• 【發(fā)布單位】海南省海口市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2006-08-03
• 【生效日期】2006-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

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海口市人民代表大會代表建議,、批評和意見辦理規(guī)定
 
（2006年6月29日?？谑械谑龑萌嗣翊泶髸?wù)委員會第二十三次會議通過 2006年7月28日海南省第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議批準(zhǔn) 2006年8月3日海口市人民代表大會常務(wù)委員會公布 自2006年9月1日起施行）






第一條 為保障市人民代表大會代表（以下簡稱代表）依法行使提出建議,、批評和意見的權(quán)利,，做好代表建議、批評和意見的辦理工作,，發(fā)揮代表作用,，根據(jù)《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《
中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際,，制定本規(guī)定,。




第二條 代表在市人民代表大會會議期間和閉會期間分別向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出對各方面工作的建議、批評和意見,，是法律賦予的權(quán)利,，是執(zhí)行代表職務(wù)，參加本市政治,、經(jīng)濟(jì),、文化事業(yè)和社會事務(wù)管理的一項重要工作。



 市人民政府,、市中級人民法院,、市人民檢察院及其他有關(guān)機(jī)關(guān)和組織（以下統(tǒng)稱承辦單位）應(yīng)當(dāng)履行法定職責(zé)，認(rèn)真辦理代表建議,、批評和意見并負(fù)責(zé)答復(fù),。




第三條 本規(guī)定所稱代表建議、批評和意見包括：



 （一）代表在市人民代表大會會議期間向大會提出和在市人民代表大會閉會期間向市人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱市人大常委會）提出的建議,、批評和意見,；



 （二）代表在市人民代表大會會議期間依法提出的議案，經(jīng)主席團(tuán)決定作為代表建議,、批評和意見處理的,。




第四條 代表應(yīng)當(dāng)主要圍繞本市政治、經(jīng)濟(jì),、文化,、社會生活中的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的問題，對市人民代表大會及其常務(wù)委員會,、市人民政府及其部門,、市中級人民法院、市人民檢察院和其他機(jī)關(guān),、組織的工作提出建議,、批評和意見。




第五條 下列情況不應(yīng)當(dāng)作為代表建議,、批評和意見提出：



 （一）涉及解決代表本人及其近親屬個人問題的,；



 （二）代轉(zhuǎn)人民群眾來信的；



 （三）屬于學(xué)術(shù)探討,、產(chǎn)品推介的,；



 （四）沒有實際內(nèi)容的；



 （五）其他不應(yīng)當(dāng)作為代表建議,、批評和意見的,。




第六條 代表建議、批評和意見,，可以由代表一人提出,，也可以由代表聯(lián)名提出；聯(lián)名提出的,，由領(lǐng)銜代表負(fù)責(zé),，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)反映聯(lián)名代表的真實意愿。



 代表建議,、批評和意見應(yīng)當(dāng)一事一議,，內(nèi)容具體，意見明確,。要按照市人大常委會印制的專用紙?zhí)顚?，代表要親筆簽名。




第七條 市人大常委會對代表提出的建議,、批評和意見,，按照其內(nèi)容分別交承辦單位研究辦理。



 市人大常委會代表工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)代表建議,、批評和意見的登記,、整理,、交辦、督辦,、檢查等具體工作,；市人大常委會其他工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)做好配合工作,。




第八條 市人大常委會對代表建議,、批評和意見交辦的期限為：在市人民代表大會會議期間提出的，在大會閉會之后召開的第一次常委會會議上交辦,；在市人民代表大會閉會期間提出的,，自收到之日起10日內(nèi)交辦。



 市人民政府對市人大常委會交辦的代表建議,、批評和意見,，應(yīng)當(dāng)自交辦之日起30日內(nèi)確定并轉(zhuǎn)交承辦單位辦理。具體協(xié)調(diào)工作由市人民政府辦公廳負(fù)責(zé),。




第九條 承辦單位對不屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的代表建議,、批評和意見，應(yīng)當(dāng)在收到之日起7日內(nèi),，向市人大常委會代表工作機(jī)構(gòu)或市人民政府辦公廳說明情況,，經(jīng)同意后及時退回。



 市人大常委會代表工作機(jī)構(gòu)或市人民政府辦公廳對承辦單位退回的代表建議,、批評和意見,，應(yīng)當(dāng)在收到之日起7日內(nèi)確定新的承辦單位并重新交辦或轉(zhuǎn)辦。




第十條 代表建議,、批評和意見需要兩個以上單位共同辦理的,，交辦或轉(zhuǎn)辦時應(yīng)確定主辦單位和協(xié)辦單位。



 主辦和協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)及時聯(lián)系和協(xié)商,。協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)將辦理意見函告主辦單位,，主辦單位負(fù)責(zé)按規(guī)定期限答復(fù)代表。




第十一條 承辦單位應(yīng)當(dāng)建立和健全辦理代表建議,、批評和意見的制度,，實行主管領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦人員負(fù)責(zé)制，保證辦理質(zhì)量,。




第十二條 承辦單位在辦理代表建議,、批評和意見過程中，應(yīng)當(dāng)通過下列形式辦理：



 （一）走訪代表,，與代表面對面直接了解建議和意見,；



 （二）開展調(diào)研，針對代表的意見和要求，研究解決措施,；



 （三）召開座談會,，認(rèn)真聽取代表的意見；



 （四）邀請代表實地視察,，了解情況,；



 （五）現(xiàn)場辦理,，現(xiàn)場答復(fù)代表,。




第十三條 承辦單位應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況，將辦理代表建議,、批評和意見的結(jié)果答復(fù)代表：



 （一）應(yīng)當(dāng)解決且有條件解決的問題,，應(yīng)盡快解決并明確答復(fù)代表；



 （二）應(yīng)當(dāng)解決而因客觀原因暫時不能解決的問題,，應(yīng)向代表如實說明情況,，并提出解決的意見；



 （三）確實不能解決的問題,，應(yīng)當(dāng)向代表充分說明原因,；



 （四）內(nèi)容相同的合并辦理，分別答復(fù),。




第十四條 承辦單位對答復(fù)代表予以解決的問題,，應(yīng)當(dāng)及時組織實施落實。




第十五條 承辦單位辦理代表建議,、批評和意見涉及國家有關(guān)保密規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)做好保密工作。




第十六條 承辦單位應(yīng)當(dāng)在市人大常委會交辦之日起3個月內(nèi)就辦理情況和意見向代表作出書面答復(fù),。需要延長辦理時間的應(yīng)向代表說明理由,，并報經(jīng)市人大常委會代表工作機(jī)構(gòu)同意，所延長時間不得超過2個月,。




第十七條 承辦單位對代表建議,、批評和意見辦理的書面答復(fù)，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)并加蓋公章后,，送交代表,，抄送市人大常委會代表工作機(jī)構(gòu)。市人民政府所屬工作部門和直屬機(jī)構(gòu)的答復(fù)意見同時抄送市人民政府辦公廳,。




第十八條 代表收到辦理結(jié)果的答復(fù)后,，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)用書面或其他形式向承辦單位和市人大常委會代表工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行反饋意見。



 代表對辦理結(jié)果不滿意的,，可以提出書面意見,，交市人大常委會代表工作機(jī)構(gòu)督促承辦單位重新辦理。承辦單位應(yīng)當(dāng)在1個月內(nèi)將重新辦理情況作出答復(fù),。




第十九條 市人大常委會采取下列方式,，對承辦單位辦理代表建議,、批評和意見的情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督：



 （一）對辦理情況進(jìn)行通報,；



 （二）通過新聞媒體公布辦理情況,；



 （三）必要時，組織代表對辦理情況進(jìn)行專題視察,；



 （四）對涉及本市政治,、經(jīng)濟(jì)、文化,、社會生活等方面重大問題的,，由市人大常委會或主任會議決定重點督辦；



 （五）其他檢查,、監(jiān)督方式,。




第二十條 市人大常委會組織對市人民政府及其所屬部門、市中級人民法院,、市人民檢察院進(jìn)行工作評議時,，應(yīng)當(dāng)將辦理代表建議、批評和意見的情況列為評議的內(nèi)容,。




第二十一條 代表可以持代表證向承辦單位了解代表建議,、批評和意見的辦理情況，或者約見承辦單位主管領(lǐng)導(dǎo),，提出意見和詢問,。




第二十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)對所屬部門、直屬機(jī)構(gòu)和下級人民政府辦理代表建議,、批評和意見的情況進(jìn)行檢查督促,。




第二十三條 市人民政府、市中級人民法院,、市人民檢察院應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年年底前分別將代表建議,、批評和意見辦理情況向市人大常委會報告；市人大常委會應(yīng)當(dāng)將本年度的辦理情況,，向下一年度召開的市人民代表大會會議書面報告,。




第二十四條 代表提出的建議、批評和意見發(fā)揮作用成效顯著的,，承辦單位和人員辦理代表建議,、批評和意見成績突出的，由市人大常委會給予表彰,。




第二十五條 有下列情形之一的,，市人大常委會主任會議可以責(zé)成承辦單位限期改正并報告處理結(jié)果；情節(jié)嚴(yán)重的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)依法追究承辦單位有關(guān)負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人員的行政責(zé)任或者刑事責(zé)任：



 （一）對代表建議,、批評和意見辦理超期限或弄虛作假,，隱瞞事實真相的；



 （二）主辦單位和協(xié)辦單位互相推諉,，嚴(yán)重影響辦理工作的,；



 （三）貽誤辦理工作造成重大損失的；



 （四）對代表進(jìn)行刁難,、無理指責(zé)或者打擊報復(fù)的,；



 （五）違反本規(guī)定有關(guān)保密規(guī)定的。




第二十六條 本規(guī)定自2006年9月1日起施行,。