• 【發(fā)布單位】中華人民共和國 緬甸聯(lián)邦共和國 老撾人民民主共和國 泰王國 柬埔寨王國 越南社會主義共和國
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2018-01-11
• 【生效日期】2018-01-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】外交部
• 【所屬類別】中外條約

瀾滄江－湄公河合作五年行動計劃（2018－2022）

瀾滄江－湄公河合作五年行動計劃（2018－2022）
 
一、發(fā)展目標  
本《行動計劃》根據(jù)瀾滄江－湄公河合作（簡稱瀾湄合作）首次領導人會議通過的《三亞宣言》等文件制定,，旨在促進瀾湄沿岸各國經(jīng)濟社會發(fā)展,，增進各國人民福祉，縮小本區(qū)域發(fā)展差距,，建設面向和平與繁榮的瀾湄國家命運共同體,。對接“一帶一路”倡議、《東盟2025：攜手前行》,、《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025》和其他湄公河次區(qū)域合作機制愿景,，致力于將瀾湄合作打造成為獨具特色、具有內(nèi)生動力,、受南南合作激勵的新型次區(qū)域合作機制,，助力東盟共同體建設和地區(qū)一體化進程,，促進落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程。  
二,、基本原則  
本《行動計劃》將密切結(jié)合瀾湄六國發(fā)展需求和區(qū)域一體化進程,，體現(xiàn)《三亞宣言》中確立的“領導人引領、全方位覆蓋,、各部門參與”的架構(gòu),，以政府引導、多方參與,、項目為本的模式運作,，積極探索符合六國特點的新型次區(qū)域合作模式。本《行動計劃》的實施將建立在協(xié)商一致,、平等相待,、相互協(xié)商和協(xié)調(diào),、自愿參與,、共建、共享的基礎上,，尊重《聯(lián)合國憲章》和國際法,，符合各成員國國內(nèi)法律法規(guī)和規(guī)章制度。2018年至2019年為奠定基礎階段,，重在加強各領域合作規(guī)劃,，推動落實中小型合作項目。2020年至2022年為鞏固和深化推廣階段,，重在加強五大優(yōu)先領域合作,，拓展新的合作領域，以呼應成員國發(fā)展需求,，完善合作模式,，逐步探討大項目合作。  
三,、工作架構(gòu)  
完善領導人會議,、外長會、高官會,、外交和各領域聯(lián)合工作組會組成的多層次機制框架,。  
加強瀾湄六國國家秘書處或協(xié)調(diào)機構(gòu)間的溝通與協(xié)調(diào)，探討建立瀾湄合作國際秘書處,。  
每年通過高官會向外長會提交本《行動計劃》落實進展報告,，成員國將下一年度聯(lián)合項目清單提交外長會審議通過。  
在六方共識基礎上,，逐步將優(yōu)先領域聯(lián)合工作組級別提升至高官級或部長級,。加強優(yōu)先領域合作的同時亦鼓勵擴展其他領域合作,。  
設計瀾湄合作徽標及其他瀾湄標志。  
與其他湄公河次區(qū)域機制相互補充,，協(xié)調(diào)發(fā)展,。  
協(xié)調(diào)瀾湄合作與中國－東盟合作的關系。主要通過探討與中國－東盟聯(lián)合合作委員會建立交流溝通,，加強與中國－東盟中心合作,。作為臨時性安排，與其他東盟相關機構(gòu)加強合作,。  
四,、務實合作  
4.1政治安全事務  
4.1.1保持高層交往  
每兩年召開一次領導人會議，規(guī)劃瀾湄合作未來發(fā)展,。如有必要,，在協(xié)商一致基礎上召開臨時領導人會議。  
每年舉行一次外長會,，落實領導人會議共識,，評估合作進展，提出合作建議,。  
六國領導人通過雙邊訪問或其他國際合作平臺保持經(jīng)常性接觸,。  
4.1.2加強政治對話與合作  
每年視情舉行外交高官會、外交和各領域聯(lián)合工作組會,。  
支持瀾湄國家政策對話和官員交流互訪活動,。  
4.1.3政黨交流  
秉持瀾湄合作精神，促進瀾湄國家政黨對話交流,。  
4.1.4非傳統(tǒng)安全合作  
深化瀾湄國家執(zhí)法對話與合作,，應對共同關心的非傳統(tǒng)安全事務。  
共同加強非傳統(tǒng)安全事務合作,，如打擊販毒,、恐怖主義、有組織偷越國境,、販賣人口,、走私販運槍支彈藥、網(wǎng)絡犯罪及其他跨國犯罪,。  
秉持瀾湄合作精神,，遵守各國國內(nèi)法律法規(guī)，促進六國間邊境地區(qū)地方政府和邊境管理部門交流,。  
加強瀾湄國家警察,、司法部門及相關院校合作。  
加強防災減災、人道主義援助合作,，確保糧食,、水和能源安全。探索向災民和受氣候變化影響的人們提供支持的多種方案,。  
4.2經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展  
4.2.1互聯(lián)互通  
編制“瀾湄國家互聯(lián)互通規(guī)劃”,，對接《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025》和其他次區(qū)域規(guī)劃，促進瀾湄國家全面互聯(lián)互通,，探索建立瀾湄合作走廊,。  
推動鐵路、公路,、水運,、港口、電網(wǎng),、信息網(wǎng)絡,、航空等基礎設施建設與升級。增加包括北斗系統(tǒng)在內(nèi)的全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)在瀾湄國家基礎設施建設,、交通,、物流、旅游,、農(nóng)業(yè)等領域的應用,。  
推進簽證,、通關,、運輸便利化，討論實施“單一窗口”口岸通關模式,。  
加強區(qū)域電網(wǎng)規(guī)劃,、建設和升級改造合作，推動瀾湄國家電力互聯(lián)互通和電力貿(mào)易,，打造區(qū)域統(tǒng)一電力市場,。  
制定瀾湄國家寬帶發(fā)展戰(zhàn)略和計劃，積極推進跨境陸纜和國際海纜建設和擴容,。探索跨多國陸纜合作新模式,，提高現(xiàn)有區(qū)域網(wǎng)絡利用效率，持續(xù)提升瀾湄國家間網(wǎng)絡互聯(lián)互通水平,。  
加強數(shù)字電視,、智能手機、智能硬件和其他相關產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展的合作,。  
加強標準和資質(zhì)互認,、發(fā)展經(jīng)驗分享和能力建設合作。  
4.2.2產(chǎn)能  
根據(jù)《瀾湄國家產(chǎn)能合作聯(lián)合聲明》，制定“瀾湄國家產(chǎn)能合作行動計劃”,。  
加強產(chǎn)能提升能力建設,，開展經(jīng)驗交流與培訓。  
探討搭建產(chǎn)能與投資合作平臺,，舉辦“瀾湄國家產(chǎn)能合作論壇”等活動,，探討建立瀾湄國家產(chǎn)能與投資合作聯(lián)盟。  
促進瀾湄國家企業(yè)和金融機構(gòu)參與產(chǎn)能合作,。  
探討設立多邊參與的瀾湄產(chǎn)能合作發(fā)展基金,。  
4.2.3經(jīng)貿(mào)  
通過建設跨境經(jīng)濟合作區(qū)的試點，推進跨境經(jīng)濟合作,，完善合作框架,、工作機制和制度性安排。  
提升瀾湄國家貿(mào)易和投資便利化水平,，進一步降低非關稅貿(mào)易壁壘,。  
成立瀾滄江－湄公河商務理事會。探討建立瀾湄國家中小企業(yè)服務聯(lián)盟,。  
舉辦國際貿(mào)易展銷會,、博覽會和招商會等加強瀾湄國家間貿(mào)易促進活動。  
4.2.4金融  
基于包括《“一帶一路”融資指導原則》在內(nèi)的各類區(qū)域合作融資原則,，共同建立瀾湄國家間長期,、穩(wěn)定、可持續(xù)的多元融資體系,。  
加強瀾湄國家金融主管部門合作與交流,，防范金融風險。  
強調(diào)穩(wěn)定的金融市場和良好的金融結(jié)構(gòu)對發(fā)展實體經(jīng)濟的重要性,，支持加強金融監(jiān)管的能力建設和相互協(xié)調(diào),。繼續(xù)開展研究與經(jīng)驗交流，以促進雙邊貨幣互換,、本幣結(jié)算和金融機構(gòu)合作,。  
加強與亞洲開發(fā)銀行、亞洲基礎設施投資銀行,、亞洲金融合作協(xié)會和世界銀行等機構(gòu)合作,。  
鼓勵金融機構(gòu)為商業(yè)經(jīng)營提供便利，支持地區(qū)貿(mào)易投資,。通過各類供應商和渠道,，促進產(chǎn)品和服務發(fā)展，推進瀾湄地區(qū)普惠金融和可持續(xù)增長,。  
4.2.5水資源  
做好水資源可持續(xù)利用頂層設計,，加強水資源政策對話,，定期舉辦瀾湄水資源合作論壇。  
推進瀾湄水資源合作中心建設,，使之成為支撐瀾湄水資源合作的綜合合作平臺,。  
促進水利技術(shù)合作與交流，開展瀾滄江－湄公河水資源和氣候變化影響等方面的聯(lián)合研究,，組織實施可持續(xù)水資源開發(fā)與保護技術(shù)示范項目和優(yōu)先合作項目,。  
加強水資源管理能力建設，開展該領域的交流培訓與考察學習,。  
發(fā)展和改進對瀾湄各國開放的水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng),，加強數(shù)據(jù)和信息共享。  
加強瀾滄江－湄公河洪旱災害應急管理,，實施湄公河流域防洪抗旱聯(lián)合評估,，就早日建立應對瀾滄江－湄公河緊急洪旱災害信息共享溝通渠道開展聯(lián)合研究。  
制定“水資源合作五年行動計劃”,，以協(xié)商解決共同關心的問題,。  
4.2.6農(nóng)業(yè)  
加強政策協(xié)調(diào)，確保糧食,、營養(yǎng)安全和食品安全,，創(chuàng)造投資機會，加強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展合作,。  
擴大農(nóng)業(yè)科技領域的交流與合作,，支持科研機構(gòu)加強信息分享交流和人員互訪，共建聯(lián)合實驗室,、技術(shù)試驗示范基地和技術(shù)中心,，并建設瀾湄合作農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)。  
舉辦瀾湄合作村長論壇,。  
推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全合作,，推動農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展，打造瀾湄國家統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品市場,，提高區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。  
開展動植物疫病疫情監(jiān)測,、預警和聯(lián)防聯(lián)治合作,。加強獸醫(yī)衛(wèi)生領域合作。開展水資源生態(tài)養(yǎng)護合作,，推動建立瀾湄流域生態(tài)養(yǎng)護交流合作機制,，共建野生魚類增殖救護中心，以加強魚類多樣性,、魚類數(shù)量和魚群巡游等信息共享,，促進在水產(chǎn)養(yǎng)殖能力建設等方面的漁業(yè)合作。  
探討共建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，引導社會民間力量參與合作園區(qū)建設和運營,。  
4.2.7減貧  
制定“瀾湄可持續(xù)減貧合作五年計劃”,，推動瀾湄國家減貧經(jīng)驗交流和知識分享。  
加強減貧能力建設和充足經(jīng)濟學等減貧經(jīng)驗分享,，開展瀾湄國家村官交流和培訓項目,。通過人員互訪、政策咨詢,、聯(lián)合研究,、交流培訓、信息互通,、技術(shù)支持等多層次全方位能力建設活動,，提升瀾湄國家減貧能力。  
在湄公河國家啟動減貧合作示范項目,。  
4.2.8林業(yè)  
加強森林資源保護和利用,，推動瀾湄流域森林生態(tài)系統(tǒng)綜合治理。  
提升利用合法原材料加工的林產(chǎn)品貿(mào)易額,，推進社區(qū)小型林業(yè)企業(yè)發(fā)展,。加強林業(yè)執(zhí)法與治理，合作打擊非法砍伐和相關貿(mào)易,，促進林業(yè)科技合作與交流,，加強湄公河沿岸森林恢復和植樹造林工作。  
加強邊境地區(qū)防控森林火災合作,。  
加強野生動植物保護合作,，共同打擊野生動植物非法交易。  
加強瀾湄國家林業(yè)管理和科研能力建設,，推動林業(yè)高等教育和人力資源合作交流,，開展主題培訓、獎學金生項目和訪問學者項目,。  
4.2.9環(huán)保  
推進瀾湄環(huán)保合作中心建設,。對接瀾湄六國環(huán)境保護發(fā)展規(guī)劃，制定“瀾湄國家環(huán)境合作戰(zhàn)略”,。  
制定并實施“綠色瀾湄計劃”,，重點推動大氣、水污染防治和生態(tài)系統(tǒng)管理合作,，加強與相關次區(qū)域機制溝通,。  
加強環(huán)境保護能力建設和宣傳教育合作，提高民眾環(huán)保意識,。  
4.2.10海關,、質(zhì)檢  
探討制定具體合作方案,，逐步推動召開瀾湄國家海關和質(zhì)檢部門會議。  
提高農(nóng)產(chǎn)品等貨物通關速度,。  
加強產(chǎn)品規(guī)格標準化,，推進在認證認可領域的培訓、合作與互認,。開展瀾湄國家計量援助,，提升計量能力建設。  
4.3社會人文合作  
4.3.1文化  
加強文化政策信息共享,，促進文化對話,，努力落實《瀾湄文化合作寧波宣言》。  
深化文化藝術(shù),、文物保護,、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承、文化產(chǎn)業(yè),、文化人力資源開發(fā)等領域交流與合作,，鼓勵文化機構(gòu)、文藝院團,、文化企業(yè)開展交流與合作,。  
發(fā)揮瀾湄各國設立的文化中心的作用，舉辦瀾湄國家文化交流活動,。  
4.3.2旅游  
探討成立瀾湄旅游城市合作聯(lián)盟,。  
加強旅游業(yè)人才培訓，鼓勵瀾湄國家參加東盟旅游論壇,、湄公河旅游論壇和中國國際旅游交易會等活動,。  
探討建立瀾湄合作中長期旅游發(fā)展愿景，加強促進旅游發(fā)展的軟硬件基礎設施建設,。  
推動認可東盟旅游標準,。  
4.3.3教育  
中國－東盟教育交流周期間舉辦活動，加強瀾湄國家合作,。  
加強職業(yè)教育培訓,，支持在中國設立瀾湄職業(yè)教育基地，在湄公河國家設立瀾湄職業(yè)教育培訓中心,。  
推動瀾湄國家高校合作,，鼓勵高校間開展聯(lián)合培養(yǎng)、聯(lián)合研究和學術(shù)交流,，探索建立學分互認互換制度。  
4.3.4衛(wèi)生  
加強對登革熱,、瘧疾等新生和再發(fā)傳染病防治合作,，建立并完善跨境新生和再發(fā)傳染病預警和聯(lián)防聯(lián)控機制,。  
加強醫(yī)院和醫(yī)療研究機構(gòu)間的合作，促進技術(shù)交流和人員培訓,。推進六國鄉(xiāng)村醫(yī)院和診所建設方面的合作,。  
開展“光明行”、“微笑行”,、婦幼健康工程等短期義診,。中方將向有需要的湄公河國家派遣醫(yī)療隊。  
4.3.5媒體  
加強主流媒體交流合作,，鼓勵舉辦影視節(jié)或展映活動,。  
鼓勵六國外交部建立瀾湄合作官方網(wǎng)站或在其外交部網(wǎng)站發(fā)布瀾湄合作官方信息，酌情將社交媒體作為發(fā)布信息和處理公共事務的基礎平臺,。  
創(chuàng)辦瀾湄合作雜志或新聞手冊,，建立瀾湄合作數(shù)據(jù)庫。  
4.3.6民間交流和地方合作  
通過舉辦各種民間活動,，加強瀾湄合作品牌建設,，提升六國民眾的瀾湄意識。  
推動青年交流,，打造瀾湄青年交流品牌項目,。  
通過舉辦培訓班、交流互訪等形式多樣的活動,，促進性別平等,，提升婦女交流合作。  
調(diào)動成員國地方政府參與瀾湄合作,，鼓勵其參與瀾湄合作具體項目,。  
鼓勵非政府組織適當參與瀾湄項目合作。  
加強瀾湄國家紅十字會交流,，開展社區(qū)綜合發(fā)展項目,，提升瀾湄國家紅十字會能力建設。  
在成員國認為合適的基礎上,，鼓勵人員交流互訪,，促進對宗教與宗教間事務上的國家管理合作。  
五,、支撐體系  
5.1資金支撐  
用好中方設立的瀾湄合作專項基金,，優(yōu)先支持瀾湄合作領導人會議和外長會確定、并符合《三亞宣言》等重要文件所設立目標的項目,。鼓勵各國加大資金資源投入,。積極爭取亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金,、亞洲開發(fā)銀行等金融機構(gòu)支持,。發(fā)揮社會市場資源作用,，打造立體化、全方位的金融支撐體系,。  
5.2智力支撐  
探索官,、產(chǎn)、學一條龍合作模式,，建立全球湄公河研究中心,，逐步形成瀾湄合作二軌團隊和智庫網(wǎng)絡。  
5.3監(jiān)督機制  
充分發(fā)揮瀾湄合作各國家秘書處或協(xié)調(diào)機構(gòu)的作用,，加強多領域合作,，統(tǒng)籌資源，形成合力,。督促和指導本國相關部門參與合作,，對重要活動進行定期評估監(jiān)督。利用民間專業(yè)機構(gòu)的資源,，發(fā)揮第三方監(jiān)督作用,。