• 【發(fā)布單位】國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì) 科學(xué)技術(shù)部 國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局等
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)衛(wèi)科教發(fā)〔2016〕51號(hào)
• 【發(fā)布日期】2016-09-30
• 【生效日期】2016-09-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生與健康科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的指導(dǎo)意見

關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生與健康科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的指導(dǎo)意見
國(guó)衛(wèi)科教發(fā)〔2016〕51號(hào)
 
各省、自治區(qū),、直轄市衛(wèi)生計(jì)生委,、科技廳（委、局）,、食品藥品監(jiān)管局,、中醫(yī)藥管理局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局,、人口計(jì)生委、科技局,、食品藥品監(jiān)管局,，軍隊(duì)有關(guān)衛(wèi)生部門： 
        為深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)衛(wèi)生與健康科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用,，依據(jù)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》,、國(guó)務(wù)院《實(shí)施<中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法>若干規(guī)定》、國(guó)務(wù)院辦公廳《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》和國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等部門《關(guān)于全面推進(jìn)衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》,，結(jié)合衛(wèi)生與健康行業(yè)實(shí)際,，加強(qiáng)衛(wèi)生與健康科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作，現(xiàn)提出如下意見,。 
        一,、總體思路和主要目標(biāo) 
        科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)科技創(chuàng)新和衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，對(duì)推進(jìn)“健康中國(guó)”建設(shè)具有重要意義,。衛(wèi)生與健康科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化要緊扣衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展需求，以滿足人民健康需要和解決阻礙科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵問題為導(dǎo)向,，建立符合衛(wèi)生與健康行業(yè)特點(diǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系,；加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的系統(tǒng)部署，推動(dòng)中央與地方,、不同部門,、不同創(chuàng)新主體之間的協(xié)同；完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策環(huán)境,，充分調(diào)動(dòng)各方推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的積極性,；促進(jìn)技術(shù)、資本,、人才,、服務(wù)等創(chuàng)新資源深度融合與優(yōu)化配置，推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。 
        到2020年,，基本建立功能完善,、運(yùn)行高效、市場(chǎng)導(dǎo)向的衛(wèi)生與健康科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系,，科技成果開放共享取得明顯成效,，衛(wèi)生與健康領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和適宜技術(shù)推廣能力顯著提升，科技中介服務(wù)能力和水平顯著提升,，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,，成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的激勵(lì)力度顯著增強(qiáng)，對(duì)提高人民健康水平,、促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)質(zhì)健康醫(yī)療資源普惠共享等方面的貢獻(xiàn)度顯著提升,。 
        具體目標(biāo)：建設(shè)國(guó)家衛(wèi)生與健康科技成果信息共享平臺(tái)；推動(dòng)建設(shè)一批衛(wèi)生與健康技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu),，支持有條件的地方建設(shè)若干國(guó)家級(jí)衛(wèi)生與健康科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū),；建設(shè)若干國(guó)家級(jí)衛(wèi)生與健康適宜技術(shù)推廣示范基地，推廣一批滿足基層需求的適宜技術(shù)示范項(xiàng)目,，推動(dòng)一批科技成果轉(zhuǎn)化為健康管理和疾病防診治的新產(chǎn)品,、新技術(shù)和新方法；建立衛(wèi)生技術(shù)評(píng)估體系,，專業(yè)化的科技中介服務(wù)體系逐步健全,。 
        二、重點(diǎn)任務(wù) 
        （一）積極推動(dòng)衛(wèi)生與健康科技成果開放共享,。 
        開展科技成果信息匯交與發(fā)布,。研究制定國(guó)家衛(wèi)生與健康科技成果匯交管理辦法，明確成果匯交的范圍和管理方式,。建設(shè)衛(wèi)生與健康科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫,，實(shí)施科技成果在線登記匯交與發(fā)布。定期發(fā)布衛(wèi)生與健康科技成果包,，提供科技成果和相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息發(fā)布,、查詢、篩選等公益服務(wù),。定期向社會(huì)公布國(guó)家衛(wèi)生與健康適宜技術(shù)目錄,，促進(jìn)適宜技術(shù)推廣應(yīng)用。 
        建設(shè)國(guó)家衛(wèi)生與健康科技成果信息平臺(tái),。實(shí)現(xiàn)科技成果信息匯交與發(fā)布,、技術(shù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、適宜技術(shù)推廣等功能,。加強(qiáng)科技成果數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用,，積極開展科技成果信息增值服務(wù)，提供符合用戶需求的精準(zhǔn)科技成果信息,。 
        建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化報(bào)告制度,。按照國(guó)家科技成果年度報(bào)告制度要求,，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和科研院所等要將年度科技成果許可、轉(zhuǎn)讓,、作價(jià)投資以及推進(jìn)醫(yī)研企合作,、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化績(jī)效和獎(jiǎng)勵(lì)等情況，按期以規(guī)定格式報(bào)送主管部門,。 
        （二）開展衛(wèi)生與健康科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng),。 
        建設(shè)一批衛(wèi)生與健康科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地。支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、高等院校,、科研院所、食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),、骨干醫(yī)藥企業(yè),、生物醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，構(gòu)建協(xié)同研究網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟,。重點(diǎn)建設(shè)一批國(guó)家和區(qū)域衛(wèi)生與健康科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地，開展創(chuàng)新藥物,、新型疫苗,、先進(jìn)診斷試劑、高端醫(yī)療裝備以及健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)等技術(shù)與產(chǎn)品的研究開發(fā),、臨床試驗(yàn),、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用等；加強(qiáng)突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援關(guān)鍵技術(shù),、標(biāo)準(zhǔn)和裝備的研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用,，持續(xù)提升突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援科學(xué)化水平；加強(qiáng)傳染病防控創(chuàng)新技術(shù)體系的推廣應(yīng)用和防控示范區(qū)建設(shè),。 
        推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和科研院所等開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,。組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、科研院所,、高等院校和食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等梳理科技成果資源,，發(fā)布科技成果目錄，推動(dòng)科技成果與產(chǎn)業(yè),、企業(yè)需求有效對(duì)接,，通過研發(fā)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)許可,、作價(jià)投資等多種形式，實(shí)現(xiàn)科技成果市場(chǎng)價(jià)值,。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等單位構(gòu)建協(xié)同研究網(wǎng)絡(luò),，加強(qiáng)臨床指南規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定,，加快推進(jìn)符合成本效果的適宜技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。 
        推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,。鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,，構(gòu)建多種形式的衛(wèi)生與健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)創(chuàng)新成果與健康產(chǎn)業(yè)對(duì)接,。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建創(chuàng)新鏈,，推動(dòng)跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用,，支持聯(lián)盟承擔(dān)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,，探索聯(lián)合攻關(guān)、利益共享,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)的有效機(jī)制與模式,。 
        組織科技人員開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。緊密對(duì)接地方醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和衛(wèi)生與健康現(xiàn)實(shí)需求,，動(dòng)員醫(yī)療衛(wèi)生科技人員和高層次專家深入基層一線開展技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù)、科技攻關(guān),、成果推廣等科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng),。 
        （三）實(shí)施衛(wèi)生與健康適宜技術(shù)推廣行動(dòng)。 
        建設(shè)一批衛(wèi)生與健康適宜技術(shù)推廣示范基地,。圍繞常見病防治等健康問題,，與扶貧工作相結(jié)合，以強(qiáng)基層為目標(biāo),，依托區(qū)域醫(yī)療中心和臨床醫(yī)學(xué)研究中心,，建設(shè)若干衛(wèi)生與健康適宜技術(shù)推廣示范基地。各?。▍^(qū),、市）負(fù)責(zé)落實(shí)本地區(qū)適宜技術(shù)推廣示范基地建設(shè)規(guī)劃，整合適宜技術(shù)推廣應(yīng)用要素,，開展技術(shù)評(píng)估遴選,、培訓(xùn)和指導(dǎo)，培養(yǎng)基層衛(wèi)生計(jì)生和中醫(yī)藥實(shí)用人才,，發(fā)揮示范帶動(dòng)和輻射應(yīng)用作用,。實(shí)施專家服務(wù)基層行動(dòng)計(jì)劃和衛(wèi)生與健康科技扶貧計(jì)劃等。 
        推廣一批衛(wèi)生與健康適宜技術(shù)示范項(xiàng)目,。制訂國(guó)家衛(wèi)生與健康適宜技術(shù)推廣目錄,，遴選實(shí)施一批技術(shù)可靠、適宜性強(qiáng)、能夠提高基層診療能力的推廣示范項(xiàng)目,，建立自上而下,、分類分級(jí)的推廣機(jī)制，形成示范效應(yīng),。到2020年,，使大部分縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能夠規(guī)范應(yīng)用常見病的預(yù)防干預(yù),、篩查診斷,、治療康復(fù)等中西醫(yī)適宜技術(shù)，使常見病基層就診率,、適宜衛(wèi)生技術(shù)應(yīng)用率及中醫(yī)藥使用率等大幅提高,。 
        大力加強(qiáng)衛(wèi)生與健康領(lǐng)域的科學(xué)普及工作。普及健康生活是健康中國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)容,，積極推進(jìn)國(guó)家科普示范和特色基地建設(shè),，大力開展群眾性科普活動(dòng)，利用信息技術(shù)手段普及健康生活,；不斷提升科普創(chuàng)作能力和發(fā)展水平,，推動(dòng)科研與科普、創(chuàng)業(yè)與科普的結(jié)合,。 
        （四）加強(qiáng)衛(wèi)生技術(shù)評(píng)估與科技成果評(píng)價(jià)工作,。 
        建設(shè)衛(wèi)生技術(shù)評(píng)估體系。制定衛(wèi)生技術(shù)評(píng)估指導(dǎo)意見,，建立若干國(guó)家級(jí)衛(wèi)生技術(shù)評(píng)估中心，加強(qiáng)衛(wèi)生技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),。發(fā)展循證醫(yī)學(xué),，構(gòu)建適應(yīng)醫(yī)療、衛(wèi)生,、科研等各類機(jī)構(gòu)需求和衛(wèi)生與健康產(chǎn)品,、高新與適宜技術(shù)等不同科技成果類型的評(píng)估方法，促進(jìn)衛(wèi)生技術(shù)評(píng)估結(jié)果的傳播和政策轉(zhuǎn)化,。 
        建立健全科技成果評(píng)價(jià)制度,。建設(shè)衛(wèi)生技術(shù)評(píng)估和科技成果評(píng)價(jià)專家?guī)欤e極推行科技成果第三方評(píng)價(jià),。構(gòu)建政府,、專業(yè)機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體,、企業(yè)和公眾等多方參與的評(píng)價(jià)機(jī)制,，提高評(píng)價(jià)的科學(xué)化、社會(huì)化和國(guó)際化水平。 
        （五）發(fā)展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的專業(yè)化服務(wù),。 
        大力培育和發(fā)展衛(wèi)生與健康科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu),。開展科技成果轉(zhuǎn)化評(píng)估評(píng)價(jià)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利服務(wù)等科技創(chuàng)新服務(wù),，為科技創(chuàng)新提供成果轉(zhuǎn)化,、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán),、科技咨詢,、科技金融、技術(shù)交易等專業(yè)化服務(wù),。積極發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、科研院所、高等院校,、食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體在科技服務(wù)中的重要作用,，引導(dǎo)一批公益類科研院所轉(zhuǎn)制為非營(yíng)利性科技服務(wù)機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)社會(huì)資本或企業(yè)參與科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),，推動(dòng)以科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為主要內(nèi)容的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)眾創(chuàng)空間和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，構(gòu)建多種形式的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，提高服務(wù)科技和面向社會(huì)的能力和效率,。 
        建設(shè)一支專業(yè)化的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化隊(duì)伍,。支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等單位和企業(yè)聯(lián)合建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位要設(shè)立專門的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化部門和工作崗位,，明確統(tǒng)籌科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化責(zé)任主體,，制定具體實(shí)施方案，負(fù)責(zé)落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化的流程管理,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理,、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、合同管理和法律事務(wù)等工作,，鼓勵(lì)與企業(yè)對(duì)接加速推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化,。依托有條件的地方和機(jī)構(gòu)建設(shè)一批技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng)基地。 
        充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的紐帶作用,。積極發(fā)揮中華醫(yī)學(xué)會(huì),、中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)、中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì),、以及衛(wèi)生與健康相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等社會(huì)團(tuán)體在科技創(chuàng)新咨詢,、成果推廣應(yīng)用、學(xué)術(shù)交流和科技普及等方面的作用,，有序推進(jìn)落實(shí)承接政府職能轉(zhuǎn)移有關(guān)工作,；支持其加快總結(jié)臨床實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，及時(shí)制訂、修訂臨床診療指南,、規(guī)范,，促進(jìn)衛(wèi)生與健康科技成果快速在相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的研究、驗(yàn)證,、推廣,、應(yīng)用和再評(píng)價(jià)。依托國(guó)家級(jí)科技社團(tuán)開展衛(wèi)生與健康創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)助力工程,，在其有關(guān)評(píng)獎(jiǎng)中增加科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和適宜技術(shù)推廣獎(jiǎng)項(xiàng),，提升服務(wù)衛(wèi)生與健康科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力和水平。 
        （六）健全以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收益分配等政策,。 
        下放科技成果使用,、處置和收益權(quán)。轉(zhuǎn)變政府職能,，完善衛(wèi)生與健康領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的收益分配制度,，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益全部留歸單位，納入單位預(yù)算,，實(shí)行統(tǒng)一管理,，處置收入不上交國(guó)庫。在對(duì)完成轉(zhuǎn)化科技成果作出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬后,，主要用于科研與成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作,。采取技術(shù)入股、共享收益等方式,，充分調(diào)動(dòng)衛(wèi)生與健康領(lǐng)域科技人員參與技術(shù)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的積極性,。 
        提高科研人員成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益比例。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位要研究制定科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)和收益分配辦法,，完善職務(wù)發(fā)明制度,，對(duì)職務(wù)科技成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的其他人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)職務(wù)科技成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的其他人員給予獎(jiǎng)勵(lì)時(shí),，按照以下規(guī)定執(zhí)行：以技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可方式轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果的，應(yīng)當(dāng)從技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可所取得的凈收入中提取不低于50%的比例用于獎(jiǎng)勵(lì),；以科技成果作價(jià)投資實(shí)施轉(zhuǎn)化的,，應(yīng)當(dāng)從作價(jià)投資取得的股份或者出資比例中提取不低于50%的比例用于獎(jiǎng)勵(lì)；在研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化中作出主要貢獻(xiàn)的人員,，獲得獎(jiǎng)勵(lì)的份額不低于總額的50%,。成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益扣除對(duì)上述人員的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬后，應(yīng)當(dāng)主要用于科學(xué)技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作,，并支持技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)的運(yùn)行和發(fā)展,。科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬支出，計(jì)入單位當(dāng)年工資總額,，不受單位當(dāng)年工資總額限制,，不納入單位工資總額基數(shù)。 
        明確擔(dān)任單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員成果轉(zhuǎn)化收益分配規(guī)定,。擔(dān)任具有獨(dú)立法人資格單位的正職領(lǐng)導(dǎo),，是科技成果的主要完成人或者為成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的，可以按照單位制定的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)和收益分配辦法給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì),，原則上不得給予股權(quán)激勵(lì),；其他擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員，是科技成果的主要完成人或者為成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的,，可以按照單位制定的成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)和收益分配辦法給予現(xiàn)金,、股份或出資比例等獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬。對(duì)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員的科技成果轉(zhuǎn)化收益分配實(shí)行公示和報(bào)告制度,，明確公示其在成果完成或成果轉(zhuǎn)化過程中的貢獻(xiàn)情況及擬分配的獎(jiǎng)勵(lì),、占比情況等。 
        支持科技人員面向社會(huì)提供科技服務(wù),。探索科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的有效機(jī)制與模式,，鼓勵(lì)支持科技人員開展研究開發(fā)、專利轉(zhuǎn)讓,、項(xiàng)目對(duì)接,、咨詢?cè)u(píng)估、培訓(xùn)推廣等專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù),?？萍既藛T面向社會(huì)和企業(yè)開展研究開發(fā)、技術(shù)咨詢與服務(wù),、技術(shù)培訓(xùn)等橫向合作活動(dòng),，是科技成果轉(zhuǎn)化的重要形式，其管理應(yīng)依據(jù)合同法和科技成果轉(zhuǎn)化法執(zhí)行,；單位應(yīng)當(dāng)與合作單位依法簽訂合同或協(xié)議,，約定任務(wù)分工、資金投入和使用,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬,、權(quán)益分配等事項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)支出按照合同或協(xié)議約定執(zhí)行,，凈收入可按照單位制定的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)和收益分配辦法對(duì)完成項(xiàng)目的科技人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬,。對(duì)科技人員承擔(dān)橫向科研項(xiàng)目與承擔(dān)政府科技計(jì)劃項(xiàng)目，在業(yè)績(jī)考核中同等對(duì)待,。 
        （七）建立有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的人事管理制度,。 
        建立促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度,。有關(guān)單位要建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化業(yè)績(jī)突出的機(jī)構(gòu)和人員給予獎(jiǎng)勵(lì),。上級(jí)主管部門要根據(jù)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化年度報(bào)告情況,，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。醫(yī)療機(jī)構(gòu),、高等院校和科研院所要將科技成果轉(zhuǎn)化情況作為科研人員和技術(shù)轉(zhuǎn)移人員職稱評(píng)定,、崗位和薪酬管理、考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容和依據(jù)之一,。對(duì)從事科技成果轉(zhuǎn)化,、應(yīng)用技術(shù)研究開發(fā)的人員，要提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化指標(biāo)在職稱評(píng)定和考核中的權(quán)重,。 
        支持科研人員以多種形式創(chuàng)業(yè),。有關(guān)單位要建立和完善科技人員在崗兼職、離崗創(chuàng)業(yè)和返崗任職制度,，對(duì)在崗兼職的兼職時(shí)間和取酬方式,、離崗創(chuàng)業(yè)期間和期滿后的權(quán)利和義務(wù)及返崗條件作出規(guī)定。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、高等院校,、科研院所、食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),、企業(yè)及其他組織開展科技人員交流,，支持本單位的科技人員以在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)等方式到企業(yè)及其他組織從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng),；對(duì)攜帶科技成果或利用自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)離崗創(chuàng)業(yè)的,，經(jīng)本人申請(qǐng)、所在單位同意,，可在3年內(nèi)保留人事（勞動(dòng)）關(guān)系,，與原單位其他在崗人員同等享受參加職稱評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升和社會(huì)保險(xiǎn)方面的權(quán)利,。離崗創(chuàng)業(yè)期間,，科技人員所承擔(dān)的國(guó)家科技計(jì)劃和基金項(xiàng)目原則上不得中止，確需中止的應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)管理辦法辦理手續(xù),。 
        （八）建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化程序規(guī)則,。 
        健全醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、高等院校、科研院所和食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等要完善內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系,，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量,，并通過實(shí)施,、許可他人實(shí)施、轉(zhuǎn)讓,、作價(jià)投資等形式推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作,。依托公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用體系,，強(qiáng)化對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等失信行為的聯(lián)動(dòng)懲戒,。 
        明確科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化程序與規(guī)則。各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定和單位實(shí)際建立科技成果使用,、處置的程序與規(guī)則,，加強(qiáng)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的管理。建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化重大事項(xiàng)集體決策制度,，明確科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化管理機(jī)構(gòu)和職能,，統(tǒng)籌成果管理、技術(shù)轉(zhuǎn)移,、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理,、法律等事務(wù)，落實(shí)科技成果報(bào)告,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等工作的責(zé)任主體。 
        采取多種形式合理形成科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化價(jià)格,?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化主要包括轉(zhuǎn)讓、實(shí)施許可,、作價(jià)入股等形式,，在向企業(yè)或者其他組織轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果時(shí)可通過評(píng)估作價(jià)、協(xié)議定價(jià),、技術(shù)市場(chǎng)掛牌交易和拍賣等方式合理確定轉(zhuǎn)化價(jià)格,。科技成果轉(zhuǎn)化過程中,，通過技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌,、拍賣等方式確定價(jià)格的，或者通過協(xié)議定價(jià)并按規(guī)定在單位內(nèi)公示的,，單位領(lǐng)導(dǎo)在履行勤勉盡職義務(wù),、沒有牟取非法利益的前提下，免除其在科技成果定價(jià)中因科技成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價(jià)值變化產(chǎn)生的決策責(zé)任,。 
        優(yōu)化并公示科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作流程,。對(duì)科技成果的使用、處置在單位內(nèi)部實(shí)行公示制度,，同時(shí)明確并公開異議處理程序和辦法,，公示時(shí)間不少于15日,。涉及國(guó)家秘密和國(guó)家安全的，按國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。 
        三,、組織與實(shí)施 
        加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)科技主管部門和衛(wèi)生與健康部門要充分認(rèn)識(shí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化在新時(shí)期衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展中的重要意義,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，加大宣傳力度，建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,，加強(qiáng)政策協(xié)同配合,，及時(shí)研究解決出現(xiàn)的新情況、新問題,。要將衛(wèi)生與健康科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作納入重要議事日程,，并結(jié)合實(shí)際制訂具體實(shí)施方案。切實(shí)加大資金投入,、政策支持和條件保障力度,。 
        加強(qiáng)示范引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)示范工作的指導(dǎo),，及時(shí)交流各地經(jīng)驗(yàn)與做法,，對(duì)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式及時(shí)總結(jié)推廣,，發(fā)揮促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與適宜技術(shù)推廣應(yīng)用的帶動(dòng)作用,。加強(qiáng)政策落實(shí)情況的檢查督導(dǎo)，建立和完善政策執(zhí)行與通報(bào)制度,，把促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化與適宜技術(shù)推廣工作情況作為衛(wèi)生與健康行政部門目標(biāo)責(zé)任制考核的內(nèi)容,。
 
國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委
科學(xué)技術(shù)部 
國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局
國(guó)家中醫(yī)藥管理局 
中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局 
2016年9月30日