• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1990-02-05
• 【生效日期】1990-02-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府關(guān)于深入實(shí)際,、改進(jìn)作風(fēng)的決定

 陜西省人民政府關(guān)于深入實(shí)際、改進(jìn)作風(fēng)的決定
 
（1990年2月5日）
 一九九0年是治理整頓,、深化改革的關(guān)鍵的一個(gè),，做好今年的工作，對(duì)于今后幾年的建議和改革的發(fā)展,，具有十分重要的意義,。根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于組織黨政機(jī)關(guān)干部下工層的通知》和省委有關(guān)文件的精神,，為了切實(shí)加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系,，穩(wěn)定形勢(shì)、穩(wěn)定人心,，確保完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，必須進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng),，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正從“文山會(huì)?！焙蜋C(jī)關(guān)事務(wù)中解脫出來，深入實(shí)際,，深入基層,，深入群眾，把各項(xiàng)政策,、措施落到實(shí)處,。為此，省人民政府特作如下決定：



 一,、減少會(huì)議,，提高效率

 近年來 省政府各部門召開的會(huì)議和以省政府名義召開的會(huì)議多、會(huì)期長(zhǎng),、規(guī)模大,，有些會(huì)議準(zhǔn)備不足，效果較差,，不僅占用了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志的大量時(shí)間和精力,，而且，造成了人力,、物力,、財(cái)力的浪費(fèi),，各方面反映強(qiáng)烈。為了改變這種狀況,，省政府要求：

 要嚴(yán)格控制會(huì)議,。可開可不開的會(huì)議,，堅(jiān)決不開,；必須召開的會(huì)議，要做好準(zhǔn)備工作,，盡量開短會(huì),、開小會(huì)、講求實(shí)效,，解決問題,；能夠采取現(xiàn)場(chǎng)辦公、電話會(huì)議,、印發(fā)文件等形式解決問題,，就不要召開集中吃住會(huì)議。

 要嚴(yán)格控制參加會(huì)議的人員,。與會(huì)議內(nèi)容關(guān)系不大,、可參加可不參加的單位和人員，不應(yīng)通知參加會(huì)議,。省政府各部門召開的一般性業(yè)務(wù)會(huì)議,，不要求地縣領(lǐng)導(dǎo)同志參加；個(gè)別確需地縣領(lǐng)導(dǎo)同志參加的,，必須經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審定,。

 要嚴(yán)格會(huì)議審批制度。凡以省政府名義召開的會(huì)議和省政府各部門召開的全省性會(huì)議,，或百人以上的業(yè)務(wù)會(huì)議,，承辦部門要事先就會(huì)議的議題、時(shí)間,、經(jīng)費(fèi)和參加會(huì)議人員等問題,，向省政府寫出專題報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可召開,。

 要嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議經(jīng)費(fèi)包干和財(cái)務(wù)審批制度,。省政府各部門召開的會(huì)議經(jīng)費(fèi)，一律在本單位行政事業(yè)費(fèi)中包干使用,；以省政府名義召開的會(huì)議,，也要按會(huì)議天數(shù)和人數(shù)嚴(yán)格審批，由主辦部門在行政事業(yè)包干經(jīng)費(fèi)中開支,。此事由省財(cái)政廳制定具體實(shí)施辦法,。



 二,、壓縮文件，提高質(zhì)量

 現(xiàn)在是文件越發(fā)越多,，簡(jiǎn)報(bào),、材料也大量增加，有些文件空話,、套話,、大話屢見不鮮，有些文件文字很長(zhǎng),、內(nèi)容重復(fù),，對(duì)工作并沒有多少指導(dǎo)意義。因此,，必須認(rèn)真進(jìn)行清理,，將文件、簡(jiǎn)報(bào),、材料至少壓縮三分之一,、同時(shí)要努力提高文件質(zhì)量。

 可發(fā)可不發(fā)的文件堅(jiān)決不發(fā),。省政府決定事項(xiàng),，對(duì)已印發(fā)會(huì)議紀(jì)要或會(huì)議文件的，可在報(bào)刊上發(fā)表的,，或能用口頭,、電話傳達(dá)的，一般不另行文,；省政府負(fù)責(zé)人在部門召開的會(huì)議上的講話，由承辦部門以會(huì)議文件印發(fā),，省政府不印發(fā)正式文件,，個(gè)別確實(shí)需要的，由省政府辦公廳印發(fā),；凡屬各部門職權(quán)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)事項(xiàng),，一律由部門行文，涉及幾個(gè)部門的業(yè)務(wù)事項(xiàng),，由有關(guān)部門聯(lián)合行文,，省政府一般不批轉(zhuǎn)此類文件。此事由省政府辦公廳負(fù)責(zé)嚴(yán)格把關(guān),。



 三,、各司其職、各負(fù)其責(zé)

 目前,，由于省政府各職能部門的作用沒有充分發(fā)揮,，在日常工作中,，本來屬于業(yè)務(wù)部門之間協(xié)商解決的問題，卻往往矛盾上交,，使省政府領(lǐng)導(dǎo)同志忙于處理繁瑣事務(wù),。這樣是難以搞好工作的。為了使省政府領(lǐng)導(dǎo)同志能夠集中精力抓大事,，必須充分發(fā)揮職能部門的作用,。各部門要進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，各司其職,，各負(fù)其責(zé),，協(xié)商辦事，做好工作,。今后,，凡屬各部門職權(quán)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)事項(xiàng)，要大膽負(fù)責(zé),，發(fā)揮主動(dòng)性,、積極性、不推諉,、不扯皮,，及時(shí)研究解決存在的問題；要加強(qiáng)政風(fēng)檢查,，對(duì)于因工作不負(fù)責(zé)任,，而造成重大失誤的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任,。各種一般業(yè)務(wù)會(huì)議和各種校慶,、廠慶活動(dòng)，也不要請(qǐng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志講話,、剪彩,。這方面的活動(dòng)，由省政府辦公廳協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格控制,。凡要求解決財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi),、人員編制、物資分配,、基建計(jì)劃,、資金信貸、交通運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)事項(xiàng),，應(yīng)按照規(guī)定程序和渠道,，向有關(guān)主管部門報(bào)告，主動(dòng)協(xié)商解決問題,；確需省政府決定的,，也應(yīng)由主管部門向省政府請(qǐng)示,。

 為了更好地發(fā)揮職能部門的作用，省政府確定,，今后一般不新設(shè)跨部門,、跨行業(yè)的非常設(shè)機(jī)構(gòu)；對(duì)于現(xiàn)有的非常設(shè)機(jī)構(gòu),，包括領(lǐng)導(dǎo)小組,、委員會(huì)、辦公室,，由省編委負(fù)責(zé),，本著可設(shè)可不設(shè)的堅(jiān)決不設(shè)的原則，進(jìn)行一次認(rèn)真的清理,，該保留的保留,，該撤銷的撤銷。



 四,、深入基層,，調(diào)查研究

 最近，省政府常務(wù)會(huì)議專題討論了貫徹落實(shí)中共中央,，國務(wù)院和省委,、省政府關(guān)于組織黨政機(jī)關(guān)干部下基層的問題，確定首先要從省政府領(lǐng)導(dǎo)同志做起,，哪里問題多,、困難大、不安定的因素突出,，就首先到哪里去,。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志每年深入基層調(diào)查研究、體察民情,、指導(dǎo)工作,、解決實(shí)際問題的時(shí)間，不少于三個(gè)月,。春節(jié)后，省政府除留一位副省長(zhǎng)主持日常工作外,，省長(zhǎng)和其他副省長(zhǎng),、特邀顧問，都將分別下到基層,。省政府各部門也要按照省委的要求,，每年要分三批組織機(jī)關(guān)干部下基層，每批處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)干部,，應(yīng)抽調(diào)三分之一左右,。第一批應(yīng)于二月十五日前下去,。

 省政府認(rèn)為，組織干部下基層,，是發(fā)揚(yáng)黨和群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng),，密切聯(lián)系群眾，改善干群關(guān)系和扎扎實(shí)實(shí)做好工作的重要措施,。因此,，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要真正下到農(nóng)村、農(nóng)戶去,，下到工廠車間,、班組去下到大院校的師生員工中去，下到基層群眾中間去,。按照中央和省委的要求,，下基層的主要任務(wù)，一要通過召開座談會(huì),、談心和交朋友等形式,，誠心誠意地傾聽群眾呼聲，了解群眾的意見,、建議和批評(píng),、改進(jìn)政府工作。二要重點(diǎn)圍繞當(dāng)前群眾關(guān)心的問題和疑難問題,，進(jìn)行深入細(xì)致的思想政治工作,，有針對(duì)性地向群眾宣傳沈和政府的方針、政策,、努力穩(wěn)定大局,。三要帶問題下去，認(rèn)真幫助基層解決生產(chǎn),、生活和工作中的困難,。凡是條件允許能夠當(dāng)場(chǎng)拍板解決的，要迅即解決,，不要推托,；不能解決的，也要說明情況,，做耐心的解釋工作,，取得基層和群眾的諒解。四要通過下基層,，切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作方法,。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志和各部門的主要負(fù)責(zé)同志，在下基層期間，要及時(shí)向省委,、省政府反映重要情況,，寫出有情況、有分析,、能夠解決問題的調(diào)查報(bào)告,，同時(shí)還要注意總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。



 五,、廉政建設(shè),，從我做起

 去年以來，省委,、省政府就懲治腐敗和加強(qiáng)廉政制度建設(shè),，作出了一系列規(guī)定，現(xiàn)在的問題在于落實(shí),，而各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的身體力行,，又是落實(shí)的關(guān)鍵。各項(xiàng)廉政制度的落實(shí),，要從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志做起,，凡要求別人做到的，自己首先做到,；要求別人不做的,，自己首先不做。

 機(jī)關(guān)干部下基層,，必須嚴(yán)格遵守黨政紀(jì)律,。干部下到基層后，一律吃工作餐或到職工食堂,、群眾家里就餐,，并按規(guī)定交足伙食費(fèi)。嚴(yán)禁大吃大喝,，以權(quán)謀私,，接受或低價(jià)購買物品。對(duì)違反紀(jì)律的,，應(yīng)從嚴(yán)查處,。領(lǐng)導(dǎo)干部下去，還要輕車簡(jiǎn)從,，不迎送,，不陪同，不住高級(jí)賓館,，不給基層和群眾增加負(fù)擔(dān)、增添麻煩,。

 各級(jí)政府加強(qiáng)廉政建設(shè),，必須以一貫之,，堅(jiān)持不懈，富有成效地一抓到底,，決不能時(shí)緊時(shí)松,，“一陣風(fēng)了事，風(fēng)過又回潮”,。當(dāng)前,，特別要進(jìn)一步落實(shí)好黨中央、國務(wù)院和省委,、省政府關(guān)于近期做幾件群眾關(guān)心實(shí)事大事,，鞏固擴(kuò)大已經(jīng)取得的成就。要從本地區(qū),、本部門的實(shí)際出發(fā),，認(rèn)真查處貪污受賄、弄權(quán)勒索,、以權(quán)謀私,、奢侈浪費(fèi)和失職瀆職、嚴(yán)重官僚主義,，以及違章違紀(jì)建私房等案件,，嚴(yán)懲腐敗分子。各地市,、各部門都要把懲治腐敗,、加強(qiáng)廉政建設(shè)，為搞好社會(huì)主義精神文明建設(shè)和加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容,，切實(shí)抓緊抓好,，特別是要教育哪些管人、管線,、管物的部門和干部,，要廉潔奉公、遵紀(jì)守法,，防微杜漸,，警鐘長(zhǎng)鳴。



 六,、取信于民,，解決難題

 必須清醒地認(rèn)識(shí)到，群眾和社會(huì)普遍關(guān)注的“熱點(diǎn)”,、“難點(diǎn)”問題,，就是我們各級(jí)政府的工作重點(diǎn)。省政府確定，今年上半年,，各級(jí)政府要突出研究和解決的“熱點(diǎn)”,、“難點(diǎn)”問題，一是通過調(diào)查研究,，妥善處理部分企業(yè)停工待工和城鎮(zhèn)青年就業(yè)問題,；二是通過治理整頓，認(rèn)真解釋亂攤派,、亂罰款,、亂收費(fèi)的問題；三是采取積極措施,，防止畜禽生產(chǎn)滑坡,；四是切實(shí)抓好清理整頓公司和流通領(lǐng)域里的混亂現(xiàn)象，充分發(fā)揮國有商業(yè)的主渠道作用,；五是進(jìn)一步鞏固“掃黃”和“除六害”的成果,，努力維護(hù)社會(huì)治安秩序。

 解決“熱點(diǎn)”,、“難點(diǎn)”問題,，必須嚴(yán)明黨紀(jì)政紀(jì)。要進(jìn)一步加強(qiáng)集中統(tǒng)一,，努力維護(hù)黨和政府的權(quán)威,，堅(jiān)決反對(duì)散主義、小團(tuán)體主義,、個(gè)人主義,，要加強(qiáng)對(duì)貫徹執(zhí)行黨和國家方針、政策的監(jiān)督與檢查,。對(duì)于那些無視黨和政府的政策,、政令，有令不行,、有禁不止,，以至擾亂經(jīng)濟(jì)秩序、破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境而釀成后果的,，要堅(jiān)決追究當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任,，嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)、政紀(jì),。



 七,、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，重在落實(shí)

 黨的十三屆五中全會(huì)和省委七屆四次全委擴(kuò)大會(huì)議,，為我們制定了進(jìn)一步治理整頓,、深化改革的方針政策和各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施方案,，當(dāng)務(wù)之急是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí),。

 抓落實(shí),，要體現(xiàn)在具體措施上。各地市,、各部門都要結(jié)合自己的實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)的指示,，并使之變成能夠看得見,、摸得著、行得通的具體措施,。諸如,，會(huì)議怎么減少，文件怎么壓縮,，廉政制度建設(shè)片怎么實(shí)施,，怎樣為基層排憂解難，怎樣為群眾多辦實(shí)事,，都要在本地區(qū),、本部門有具體的內(nèi)容，具體的辦法,，并在實(shí)際工作中見成效,。抓落實(shí)，要體現(xiàn)在“干”字上,，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要埋頭苦干,，扎扎實(shí)實(shí)，說實(shí)話,、辦實(shí)事,、解決實(shí)際問題。要少說多做,，先做后說,，以做代說。堅(jiān)決反對(duì)只說不做,，照抄照搬,，弄虛作假的壞作風(fēng)。

 抓落實(shí),，只做到“落地有聲”,。完成各項(xiàng)工作任務(wù)，都要件件有著落,，事事有回聲,。能夠辦得到的事情,，應(yīng)該盡快去辦，不能拖拉,；能夠解決的問題,，要盡快著手解決，不能推拖,；不能解決或一時(shí)難以解決的問題,，也要實(shí)事求是，該向上級(jí)報(bào)告的及時(shí)報(bào)告,，該向群眾解釋的及時(shí)說明,，同時(shí)要積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取早日解決,。要堅(jiān)決改變文件一發(fā),，杳無音信，報(bào)告一作,，石沉大海的狀況,。



 八、顧全大局,，團(tuán)結(jié)奮斗

 在過去的一年里,，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾經(jīng)受住了動(dòng)亂、平息暴亂的嚴(yán)峻考驗(yàn),，努力克服經(jīng)濟(jì)生活中的各種困難,，勝利完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。在新的一年里,，我們面臨的任務(wù)仍然十分繁重，在前進(jìn)的道路上還有不少困難和問題,。當(dāng)前穩(wěn)定是壓倒一切的首要任務(wù),，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放,，堅(jiān)決反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化,，努力搞好自身建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié),，領(lǐng)導(dǎo)成員之間要互相尊重,，五相支持，互相諒解,，講大局,、講團(tuán)結(jié)、講奉獻(xiàn),、齊心協(xié)力,，搞好工作,。要建立健全民主生活制度，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng),，不說不利于團(tuán)結(jié)的話,，不做不利于團(tuán)結(jié)的事。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握馬克思主義,、毛澤東思想的基本理論,，學(xué)習(xí)鄧小平同志的著作，用黨的十三屆五中全會(huì)精神統(tǒng)一思想,，統(tǒng)一行動(dòng),，振奮精神，克服困難,，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。