• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑政發(fā)[1981]88號
• 【發(fā)布日期】1981-04-28
• 【生效日期】1981-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省工業(yè)企業(yè)全面經濟核算暫行辦法

黑龍江省工業(yè)企業(yè)全面經濟核算暫行辦法
 
（1981年4月28日黑政發(fā)〔1981〕88號文件）
 第一章 總則





 第一條 為了推動企業(yè)實行全面經濟核算,，加強管理,，改善經營，提高經濟效果,，根據(jù)國家有關規(guī)定,，結合我省實際情況，制定本辦法,。



 第二條 企業(yè)實行全面經濟核算,，要以生產社會需要的優(yōu)質產品，創(chuàng)造更多的盈利為目標,。做到以最少的人力,、物力的消耗和最少的資金占用，取得最大的經濟效果,。



 第三條 全面經濟核算是企業(yè)管理的一項基本制度,。每個企業(yè)都必須實行從廠部、職能部門到車間班組等所有單位的全廠核算,；從市場預測,、產品和工藝設計、原材料采購,、產品生產到產品銷售的全過程核算,；從廠長到工人的全員核算。



 第四條 企業(yè)的經濟核算必須貫徹經濟權力與經濟責任,、經濟效果與經濟利益,、專業(yè)核算與群眾核算相結合的原則，充分調動企業(yè)全體職工搞好經濟核算的積極性,。



 第五條 企業(yè)的全面經濟核算,，廠長是領導者、組織者和主要責任者,。要建立以總會計師或經營副廠長和專業(yè)核算人員為主體的經濟核算組織,，具體負責企業(yè)的經濟核算工作，定期向職工代表大會報告全面經濟核算工作開展情況,，接受其監(jiān)督和質詢,。



 第六條 會計師、經濟師和其他計劃,、財會人員是企業(yè)實行全面經濟核算的骨干力量,，每個企業(yè)都要抓緊配齊并保持他們的相對穩(wěn)定,，支持他們的工作，要按國家規(guī)定的標準做好考核晉級工作,，充分發(fā)揮他們在企業(yè)管理和企業(yè)經營中的重要作用,。




 第二章 經濟核算的主要內容和范圍





 第七條 全面經濟核算內容和范圍包括企業(yè)的生產和擴大再生產活動、技術活動,、供銷活動以及教育、衛(wèi)生,、生活福利等方面的經濟活動,，對這些活動的成本、費用,、資金占用以及經濟成果等都要進行核算,。



 第八條 經濟成果的核算，包括使用價值的核算,、價值的核算和盈虧的核算,。

 使用價值的核算，即核算產品品種,、數(shù)量和質量,、核算基本建設、挖革改項目的工程質量和進度,，核算科學研究,、新產品試制、中間試驗對提高質量,、增加產量,、擴大花色品種等的作用。

 價值的核算,，即核算產品總產值,、商品產值和凈產值，核算基本建設和挖革改項目的單位工程造價,、總造價,，核算科學研究、新產品試制,、中間試驗的單項費用和總費用及對成本,、利潤的影響。

 盈虧的核算,，即核算生產盈虧,、銷售盈虧、經營盈虧,、營業(yè)外收支和凈盈虧,。

 產品盈虧要分類按品種計算。用各種借款搞的挖革改項目，新增加的利潤和聯(lián)營,、合營的利潤分成以及綜合利用實現(xiàn)的利潤,，要納入總的經營成果，但必須分別核算,。



 第九條 成本的核算,，要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的成本計算規(guī)程、開支范圍和開支標準,。

 目標成本的核算,。企業(yè)采用的新技術、新工藝要事先測算對成本升降的影響,；增加的新產品要事先測算目標成本,。

 材料成本的核算。要核算采購的原材料,、燃料,、工器具等的價格、質量和運雜費,，正確反映采購環(huán)節(jié)的成本,、費用。

 產品成本的核算,。核算原材料,、燃料、動力的消耗,，核算勞動工資,，核算企業(yè)管理費、車間經費等間接費用,，并按照成本計算規(guī)程準確計算產品總成本,、可比產品成本和單位產品成本。

 企業(yè)對產品銷售成本以及基本建設和廠房,、設備的維修,、設備更新改造等工程成本（費用），也要進行認真的核算,。



 第十條 資金的核算,，要按國家規(guī)定，核算資金來源與運用,、提取比例和使用效果,。

 固定資金的核算，要核算廠房,、設備,、運輸工具及其它非生產性建筑等固定資產的利用,、折舊、占用費和投資收回情況,；

 定額資金的核算,，要核算原材料、燃料,、在制品,、半成品、產成品等的資金占用情況和流動資金占用費,、利息支出,；

 非定額資金的核算，要核算結算資金和各項往來款項,；

 專用基金的核算，要核算基本折舊基金,、大修理基金,、企業(yè)基金、利潤留成（生產發(fā)展基金,、職工福利基金和職工獎勵基金）,、基建性、技措性借款（各種挖革改項目的貸款）及其它專用基金的提取和使用效果,。




 第三章 經濟核算的基礎工作





 第十一條 經濟核算的基礎工作,，包括各種定額和廠內價格的制定、定供銷過程中的原始記錄,、計量檢質和驗收,、庫存盤點以及與之相適應的各種規(guī)章制度的建立等等。



 第十二條 定額是企業(yè)制定計劃,，考核成果的依據(jù),。要制定原材料、燃料,、動力,、工具、工時的消耗定額,，設備利用定額,，各種物資、在制品,、半成品,、產成品的儲備定額，各項費用定額以及各種技術經濟定額,。

 制定的定額要先進合理,。應隨著生產技術的發(fā)展和管理的改善,。一般一年修訂一次。



 第十三條 每個生產經營環(huán)節(jié)對原材料,、燃料出入庫,，各種生產消耗，工時和設備利用,，產品數(shù)量和質量,，各種事故及各項測試數(shù)據(jù)等，都要有準確的,、及時的,、完整的原始記錄。



 第十四條 計量檢質是實行經濟核算的必要條件,。企業(yè),、車間、班組,、倉庫要根據(jù)各自的生產經營特點,，配備必要的計量器具，對物料的購進,、領用,，生產過程的轉移，水電風氣的消耗,，產成品的出入庫和銷售等,，都要進行檢斤記錄，計量檢質,，驗收,。



 第十五條 制定廠內計劃價格，是經濟核算基礎工作的重要內容之一,。各車間,、各單位的各種生產消耗和相互提供的半成品和勞務工時、水電風氣以及運輸?shù)?，都要制定統(tǒng)一的內部結算價格,。



 第十六條 定期盤點庫存是經濟核算基礎工作的重要環(huán)節(jié)。對原材料,、在制品,、半成品、產成品以及庫存物資,，每月要重點盤點一次,，每季或年終要進行全面盤點，切實做到帳,、卡,、物相符,，不符的要限期查清，對造成重大損失的要向上級主管部門和財政部門提出報告,。



 第十七條 建立各項必要的規(guī)章制度是搞好經濟核算的重要保證,。每個企業(yè)都要建立各項經濟指標的檢查考核制度，各項技術方案,、工藝設計的成本,、利潤測算和技術指標、技術定額的經濟審核制度,，勞動工資的管理和使用制度,，以及倉庫管理、物資盤點,、流動資金和固定資產管理,、現(xiàn)金管理、成本管理,、質量管理,、安全管理和其它必要的管理制度。




 第四章 經濟核算體系





 第十八條 企業(yè)都要建立由核算體制,、指標系統(tǒng)、結算方式和核算方法組成的信息靈通,、組織嚴密與生產經營系統(tǒng)相適應的核算體系,。



 第十九條 企業(yè)要實行統(tǒng)一領導，分級管理,，分級核算的核算體制,，一般應有一級管理，就要有一級核算,。

 廠部是全廠的核算中心,。統(tǒng)一領導全廠的經濟核算工作，統(tǒng)一處理廠內外各種經濟關系,。大中型企業(yè),，要配總會計師，建立總會計師辦公室,，具體負責全面經濟核算方案的制定,，各項財務包干指標、各種經濟技術方案的審核,，部署,、檢查總結經濟核算工作，及時研究解決存在的問題,，制定改進措施及總會計師交辦的各項工作,。不配或暫時沒有條件配總會計師的企業(yè),，要由經營副廠長行使總會計師職權。

 企業(yè)的財會部門是全廠經濟業(yè)務活動的綜合匯總部門,，是結算中心,，對其它部門的核算工作負有業(yè)務指導、財務監(jiān)督檢查的責任,。沒有總會計師辦公室的企業(yè),，由財會部門代行其職權。

 企業(yè)的計劃,、技術部門對實行全面經濟核算負有重要責任,，有條件的要配經濟工程師或經濟技術員，負責技術經濟效果的核算工作,。

 企業(yè)的其它部門即要搞好本部門的核算工作,，也要抓好所屬單位的核算工作。要配備專職或兼職核算員,。

 車間是一級核算單位,。要按照廠部核定的各項生產、技術,、財務指標進行核算,。一般應實行獨立核算，自計盈虧,。要設經濟核算組或專職核算員,。由主管經營副主任負責組織車間的經濟核算工作。

 相當于車間一級的附屬單位,，都要設核算組或專職核算員,，單獨核算收支和經營成果。并根據(jù)不同情況,，分別實行自計盈虧,、自負盈虧或經費包干等辦法。

 班組是基層核算單位,。要根據(jù)不同情況配備專職或兼職核算員,。核算產量、質量廢品率和原材料,、燃料,、動力、工具,、工時的消耗等,。有條件的也要根據(jù)各自承擔的生產任務，按照廠內制定的價格,，核算班組的不完全的生產盈虧或節(jié)約價值,。



 第二十條 企業(yè)要把全廠的產品品種,、產量、質量,、消耗,、勞動、成本（費用）,、資金,、利潤等經濟技術指標和基本建設、科研,、新產品試制,、更改、大修以及文教,、衛(wèi)生,、生活福利等方面的計劃指標，全部分解為小指標,，層層落實到分管廠長,、科室、車間,、班組和個人,，做到事事有人管，人人有專責,。



 第二十一條 企業(yè)內各車間,、各部門、各單位之間的經濟往來,，都要建立貨幣形式的結算關系，實行計價結算,。結算的方法可以采取內部轉帳的辦法,，也可以采取本票制（流通券）或設廠內銀行，發(fā)行內部支票,，以及其它簡便易行的結算方法,。



 第二十二條 企業(yè)要綜合運用會計、統(tǒng)計,、業(yè)務三種核算手段,，從不同側面、不同環(huán)節(jié)通過價值量和實物量兩種形式,，分別核算和反映企業(yè)的生產經營成果,。




 第五章 經濟預測、審核,、控制與分析





 第二十三條 經濟預測,、審核,、控制與分析是企業(yè)全面經濟核算必不可少的手段，對增強競爭能力,，改善經營管理,，提高經濟效果，具有重要作用,。



 第二十四條 經濟預測,。凡是新建或擴建、挖革改工程項目,、設備填平補齊,、中間試驗以及試制和生產新的產品，產品設計和工藝技術的改變,，生產過程的變動,，生產技術組織計劃的確定等，都要由技術或計劃部門事先進行經濟效果的測算,，預測產品成本和盈利水平,，選擇最佳經濟效益方案。



 第二十五條 經濟審核,。企業(yè)各部門提出的涉及財務開支,、影響盈虧增減的各種經濟計劃、技術方案等,，必須經總會計師辦公室初審,。一般的由總會計師審定，重大的由總會計師提交廠長辦公會討論決定,。

 不設總會計師的企業(yè),，應由財會部門初審，一般的由經營副廠長審定,，重大的由廠長辦公會討論決定,。

 不按規(guī)定的審核程序，財會部門有權拒付所需開支,。超越權限擅自決定所造成的損失,，要追究部門領導的經濟責任。



 第二十六條 經濟控制,。企業(yè)要采取經濟的和行政的手段,，對料、工,、費進行嚴格控制,。控制的方法可以采取：按消耗定額定量供應原材料,、燃料,、動力；按限額和標準控制各項費用開支,；嚴格控制費用的預提和待攤,；按勞動定員合理配備勞動力；按產品工藝要求嚴格掌握各種技術標準,；按各種儲備定額控制資金占用以及合理核定固定資產需用量,、合理采購物資、組織運輸,，嚴格控制質次價高物資進廠等等,。



 第二十七條 經濟分析。經濟分析要日常分析同定期分析相結合,，全面綜合分析同專題分析相結合,，專業(yè)分析同群眾分析相結合。

 基本建設和挖革改工程分析,。主要分析工程進度的快慢,、工程造價的高低、工程質量的好壞,、經濟效果的大小及其原因,。

 技術分析。主要分析新技術,、新工藝的應用和新產品的生產對產品成本的升降和企業(yè)盈虧的影響,。

 生產分析。主要分析產品產量,、品種,、等級率和生產進度等計劃完成情況，分析生產均衡性,。

 勞動分析,。主要分析勞動生產率升降變化，勞動力配備和勞動組織,、工時利用是否合理。

 設備利用分析,。主要分析設備利用率,、設備效率。

 材料分析,。主要分析原材料,、燃料、動力的消耗情況。

 成本分析,。主要分析采購成本,，產品成本（單位成本、總成本,、可比產品成本）,、銷售成本的升降變化及料、工,、費的變化對成本的影響,，分析成本的準確性和合理性。

 資金分析,。主要分析固定資金和流動資金,、專用基金的來源、使用和占用的是否合理及其原因,。

 利潤分析,。主要分析產品銷售利潤、營業(yè)外收支,、上繳利潤計劃執(zhí)行情況,。

 經濟分析要保持連續(xù)性。每一次分析都要對前一次分析中提出的問題,、制定的措施進行檢查,。同時，提出當次分析中發(fā)現(xiàn)的新問題,，找出原因,，提出措施，督促有關部門落實,。

 廠級的經濟分析一般應每月進行一次,，車間的經濟分析一般每半個月進行一次，班組的經濟分析一般每周進行一次,。各級的經濟分析都要由主要領導主持,。全廠的分析結果，要由總會計師或經營副廠長定期向職工代表大會提出報告,。




 第六章 經濟權力,、責任與利益





 第二十八條 企業(yè)的經濟權力包括：1、向上級機關提出生產,、技術,、勞動、物資,、財務等計劃建議指標,；2,、根據(jù)國家批準的計劃，取得相應的物資,、資金和勞動力,；3、在保證完成國家計劃的前提下,，允許企業(yè)利用市場經濟,，組織生產市場需要的產品；4,、可以根據(jù)需要購置,，有價調撥，獨立使用固定資產和流動資金,；5,、對外簽訂經濟合同；6,、按照國家規(guī)定提取和使用利潤留成和各項基金,；7、對上級機關和有關部門提出的不符合國家政策,、法令,、財經制度的要求和不講經濟效果，不負經濟責任的指令,，有權拒絕執(zhí)行,。



 第二十九條 企業(yè)的經濟責任包括：1、遵守國家政策,、法令和財經制度與紀律,，及時足額地向國家繳納稅收、利潤,、折舊基金和固定資產,、流動資金占用費；2,、全面完成生產技術財務等計劃指標,；3、合理利用各項資金,。保護國家財產不受損失,；4、嚴格履行經濟合同,。

 企業(yè)對車間,、班組，也要根據(jù)不同情況,，明確他們的權力和責任。



 第三十條 國家為了鼓勵企業(yè)不斷地改善管理，提高盈利水平,，允許企業(yè)按規(guī)定從企業(yè)利潤或超額（增長）利潤中提取一定比例的基金,，做為企業(yè)的生產發(fā)展基金，職工福利基金和獎勵基金,。獎金是職工超額勞動的報酬,，獎金的分配要以超額勞動的多寡、勞動成果的大小為依據(jù),，按照國家規(guī)定的發(fā)放范圍和標準進行分配,。既不能平均分配，也不能巧立名目濫發(fā)獎金,。

 企業(yè)對車間,、單位也必須實行與經濟效果掛勾的提獎辦法。



 第三十一條 為了分清經濟責任,，企業(yè)和根據(jù)需要實行內部合同制,。各車間,、各部門可以相互簽訂協(xié)作合同,、供應合同,、加工合同和包干合同等等,。違反合同給對方造成的經濟損失,，要負賠償責任,。

 企業(yè)要建立廠長直接領導下的,，有總會計師（或經營副廠長）,、總工程師以及計劃,、財會,、勞動等部門領導參加的經濟仲裁組織，全權處理廠內各項經濟糾紛,。


 第七章 經濟核算的考核,、升級標準





 第三十二條 經濟核算的考核、升級活動,，是推動經濟核算工作,，提高經濟核算水平的重要措施，各級企業(yè)主管部門和財政部門負責組織考核所屬企業(yè)的升級活動,。



 第三十三條 企業(yè)經濟核算的升級標準,，按照核算程度和效果大小，分為三級,。

 凡是達到下列標準的,，應為一級核算單位。

 1,、嚴格執(zhí)行國家政策,、法令和各項指令性計劃,，遵守財經紀律。

 2,、健全了經濟核算基礎工作和經濟核算體系,，實行了分級管理、分級核算,，做到了全廠,、全過程、全員核算,。

 3,、開展了經濟預測、控制和分析活動,，采用的新技術,、新工藝和試制的新產品，都達到了預期的經濟效果,。

 4,、認真貫徹了權責利結合的原則，要在國家多得的前提下,，企業(yè)的利潤留成逐年有所增長,，職工的生活福利逐年有所提高。

 5,、全面完成了國家計劃,，各項經濟技術指標進入了全省同行業(yè)的先進行列或超過了本企業(yè)歷史最好水平。

 凡是達到下列標準的,，應為二級核算單位,。

 1、執(zhí)行了國家政策,、法令,，遵守了財經紀律。

 2,、基本建立健全了經濟核算基礎工作,，實行了分級管理、分級核算,。

 3,、完成了成本、利潤,、產量,、質量主要經濟技術指標，消滅了經營性虧損,。

 達不到二級核算單位標準的,，為三級核算單位,。



 第三十四條 地市縣屬企業(yè)的升級考核，由地市縣主管部門和財政部門組成考核小組,，吸收工程師,、會計師參加，共同考核,。省屬企業(yè)由省主管部門考核，送同級財政部門備案,。地市縣評定的一級核算單位,，要報請省主管部門和財政部門批準。

 升級的考核,、評定工作,，要每年進行一次。達到標準的要晉升,，好的變差的要降級,。凡是達到一級標準的，由省主管部門和財政部門統(tǒng)一發(fā)給“一級核算單位證書”,。

 凡是獲得一級核算證書的企業(yè),，都要從企業(yè)提取的職工獎勵基金中拿出一部分，用于獎勵全面經濟核算中做出成績的領導干部,、財會人員,、工程技術人員、專業(yè)核算人員和工人,。

 凡是未能按主管部門和財政部門規(guī)定的限期達到二級標準的企業(yè)不講經濟核算,，損失浪費嚴重的企業(yè)要扣發(fā)廠長、總會計師或經營副廠長,、主管財會人員的全年獎金,。并要向職工代表大會提出報告，接受代表的質詢,。




 第八章 附則



 第三十五條 本辦法規(guī)定的基本原則也適用于農業(yè),、商業(yè)、交通和其它企業(yè),，省直工業(yè),、農業(yè)、商業(yè),、交通企業(yè)等主管部門要依照本辦法會同財政部門,，制定本行業(yè)、本系統(tǒng)全面經濟核算的實施細則,。



 第三十六條 本辦法自一九八一年一月一日起試行,。如與國家有關規(guī)定發(fā)生抵觸時,，按國家規(guī)定執(zhí)行。



 第三十七條 本辦法由省經委,、省財政局負責解釋并由各企業(yè)主管部門組織實施,。