guī)劃的意識(shí)。駐?？谑懈鲉挝欢家袷赜嘘P(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》,，支持海口市人民政府的工作,，共同努力,，把海口市規(guī)劃好,、建設(shè)好,、管理好。
    ?？谑腥嗣裾鶕?jù)本批復(fù)精神,，認(rèn)真組織實(shí)施《總體規(guī)劃》，任何單位和個(gè)人不得隨意改變,。你省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要對(duì)《總體規(guī)劃》實(shí)施工作進(jìn)行指導(dǎo),、監(jiān)督和檢查。
                                                       國(guó)務(wù)院
                                                  二○一一年五月十七日