• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號】黔府發(fā)[1992]49號
• 【發(fā)布日期】1992-08-13
• 【生效日期】1992-08-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省貫徹落實《中華人民共和國 民族區(qū)域自治法》若干問題的規(guī)定

 貴州省貫徹落實《中華人民共和國
 民族區(qū)域自治法》若干問題的規(guī)定
 
（1992年8月13日黔府發(fā)〔1992〕49號）

 第一條 為保障民族區(qū)域自治地方（以下簡稱自治地方）的自治機關行使自治權，堅持“一個中心,，兩個基本點”的基本路線,，從自治地方的實際出發(fā)，幫助自治地方加速發(fā)展經(jīng)濟,、文化事業(yè),，提高社會生產(chǎn)力,，鞏固和發(fā)展社會主義新型民族關系，建設平等,、團結、互助,、繁榮的自治地方，根據(jù)《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》（以下簡稱自治法）和有關規(guī)定,，結合我省實際，制定本規(guī)定,。



 第二條 省人民政府,、地區(qū)行署及其工作部門（以下簡稱上級國家行政機關）,，要貫徹執(zhí)行自治法和黨的民族政策，尊重自治地方的自治權,，把貫徹自治法和執(zhí)行各項政策結合起來,，支持自治機關從實際出發(fā)，貫徹國家的法律和政策,。

 在自治地方的上級國家行政機關所屬企業(yè),、事業(yè)單位，要尊重自治機關的自治權,。

 自治地方的自治機關要發(fā)揚自力更生,、艱苦奮斗的精神，采取更加靈活的措施和優(yōu)惠政策,，吸引資金、技術人才,，大力發(fā)展商品經(jīng)濟，領導各族人民努力發(fā)展本地方的社會主義建設事業(yè),，為國家建設作出貢獻,。



 第三條 上級國家行政機關有關自治地方的決議,、決定,、命令和指示,，應當適合自治地方的實際情況,。如有不適合自治地方實際情況的，自治地方的人民政府可以報經(jīng)作出決議,、決定,、命令和指示的上級國家行政機關批準,，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行。要求變通執(zhí)行的,，應附相應的方案,；要求停止執(zhí)行的，應說明原因,。

 上級國家行政機關在接到自治地方的人民政府要求停止執(zhí)行或者變通執(zhí)行的報告后,，應在30天內答復。逾期不答復的,，即視為同意,。



 第四條 上級國家行政機關應積極培養(yǎng)、選拔和配備少數(shù)民族干部,，提高素質,，改善結構，逐步增加少數(shù)民族干部在各級領導機構中的比例,。

 自治州,、自治縣要盡量配備實行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族干部,，并與當?shù)厣贁?shù)民族人口比例相適應。實行自治的民族,，其人口占當?shù)乜側丝?／2以下（含1／2）的,，干部比例可高于其人口的比例。

 各級國家行政機關,、學校,、醫(yī)院和其他企業(yè)、事業(yè)單位,，要重視培養(yǎng),、配備少數(shù)民族干部、專業(yè)技術人才和技術工人,；要在少數(shù)民族婦女中培養(yǎng)各級干部和專業(yè)技術人才,。通過培訓、進修等各種渠道,，提高少數(shù)民族干部,、工人的文化水平和業(yè)務能力。要采取多種形式調派教師,、醫(yī)生和各類專業(yè)人員參加自治地方的各項建設事業(yè),。



 第五條 上級國家行政機關根據(jù)國家計劃，每年給自治地方安排一定數(shù)額的招工,、招干指標,，以壯大少數(shù)民族職工隊伍。

 在自治地方的上級國家行政機關所屬企業(yè),、事業(yè)單位招收人員時，除自治地方不能解決的特殊專業(yè)技術人員外,，對當?shù)厣贁?shù)民族人員,，其年齡,、文化程度可適當放寬。

 自治地方在省下達的招工總額中，對其所屬企業(yè)可以自行確定招收少數(shù)民族人員的比例,，并且可以從農(nóng)村招15％的少數(shù)民族農(nóng)業(yè)人員,，其年齡,、文化程度可適當放寬。自治州,、自治縣對編制內的干部,、職工自然減員、缺額及當年新增用人指標,，可以通過考核,，自行安排補充，對少數(shù)民族人員在同等條件下優(yōu)先錄用,。

 上級國家行政機關應當幫助邊遠自治地方搞好勞務輸出,。



 第六條 上級國家行政機關要在人力、財力,、物力和智力投資等方面對自治地方給予大力支持,；對自治地方的基本建設、技術改造項目,，在同等條件下優(yōu)先安排,。

 上級國家行政機關每年用于自治地方的支援不發(fā)達地區(qū)發(fā)展資金的比例應高于非自治地方；在安排,、分配專項資金時,，對自治地方優(yōu)先安排。



 第七條 自治地方的自治機關在國家計劃的指導下,，根據(jù)自己的財力,、物力和其他條件，自主安排地方基本建設項目和技術改造項目,。上級計劃部門對自治地方用于生產(chǎn)性建設的自籌基建指標應予放寬,。對增強少數(shù)民族貧困地方自我發(fā)展能力有利,、經(jīng)濟效益好的項目，在安排專項資金時,，應給予優(yōu)先照顧,。



 第八條 上級國家行政機關根據(jù)法律規(guī)定和統(tǒng)一規(guī)劃，幫助自治地方合理開發(fā)利用資源,。在自治地方開發(fā)資源,、興辦企業(yè)的，要與自治機關共同審議總體規(guī)劃,，照顧自治地方的利益和群眾的生產(chǎn),、生活?？刹扇÷?lián)合經(jīng)營,、擴散產(chǎn)品、技術指導,、提供信息,、搞好服務等多種方式，幫助少數(shù)民族群眾發(fā)展商品生產(chǎn),、增強自治地方的經(jīng)濟活力,。

 自治地方的土地使用權可以依法出讓、轉讓,。



 第九條 上級國家行政機關應合理核定自治地方財政收入和支出的基數(shù),。收大于支的，按規(guī)定上繳上級財政,；支大于收的,，由上級財政按規(guī)定補助。自治州,、自治縣按國家規(guī)定享受的民族機動金,、預備費實行單列。

 對財政特別困難的自治縣和自治州轄縣,，省,、地（州）級財政給予適當扶持。

 自治地方的自治機關自主安排使用本級財政收入的超收和支出的節(jié)余資金,。

 上級國家行政機關為自治地方制定的優(yōu)惠政策和措施,，其所需資金應給予照顧。



 第十條 國家下?lián)芙o自治地方的各項扶持?？詈团R時性的民族補助?？睿魏尾块T不得扣減、截留,、挪用,，也不得抵減正常的經(jīng)費安排。



 第十一條 上級國家行政機關應積極幫助自治地方發(fā)展農(nóng)業(yè),。每年用于自治地方農(nóng)業(yè)區(qū)域開發(fā),、草場建設、農(nóng)田水利基本建設（包括人畜飲水配套工程）,、扶貧等項目的各種專項資金和低息農(nóng)業(yè)貸款,，要給予照顧，并在技術,、信息,、培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人員等方面提供綜合配套服務。



 第十二條 上級國家行政機關應幫助自治地方加速發(fā)展交通,、能源,、通訊等基礎設施建設,。

 上級國家行政機關要采取民辦公助,、民工建勤或者以工代賑的辦法修公路、航道,。對自治地方貧困山區(qū)的交通建設,，可根據(jù)不同情況，適當提高補助標準,。

 上級國家行政機關對自治地方的小水電建設,，要積極給予扶持；對通訊設施要優(yōu)先安排,。



 第十三條 上級國家行政機關要積極幫助自治地方發(fā)展林業(yè),。在國家計劃指導下，逐年增加對林業(yè)的投入,，努力擴大森林覆蓋面積,。

 自治地方發(fā)展林業(yè)商品生產(chǎn)和林產(chǎn)品加工工業(yè)，上級國家行政機關要在技術,、資金,、種苗供應、產(chǎn)品運銷,、市場信息等方面做好服務工作,。

 自治地方的中幼林可以有償轉讓。



 第十四條 上級國家行政機關和有條件的國營大中型企業(yè),，要幫助自治地方發(fā)展企業(yè),。對開發(fā)資源、開發(fā)新產(chǎn)品的企業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，采取特殊措施加以扶持,。



 第十五條 上級國家行政機關對自治地方的貸款規(guī)模給予照顧,。自治地方的生產(chǎn)性建設在申請貸款時，固定資產(chǎn)投資項目的自籌資金比例和企業(yè)流動資金貸款的自有資金比例,，應低于非自治地方,。貸款利息按國家規(guī)定給予優(yōu)惠。



 第十六條 上級國家行政機關要支持自治地方開展對外貿(mào)易和經(jīng)濟技術合作,。自治地方經(jīng)批準可設置對外經(jīng)濟貿(mào)易機構,，直接經(jīng)營進出口業(yè)務。

 上級國家行政機關要幫助自治地方改善投資環(huán)境,，擴大對外開放,。



 第十七條 上級國家行政機關要加強自治地方商業(yè)網(wǎng)點的建設，在人力,、財力,、物力等方面給予照顧。

 對民族貿(mào)易企業(yè)要繼續(xù)實行優(yōu)惠的照顧政策,。

 對民族特需商品生產(chǎn),、民族貿(mào)易企業(yè)給予優(yōu)惠待遇，特需物資應專項安排,。



 第十八條 上級國家行政機關分配生產(chǎn)資料和生活資料,，應當根據(jù)自治地方的特點和需要給予照顧。

 上級國家行政機關制定收購,、上調自治地方工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和其他土特產(chǎn)品的計劃,，應當照顧自治地方生產(chǎn)者的利益，確定合理的上調基數(shù),。自治地方按有關規(guī)定完成上調任務后的產(chǎn)品,，可以自主處理。



 第十九條 上級國家行政機關要把發(fā)展礦業(yè)同振興民族經(jīng)濟結合起來,，積極幫助自治地方探明資源,、開發(fā)礦業(yè)、搞好技術指導,、提供低償或無償服務,。

 自治地方按照法律、法規(guī)的規(guī)定,，可以采取多種形式開發(fā)礦山,。



 第二十條 上級國家行政機關要扶持自治地方發(fā)展科技事業(yè)，搞好科技發(fā)展規(guī)劃,，有計劃,、有步驟地開展技術培訓,，推廣先進適用技術，實行低償或無償服務,；每年要優(yōu)先安排一定的科技開發(fā)項目,，減少匹配資金，并積極扶持民辦科技的發(fā)展,。



 第二十一條 上級國家行政機關要大力發(fā)展少數(shù)民族教育,，幫助自治地方辦好各級各類學校，努力普及初等教育及九年制義務教育,，積極發(fā)展職業(yè)技術教育,，廣泛開展成人技術培訓。

 民族學院和大專院校,、中等專業(yè)學校要大力辦好民族預科班,、民族專業(yè)班、民族班,，定向招收少數(shù)民族考生,。

 上級國家行政機關要逐步將自治地方經(jīng)考試合格的民辦教師轉為公辦教師。

 在不通曉漢語,、以少數(shù)民族學生為主的小學,，實行“雙語”教學。有條件的,，可以采用少數(shù)民族文字的課本教學,。



 第二十二條 少數(shù)民族考生報考各類高等院校,、中等專業(yè)學校,、技工學校，在報考年齡等方面應繼續(xù)適當放寬條件,，區(qū)別情況降低分數(shù)段給予照顧,。要有計劃地定向招收少數(shù)民族考生，畢業(yè)后定向分配到自治地方,，不得改變,。

 自治地方的大、中專學校和技工學校自主確定招生辦法,，實行統(tǒng)一招生考試,；對邊遠貧困山區(qū)的少數(shù)民族考生實行更加優(yōu)惠的辦法。



 第二十三條 省級國家行政機關劃撥教育?？顣r,，自治地方應高于非自治地方。省,、地,、縣級財政要撥出專項資金,，幫助自治地方辦好一批寄宿制、半寄宿制的民族中,、小學校,。



 第二十四條 上級國家行政機關要加強對自治地方醫(yī)療衛(wèi)生工作的指導，加快民族自治地方醫(yī)療衛(wèi)生技術人才的培養(yǎng),，建立健全縣,、鄉(xiāng)、村醫(yī)療預防保健網(wǎng)絡,，加強對地方病,、多發(fā)病的研究防治工作，繼承和發(fā)展民族傳統(tǒng)醫(yī)藥,，提高各族人民的健康水平,。

 上級國家行政機關要幫助自治地方充實完善鄉(xiāng)、鎮(zhèn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構,，提高防病,、治病能力；加強婦幼保健工作,，改善少數(shù)民族婦女和兒童的醫(yī)療衛(wèi)生條件,；幫助自治地方制定具體的計劃生育措施，實行優(yōu)生優(yōu)育,，控制人口數(shù)量,，提高人口素質。



 第二十五條 上級國家行政機關要幫助自治地方弘揚民族文化,，積極發(fā)展廣播電視事業(yè),，發(fā)展民族體育，加速精神文明建設,。



 第二十六條 上級國家行政機關要加強對自治地方社會治安綜合治理工作的指導,，落實群防群治措施，及時處理民間糾紛,，為經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境,。



 第二十七條 上級國家行政機關對自治地方已實行的有效的優(yōu)惠政策和特殊措施，應繼續(xù)執(zhí)行,，不斷完善,。

 省人民政府有關工作部門、地區(qū)行署應根據(jù)本規(guī)定,，制定本部門,、本地區(qū)的實施辦法，并報省人民政府備案,。



 第二十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。