• 【發(fā)布單位】國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 中國(guó)科協(xié)
• 【發(fā)布文號(hào)】發(fā)改高技[2015]3065號(hào)
• 【發(fā)布日期】2015-12-24
• 【生效日期】2015-12-24
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)科協(xié)關(guān)于共同推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新工作的意見(jiàn)

國(guó)家發(fā)展改革委,、中國(guó)科協(xié)關(guān)于共同推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新工作的意見(jiàn)
發(fā)改高技[2015]3065號(hào)
各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、科協(xié),，各全國(guó)學(xué)會(huì),、協(xié)會(huì)、研究會(huì)：
        為貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神,，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,，釋放新需求,，創(chuàng)造新供給，推動(dòng)新技術(shù),、新業(yè)態(tài),、新模式、新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,，按照黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的系列工作部署,，國(guó)家發(fā)展改革委和中國(guó)科協(xié)就協(xié)同推動(dòng)“雙創(chuàng)”工作提出以下意見(jiàn),。
        一、建立協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制
        創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。在全面推進(jìn)雙創(chuàng)工作中,，充分發(fā)揮科技工作者在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的生力軍作用,，對(duì)提升雙創(chuàng)質(zhì)量和水平至關(guān)重要。依托推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新部際聯(lián)席會(huì)議制度,，國(guó)家發(fā)展改革委,、中國(guó)科協(xié)建立部門會(huì)商和協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，同時(shí)動(dòng)員各級(jí)發(fā)展改革委,、科協(xié)和各類全國(guó)學(xué)會(huì),，充分激發(fā)科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，調(diào)動(dòng)更多科技創(chuàng)新資源共同推進(jìn)雙創(chuàng)工作,，擴(kuò)大雙創(chuàng)工作的覆蓋面和影響力,。各地發(fā)展改革委、科協(xié)和學(xué)會(huì)要深刻認(rèn)識(shí)科技工作者在推動(dòng)雙創(chuàng)工作中的重要作用,，加快建立合作機(jī)制,，明確工作職責(zé)分工，結(jié)合工作實(shí)際制定具體實(shí)施方案，積極主動(dòng)開(kāi)展工作,。
        二,、搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)平臺(tái)
        按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門和地方繼續(xù)辦好全國(guó)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新活動(dòng)周（下文簡(jiǎn)稱活動(dòng)周）,，推動(dòng)活動(dòng)周的制度化,、長(zhǎng)期化、國(guó)際化,，將活動(dòng)周打造成為宣傳國(guó)家政策,、展示優(yōu)秀項(xiàng)目、推出優(yōu)秀人才的雙創(chuàng)品牌活動(dòng)平臺(tái),。中國(guó)科協(xié)作為活動(dòng)周的承辦單位,，負(fù)責(zé)研究提出每年活動(dòng)周主題、實(shí)施方案等,，做好組織籌備工作,，持續(xù)推動(dòng)活動(dòng)周常辦常新、辦出特色,、辦出品牌,。國(guó)家發(fā)展改革委,、中國(guó)科協(xié)以活動(dòng)周網(wǎng)站為基礎(chǔ),，共同建設(shè)雙創(chuàng)服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，打造永不落幕的活動(dòng)周,。中國(guó)科協(xié)充分發(fā)揮全國(guó)學(xué)會(huì),、企業(yè)科協(xié)力量，結(jié)合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程,、院士專家工作站,、“講、比”活動(dòng)等工作機(jī)制,，依托現(xiàn)有的科技信息服務(wù)平臺(tái),，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合數(shù)據(jù)資源庫(kù)和專家?guī)欤瑸殡p創(chuàng)提供專業(yè)支撐,。各地發(fā)展改革委,、科協(xié)和學(xué)會(huì)要持續(xù)跟蹤、選拔和推薦一批優(yōu)秀項(xiàng)目和人才,，努力拓展雙創(chuàng)工作資源,，協(xié)助推進(jìn)現(xiàn)有工作平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)無(wú)障礙對(duì)接。
        三,、推動(dòng)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地
        國(guó)家發(fā)展改革委和中國(guó)科協(xié)共同推動(dòng)建設(shè)全國(guó)雙創(chuàng)服務(wù)中心,，建立創(chuàng)新、協(xié)作、開(kāi)放,、共享新機(jī)制,，著力打造多主體協(xié)作、多要素聯(lián)動(dòng),、多領(lǐng)域協(xié)同,、全周期管理、線上線下結(jié)合的國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)服務(wù)中心,，面向全國(guó)開(kāi)展交流交易,、信息加工、技術(shù)支持,、展示宣傳,、綜合評(píng)價(jià)等雙創(chuàng)服務(wù)工作。國(guó)家發(fā)展改革委在實(shí)施雙創(chuàng)示范基地三年行動(dòng)計(jì)劃中,，充分依托科協(xié)資源,，依托學(xué)會(huì)服務(wù)站、院士專家工作站,、專家服務(wù)中心等組織機(jī)構(gòu),，為科技工作者和初創(chuàng)企業(yè)提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。各地發(fā)展改革委要積極支持科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,、創(chuàng)業(yè)孵化基地等建設(shè),。各地科協(xié)以“海外智力為國(guó)服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”為基礎(chǔ)，支持海外科技人才離岸創(chuàng)業(yè)基地建設(shè),，探索實(shí)行國(guó)際通行的科學(xué)研究和技術(shù)研發(fā),、創(chuàng)業(yè)機(jī)制，聚集一批海外高層次創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì),。
        四,、支持科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
        各地發(fā)展改革委和科協(xié)要大力支持科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)科技工作者將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿轉(zhuǎn)化為行動(dòng),。要充分發(fā)揮企業(yè)科協(xié),、園區(qū)科協(xié)的作用，通過(guò)組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟,、創(chuàng)客聯(lián)合會(huì)等方式,，跟蹤服務(wù)一批創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)，幫助不同行業(yè),、不同背景,、不同階段的創(chuàng)業(yè)者實(shí)現(xiàn)跨界、交流,、互助,、合作。各級(jí)科協(xié)組織和學(xué)會(huì)要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，組織成功創(chuàng)業(yè)者,、知名企業(yè)家,、專家學(xué)者為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，面向需求開(kāi)展科技信息轉(zhuǎn)化應(yīng)用,、科技成果轉(zhuǎn)化,、科技成果鑒定評(píng)估等咨詢服務(wù)，利用信息化手段開(kāi)展各種知識(shí)服務(wù)與創(chuàng)新教育服務(wù),。各級(jí)科協(xié)組織和學(xué)會(huì)要通過(guò)舉辦各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)和創(chuàng)新科技成果交易會(huì),、項(xiàng)目對(duì)接會(huì)等活動(dòng)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)和優(yōu)秀項(xiàng)目提供展示舞臺(tái),，提高創(chuàng)業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,。
        五、加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宣傳工作
        國(guó)家發(fā)展改革委,、中國(guó)科協(xié)將加強(qiáng)與中央和地方各大主流媒體,、都市類媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體合作，共同推出內(nèi)容豐富,、形式多樣的雙創(chuàng)節(jié)目,，宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，展示雙創(chuàng)人物風(fēng)采,。中國(guó)科協(xié)結(jié)合全國(guó)科普日等重點(diǎn)科普活動(dòng),，明確雙創(chuàng)宣傳主題，廣泛宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)代表性人物和事跡,。各地發(fā)展改革委,、科協(xié)和各級(jí)學(xué)會(huì)要積極組織推動(dòng)在本地開(kāi)展各具特色的宣傳工作,，發(fā)現(xiàn)和推薦一批科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型,，加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)科技工作者參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐,，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境,，著力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。
        六,、拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資渠道
        國(guó)家發(fā)展改革委和各地發(fā)展改革委要進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)投資政策環(huán)境,，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。在國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金運(yùn)作過(guò)程中,，在重點(diǎn)領(lǐng)域選擇,、項(xiàng)目投資咨詢等方面充分發(fā)揮各級(jí)科協(xié)、專業(yè)學(xué)會(huì)的優(yōu)勢(shì)和資源,。中國(guó)科協(xié)與中國(guó)郵儲(chǔ)銀行等金融機(jī)構(gòu)合作在有條件的地方設(shè)立金融服務(wù)中心,，有關(guān)地方發(fā)展改革委要將金融服務(wù)中心作為推動(dòng)雙創(chuàng)工作的重要抓手，結(jié)合金融服務(wù)中心開(kāi)展試點(diǎn)示范，為創(chuàng)新型小微企業(yè)提供便捷金融服務(wù),。
        七,、加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)監(jiān)測(cè)評(píng)估
        強(qiáng)化對(duì)雙創(chuàng)工作的監(jiān)督檢查和績(jī)效考核，定期開(kāi)展政策落實(shí)情況督查,。國(guó)家發(fā)展改革委委托中國(guó)科協(xié)開(kāi)展雙創(chuàng)政策措施落實(shí)情況,、雙創(chuàng)環(huán)境優(yōu)化情況、雙創(chuàng)效果等的監(jiān)測(cè)評(píng)估,，定期發(fā)布企業(yè)和區(qū)域雙創(chuàng)活躍指數(shù)等監(jiān)測(cè)報(bào)告,。國(guó)家發(fā)展改革委組織開(kāi)展新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、雙創(chuàng)戰(zhàn)略,、雙創(chuàng)評(píng)價(jià)體系研究,，發(fā)布年度《中國(guó)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告》、季度《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)形勢(shì)分析報(bào)告》,，建立和完善雙創(chuàng)評(píng)價(jià)體系,。中國(guó)科協(xié)支持學(xué)會(huì)開(kāi)展科技成果評(píng)價(jià)、科技型企業(yè)信用評(píng)估,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、檢驗(yàn)檢測(cè)等第三方評(píng)估和服務(wù)。
        各地發(fā)展改革委,、科協(xié),、學(xué)會(huì)要按照本意見(jiàn)要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，探索創(chuàng)新,，完善服務(wù)，科學(xué)組織,，不斷拓展大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新的空間，打造雙創(chuàng)蓬勃發(fā)展新局面,，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能,，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng),、向中高端水平邁進(jìn),。
國(guó)家發(fā)展改革委
中國(guó)科協(xié)
2015年12月24日