• 【發(fā)布單位】82201
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1991-01-19
• 【生效日期】1991-01-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦管理辦法

貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦管理辦法
 
（1991年1月19日貴州省第七屆人民代表
 大會常務(wù)委員會第十七次會議通過）
 目錄



 第一章 總 則

 第二章 采礦權(quán)的申請和審批

 第三章 監(jiān)督管理和服務(wù)

 第四章 法律責(zé)任

 第五章 附 則




 第一章 總則





 第一條 為合理開發(fā)、利用和保護(hù)礦產(chǎn)資源,，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，根據(jù)《
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》（以下簡稱《
礦產(chǎn)資源法》）,，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體（含村辦,、聯(lián)戶辦,，下同）和個(gè)人在貴州省境內(nèi)采礦,，必須遵守本辦法。



 第三條 貴州省境內(nèi)地表和地下的礦產(chǎn)資源,，均屬國家所有，其國家所有權(quán)不因其依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變,，任何組織和個(gè)人不得侵占,、破壞礦產(chǎn)資源。

 開采礦產(chǎn)資源必須按照國家有關(guān)規(guī)定繳納稅,、費(fèi),。



 第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個(gè)人必須按照國家有關(guān)規(guī)定取得采礦許可證后,，方能憑證在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)開采指定的礦產(chǎn)資源,。

 采礦權(quán)不得買賣,、出租,、轉(zhuǎn)讓或作抵押,。

 除礦產(chǎn)資源管理部門外,，任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)放,、吊銷或者收繳采礦許可證,。

 依法取得的采礦權(quán)受法律保護(hù),，任何組織或個(gè)人不得侵犯,。



 第五條 各級人民政府要按照積極扶持、合理規(guī)劃,、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理的方針,，鼓勵,、指導(dǎo)和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)的發(fā)展，指導(dǎo),、幫助和監(jiān)督個(gè)人依法采礦,。



 第六條 省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門主管全省礦產(chǎn)資源勘查,、開采的監(jiān)督管理工作。

 按產(chǎn)業(yè)管理和資源管理分開的原則,，各級礦業(yè)主管部門協(xié)助同級礦產(chǎn)資源管理部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦進(jìn)行監(jiān)督管理,。

 各級礦產(chǎn)資源管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備按國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第七條 在勘查、開發(fā),、保護(hù)礦產(chǎn)資源和進(jìn)行科學(xué)技術(shù)研究等方面成績顯著的單位和個(gè)人,，由各級人民政府給予獎勵,。




 第二章 采礦權(quán)的申請和審批





 第八條 開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦由縣級礦業(yè)主管部門審查批準(zhǔn)。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦從事礦業(yè)活動,，必須具備以下基本條件：

 （一）礦產(chǎn)資源基本可靠,，有與開采規(guī)模相適應(yīng)的地質(zhì)勘查資料,；

 （二）開采范圍明確，已妥善處理了相鄰礦山的權(quán)益關(guān)系,；

 （三）具有合理開發(fā)利用,、有效保護(hù)礦產(chǎn)資源的能力；

 （四）有與開采規(guī)模相適應(yīng)的,、經(jīng)縣級礦業(yè)主管部門批準(zhǔn)的礦山設(shè)計(jì)或開采方案,；

 （五）具有符合規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和環(huán)境保護(hù)措施；

 （六）辦礦負(fù)責(zé)人或管理人員具備礦山生產(chǎn)的基本知識,，并有縣級勞動監(jiān)察部門認(rèn)可的考核證書,。



 第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體可以申請開采下列范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源：

 （一）不適于國家建設(shè)大、中型礦山的礦床,；

 （二）全民所有制礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)劃出的邊緣零星礦產(chǎn)及殘留礦體,；

 （三）國家規(guī)劃可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體開采的礦產(chǎn)資源。



 第十條 個(gè)體采礦只能申請開采經(jīng)地質(zhì)勘查確認(rèn)不構(gòu)成礦床的零星小礦體或者礦點(diǎn)以及只能用作普通建筑材料的砂,、石,、粘土。

 上款所稱個(gè)體采礦是指具有采礦技能,、自己直接參加采礦勞動,、依法持有采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照的個(gè)體工商戶或個(gè)人合伙。

 允許個(gè)人為生活自用采挖少量礦產(chǎn),。



 第十一條 非經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門同意,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦不得在下列區(qū)域內(nèi)開采礦產(chǎn)資源：

 （一）機(jī)場、國防工程設(shè)施圈定地區(qū)以內(nèi)；

 （二）重要工業(yè)區(qū),、大中型水利工程設(shè)施,、城鎮(zhèn)市政工程設(shè)施附近一定距離以內(nèi)；

 （三）鐵路,、重要公路兩側(cè)一定距離以內(nèi),；

 （四）重要河流、堤壩兩側(cè)一定距離以內(nèi),；

 （五）國家和本省劃定的自然保護(hù)區(qū),、重要風(fēng)景區(qū)，重點(diǎn)保護(hù)的不能移動的歷史文物和名勝古跡所在地,；

 （六）正在勘探的礦區(qū)內(nèi),；

 （七）國家和本省規(guī)定不準(zhǔn)開采礦產(chǎn)資源的其它地區(qū)。



 第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個(gè)體申請采礦權(quán)須提交下列資料和報(bào)告：

 （一）申請采礦權(quán)的書面報(bào)告,；

 （二）礦山所在地的鄉(xiāng)級人民政府同意辦礦的證明,；

 （三）縣級礦業(yè)主管部門對辦礦條件、辦礦能力及開采方案的審查意見和批準(zhǔn)開辦礦山企業(yè)的文件,；

 （四）地質(zhì)礦產(chǎn)資料,；

 （五）礦區(qū)范圍圖；

 （六）開采方案,；

 （七）有相鄰關(guān)系需要處理的,，要有相應(yīng)的協(xié)議書；

 （八）申請開采范圍在全民所有制礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)的,，要有該全民所有制礦山企業(yè)上級主管部門的批準(zhǔn)文件,。



 第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦許可證的核發(fā)，由省,、地（州,、市）、縣（市,、區(qū),、特區(qū)）三級礦產(chǎn)資源管理部門分別負(fù)責(zé)。尚未設(shè)立專業(yè)礦產(chǎn)資源管理部門的地方,，暫由縣級人民政府指定的主管部門負(fù)責(zé),。負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)管理的部門，不得被指定為礦產(chǎn)資源管理部門,。

 申請開采范圍在同一縣境內(nèi)的,，由礦山所在地的縣級礦產(chǎn)資源管理部門復(fù)核、登記并頒發(fā)采礦許可證,。

 申請開采范圍跨縣域的,，由礦區(qū)所在地的地（州,、市）級礦產(chǎn)資源管理部門復(fù)核、登記并頒發(fā)采礦許可證,。

 申請開采范圍跨地（州,、市）區(qū)域的，由省礦產(chǎn)資源管理部門復(fù)核,、登記并頒發(fā)采礦許可證,。

 申請?jiān)趪乙?guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)內(nèi)采礦和開采國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種的,，須經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn),，由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門登記并頒發(fā)采礦許可證。

 個(gè)人為生活自用申請開采的,，憑礦區(qū)所在地的鄉(xiāng)級人民政府的證明到縣級礦產(chǎn)資源管理部門辦理臨時(shí)采礦許可證,。

 礦產(chǎn)資源管理部門在收到申請報(bào)告和資料之日起，應(yīng)在30天內(nèi)進(jìn)行復(fù)核,，對合格的進(jìn)行登記,，頒發(fā)采礦許可證并報(bào)上級礦產(chǎn)資源管理部門備案,；對不合格的,，提出不予登記的理由并給予書面回復(fù),。



 第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦的采礦許可證的有效期為5年,。在有效期內(nèi)由發(fā)證單位就其是否依法辦礦進(jìn)行年檢,。未經(jīng)年檢的采礦許可證次年即自行失效。

 在前款所規(guī)定的有效期內(nèi),，當(dāng)省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門認(rèn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦的開采范圍或礦種已不適宜繼續(xù)開采的,，應(yīng)通知原發(fā)證單位注銷其采礦許可證,。



 第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦有下列情形之一的,，必須重新申請換領(lǐng)采礦許可證：

 （一）變更原開采范圍,；

 （二）延長原批準(zhǔn)開采時(shí)間；

 （三）改變原開采礦種,；

 （四）改變開采方式,；

 （五）變更法人名稱；

 （六）變更法人代表,。



 第十六條 國家規(guī)劃礦區(qū)的范圍,、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)的范圍以及全民所有制礦山企業(yè)的礦區(qū)范圍依法劃定并正式公布之后，其范圍內(nèi)已經(jīng)施工建設(shè)或者生產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦,，分別以下情況處理：

 （一）持有效采礦許可證,，因國家建設(shè)需要而應(yīng)當(dāng)關(guān)閉的，由規(guī)劃建設(shè)單位或全民所有制礦山企業(yè)參照礦山企業(yè)投資,、固定資產(chǎn)凈值及其收益情況給予補(bǔ)償,。其收益情況按近三年平均利潤的一至二年計(jì)算。平均利潤按其上繳的所得稅額計(jì)算,。開辦時(shí)間不足兩年的,，酌情核減；

 （二）持有效采礦許可證而應(yīng)當(dāng)搬遷到其他指定地點(diǎn)開采的,，參照礦山搬遷及建設(shè)費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)償,，并重新依法辦理采礦登記；

 （三）持有效采礦許可證并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),，可以原地開采或限期開采的,，重新核定開采范圍后，另行補(bǔ)辦采礦登記,；

 （四）未依法取得采礦許可證的，一律無條件關(guān)閉,。



 第十七條 國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種依法確定并正式公布以后,，原開采該礦種的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦的采礦許可證即行失效。按規(guī)定可以繼續(xù)開采的,，必須在限期內(nèi)重新申請辦理采礦登記手續(xù),。凡在限期內(nèi)未獲批準(zhǔn)的，一律無條件關(guān)閉,。



 第十八條 《
礦產(chǎn)資源法》頒布之前,，進(jìn)入全民所有制礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)開采的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦的保留、關(guān)閉或者搬遷問題,，由礦區(qū)所在地的縣級人民政府和原批準(zhǔn)部門與該全民所有制礦山企業(yè)主管部門共同協(xié)商處理,。



 第十九條 核定或者劃定礦區(qū)范圍時(shí)涉及到的土地、森林,、水源及環(huán)境污染等問題,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定處理。




 第三章 監(jiān)督管理和服務(wù)





 第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦必須憑采礦許可證到有關(guān)主管部門申請辦理安全生產(chǎn)條件合格證,、營業(yè)執(zhí)照,、土地征用等事項(xiàng),，完善辦礦手續(xù)，方可實(shí)施采礦和經(jīng)營活動,。



 第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦在取得采礦許可證之日起六個(gè)月內(nèi)無正當(dāng)理由不施工建設(shè)或生產(chǎn)的,，原發(fā)證單位應(yīng)注銷其采礦許可證。



 第二十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦必須接受礦產(chǎn)資源管理部門的檢查和監(jiān)督管理,。

 礦管工作人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)必須出示有關(guān)證件,。



 第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦應(yīng)當(dāng)遵守采礦程序，選擇合理的采礦方法和選礦工藝,，達(dá)到規(guī)定的采礦回收率,、開采貧化率和選礦回收率，禁止亂采濫挖,、破壞礦產(chǎn)資源,。

 在開采主礦產(chǎn)的同時(shí)，對共生,、伴生礦產(chǎn)要綜合開采利用,，暫不能利用的要妥善保護(hù)。

 違反本條一,、二款規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)限期整頓。超出規(guī)定期限仍不采取有效整頓措施的,，責(zé)令停止開采,。



 第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)在生產(chǎn)過程中必須定期測繪井上、井下工程對照圖,。



 第二十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦必須按照規(guī)定如實(shí)填報(bào)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用報(bào)表,，由各級礦產(chǎn)資源管理部門逐級匯總，按期上報(bào),。



 第二十六條 縣級以上人民政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦要統(tǒng)籌規(guī)劃,，合理布局，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理,，引導(dǎo)個(gè)體采礦發(fā)展為集體辦礦或聯(lián)合辦礦,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦應(yīng)當(dāng)積累一定的資金，用于改善生產(chǎn),、安全和勞動保護(hù)條件以及防治環(huán)境污染,。



 第二十七條 經(jīng)營礦產(chǎn)品須經(jīng)同級礦產(chǎn)資源管理部門審核，才能向工商行政管理部門申請辦理營業(yè)執(zhí)照,。

 凡向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦收購礦產(chǎn)品的,，必須到開采地點(diǎn)的縣級礦產(chǎn)資源管理部門辦理手續(xù)。不準(zhǔn)向無采礦許可證的礦山企業(yè)和個(gè)人收購礦產(chǎn)品,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦不得向無礦產(chǎn)品營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營者銷售礦產(chǎn)品,。



 第二十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦停辦或者閉坑,，應(yīng)事前提出報(bào)告，經(jīng)礦業(yè)主管部門批準(zhǔn)后,，到發(fā)證單位辦理注銷手續(xù),，并做好善后工作。



 第二十九條 礦產(chǎn)資源管理部門,、地質(zhì)工作單位和全民所有制礦山企業(yè),，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)提供資源信息、地質(zhì)資料,、技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù),，并可收取必要的費(fèi)用。對貧困地區(qū)可以少收或者不收取費(fèi)用,。不得向非法采礦者提供上述服務(wù),。



 第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)幫助、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,、改善經(jīng)營管理和開展培訓(xùn)工作,。




 第四章 法律責(zé)任





 第三十一條 違反本辦法有下列行為之一的，由違法行為發(fā)生地的礦產(chǎn)資源管理部門分別給予吊銷采礦許可證,、責(zé)令停止開采,、賠償損失、沒收礦產(chǎn)品和非法所得等處分,，視情節(jié)可以并處罰款,；涉及稅務(wù)、工商行政,、勞動安全和環(huán)境保護(hù)的,，由礦產(chǎn)資源管理部門會同有關(guān)部門處理；情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）未取得采礦許可證擅自采礦,、超越批準(zhǔn)的范圍開采礦產(chǎn)資源,、擅自改變開采礦種或開采方式的；

 （二）買賣,、出租或以其他方式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源,、采礦許可證的；

 （三）地下采礦不按規(guī)定繪制井上,、井下對照圖的,；

 （四）不按國家有關(guān)規(guī)定繳納稅、費(fèi)的,；

 （五）無理阻撓,、拒絕礦管部門檢查監(jiān)督的,；

 （六）不按本辦法規(guī)定采購和經(jīng)營礦產(chǎn)品的；

 （七）不按審批的安全生產(chǎn),、環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行生產(chǎn)的,。



 第三十二條 任何單位和個(gè)人，有下列行為之一,，情節(jié)輕微的,，由公安機(jī)關(guān)依照
治安管理處罰條例給予處罰；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞,、損失的；

 （二）盜竊,、搶奪礦山企業(yè)的礦產(chǎn)品和其它財(cái)物的,；破壞采礦、勘查設(shè)施的,；擾亂礦區(qū)和勘查作業(yè)區(qū)生產(chǎn),、工作秩序的；

 （三）復(fù)制,、偽造或者變造采礦許可證的,；

 （四）圍攻、毆打礦管人員的,。



 第三十三條 開采礦產(chǎn)資源給他人生產(chǎn),、生活造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償,，并采取必要的補(bǔ)救措施,。



 第三十四條 礦產(chǎn)資源管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、營私舞弊的,，由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以在收到處罰通知書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴,，也可以向上一級礦產(chǎn)資源管理部門申請復(fù)議。受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請書之日起一個(gè)月內(nèi)作出復(fù)議決定,。

 當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的,，可以在收到復(fù)議通知書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。

 當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴,，又不履行行政處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第五章 附則



 第三十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體,、個(gè)體采礦許可證和申請登記表等,，由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門印制。



 第三十七條 各企業(yè),、事業(yè)單位,、社會團(tuán)體和部隊(duì)等開辦的集體礦山企業(yè)的管理，適用本辦法,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體,、個(gè)體引進(jìn)外資、合資興辦礦山企業(yè),，按國家有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第三十八條 本辦法自公布之日起施行，《貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦暫行管理辦法》同時(shí)廢止,。