• 【發(fā)布單位】81001
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-07-31
• 【生效日期】1988-08-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省風(fēng)景名勝區(qū)管理條例

江蘇省風(fēng)景名勝區(qū)管理條例
 
（1988年8月28日江蘇省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過根據(jù)1997年7月31日江蘇省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議《關(guān)于修改〈江蘇省風(fēng)景名勝區(qū)管理條例〉的決定》修正）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)對本省風(fēng)景名勝區(qū)的管理,，更好地保護(hù),、開發(fā)和利用風(fēng)景名勝資源，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實際情況，制定本條例,。



 第二條 風(fēng)景名勝資源系指具有觀賞,、文化或科學(xué)價值的山河、湖海,、地貌,、森林、動植物,、化石,、特殊地質(zhì)、天文氣象等自然景物和文物古跡,、革命紀(jì)念地,、歷史遺址、園林,、建筑,、工程設(shè)施等人文景物及其所處環(huán)境和風(fēng)土人情等。

 風(fēng)景名勝區(qū)系指風(fēng)景名勝資源集中,、自然環(huán)境優(yōu)美,、具有一定規(guī)模和游覽條件,、經(jīng)縣級以上人民政府審定命名、劃定范圍,，供人們游覽,、觀賞、休息和進(jìn)行科學(xué)文化活動的地域,。



 第三條 風(fēng)景名勝區(qū)按其景物的觀賞,、文化、科學(xué)價值和環(huán)境質(zhì)量,、規(guī)模大小,、游覽條件等，劃分為三級：

 市,、縣級風(fēng)景名勝區(qū),，由市、縣建設(shè)部門提出風(fēng)景名勝資源調(diào)查評價報告,，報市,、縣人民政府審定公布，并報省建設(shè)部門備案,；

 省級風(fēng)景名勝區(qū),，由市、縣人民政府提出風(fēng)景名勝資源調(diào)查評價報告,，報省人民政府審定公布,，并報建設(shè)部備案；

 國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū),，由省人民政府提出風(fēng)景名勝資源調(diào)查評價報告,，報國務(wù)院審定公布。



 第四條 各級人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門認(rèn)真做好風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃,、建設(shè),、保護(hù)和管理工作，保證國家有關(guān)法律,、法規(guī)的貫徹實施,。

 縣級以上人民政府建設(shè)行政管理部門是同級人民政府的風(fēng)景名勝區(qū)主管部門，其主要職責(zé)是：組織風(fēng)景名勝區(qū)資源調(diào)查,、評價,、申報、審定風(fēng)景名勝區(qū),；組織編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,；貫徹執(zhí)行國家管理風(fēng)景名勝區(qū)的法律、法規(guī)和政策,；負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè),、保護(hù)和管理工作。

 縣級以上人民政府可以根據(jù)需要,，建立風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會,，決定風(fēng)景名勝區(qū)工作中的重大問題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門之間的工作,。



 第五條 風(fēng)景名勝資源的開發(fā)利用,，由各級人民政府納入國民經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展計劃。




 第二章 規(guī)劃





 第六條 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃是風(fēng)景名勝區(qū)進(jìn)行建設(shè),、保護(hù),、管理的依據(jù)?？h級以上人民政府應(yīng)編制風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃,、景區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。



 第七條 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃,，并與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào),。



 第八條 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，應(yīng)注意保護(hù)自然文化遺產(chǎn),，維護(hù)生態(tài)平衡,。

 風(fēng)景名勝區(qū)范圍，應(yīng)保持景觀完整,，維持自然和歷史風(fēng)貌,，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，形成一定規(guī)模,，便于組織游覽和管理,。

 風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)地帶，應(yīng)保持景觀特色,，維護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)自然環(huán)境和生態(tài)平衡，防止污染和控制建設(shè)活動,。



 第九條 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的審批：

 （一）市,、縣級風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃及省級風(fēng)景名勝區(qū)的景區(qū)規(guī)劃，由市,、縣建設(shè)部門報市,、縣人民政府審批，并報省建設(shè)部門備案,。

 （二）省級風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃和國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的景區(qū)規(guī)劃,，由所在市、縣人民政府報省人民政府審批,，并報建設(shè)部備案,。

 （三）國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃,，由省人民政府報國務(wù)院審批。國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃,，由所在市,、縣建設(shè)部門報省建設(shè)部門審批。特殊重要的區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃,，經(jīng)省建設(shè)部門審查后,，報建設(shè)部審批。

 （四）跨行政區(qū)的風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃,，由上一級人民政府審批,。



 第十條 調(diào)整或修改風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，必須報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。



 第十一條 風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃批準(zhǔn)后,，應(yīng)標(biāo)明風(fēng)景名勝區(qū)及其保護(hù)地帶內(nèi)的界址，并向群眾公布,。




 第三章 建設(shè)





 第十二條 風(fēng)景名勝區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè),，根據(jù)財力、物力,，積極開發(fā),、利用風(fēng)景名勝資源，逐步改善服務(wù)設(shè)施和游覽條件,。



 第十三條 在風(fēng)景名勝區(qū)和保護(hù)地帶內(nèi)的建設(shè)項目,，都應(yīng)按國家規(guī)定的基本建設(shè)程序辦理；建設(shè)項目的規(guī)劃選址和初步設(shè)計,，應(yīng)征得風(fēng)景名勝區(qū)主管部門同意,。



 第十四條 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目（包括擴(kuò)建、翻建各種建筑物）,，其布局,、高度、體量,、造型,、色彩等都應(yīng)與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。



 第十五條 在風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)地帶內(nèi)的工業(yè)項目（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)村辦企業(yè)）,、公共設(shè)施和居民住宅的建設(shè),，都應(yīng)符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的要求。



 第十六條 風(fēng)景名勝區(qū)道路,、輸變電線路,、通訊、供水、排水,、供氣等主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，應(yīng)列入各有關(guān)部門的建設(shè)計劃。



 第十七條 風(fēng)景名勝資源應(yīng)實行有償使用,，凡利用風(fēng)景名勝資源而受益的單位或個人,，應(yīng)繳納風(fēng)景名勝資源費(fèi)，專項用于風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)和建設(shè),。具體收費(fèi)辦法由省建設(shè)部門會同省財政、物價部門商定,，報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。




 第四章 保護(hù)





 第十八條 風(fēng)景名勝是國家的重要資源和社會的寶貴財富，保護(hù)風(fēng)景名勝是各級人民政府的重要職責(zé),，是每個公民應(yīng)盡的義務(wù),。



 第十九條 風(fēng)景名勝區(qū)的土地，任何單位和個人都不得侵占,。



 第二十條 在風(fēng)景名勝區(qū)和保護(hù)地帶內(nèi),，不得建設(shè)破壞景觀、污染環(huán)境,、妨礙游覽的設(shè)施,。

 在游人集中的游覽區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)賓館,、招待所,、度假村以及休養(yǎng)、療養(yǎng)機(jī)構(gòu),。

 在珍貴景物周圍和重要景點(diǎn)上,，除必須的保護(hù)設(shè)施外，不得增建其他工程設(shè)施,。

 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)已建的設(shè)施,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M(jìn)行清理，區(qū)別情況,，分別對待,。凡屬污染環(huán)境，破壞景觀和自然風(fēng)貌,，嚴(yán)重妨礙游覽活動的,，應(yīng)限期治理或逐步遷出；遷出前,，不得擴(kuò)建,、新建設(shè)施。

 規(guī)劃確定修復(fù)開放的景點(diǎn),，原使用單位和個人在辦理劃撥,、征用土地等手續(xù)后，必須在限期內(nèi)遷出,，并在遷出前負(fù)責(zé)保護(hù),。



 第二十一條 風(fēng)景名勝區(qū)的山石、地貌和水土資源必須嚴(yán)加保護(hù),。嚴(yán)禁開山采石,、挖砂取土、毀林開荒,、圍湖造田,、建墓立碑等破壞風(fēng)景資源和景觀環(huán)境的活動。

 非經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門或省人民政府同意,，不得在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)開采礦產(chǎn)資源,。



 第二十二條 切實保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)的林木、動植物,，保護(hù)自然生態(tài),，嚴(yán)禁捕殺各類野生動物。未經(jīng)縣級以上建設(shè)部門和林業(yè)部門批準(zhǔn),，不得擅自砍伐林木,。

 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)采集動植物標(biāo)本、野生藥材,，必須經(jīng)縣級以上建設(shè)部門批準(zhǔn),，在限定的數(shù)量和范圍內(nèi)進(jìn)行。



 第二十三條 嚴(yán)格保護(hù)古樹名木,、古建筑,、革命遺址和文物古跡，并懸掛標(biāo)志,，建立檔案,，切實采取防腐、防震,、防洪,、避雷及防治病蟲害等保護(hù)措施，確保安全,。

 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)文物保護(hù)和管理,，應(yīng)執(zhí)行《
中華人民共和國文物保護(hù)法》。



 第二十四條 風(fēng)景名勝區(qū)必須加強(qiáng)防火安全管理,。嚴(yán)禁在山林中燃放鞭炮,、煙火等有礙安全的活動,。




 第五章 管理





 第二十五條 各級風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，建立健全管理機(jī)構(gòu),，其等級和人員配備分別由省,、市人民政府根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)的級別、規(guī)模和承擔(dān)的任務(wù)予以規(guī)定,。

 風(fēng)景名勝區(qū)的管理機(jī)構(gòu),，應(yīng)根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃，依法對風(fēng)景名勝資源進(jìn)行保護(hù),、建設(shè),、管理。



 第二十六條 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的單位,，凡涉及風(fēng)景名勝資源保護(hù)與開發(fā),、利用的活動，必須服從風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理,。



 第二十七條 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)為游覽活動服務(wù)的商業(yè)、飲食,、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)和個體攤販必須經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意,，在規(guī)定的地點(diǎn)和營業(yè)范圍內(nèi)經(jīng)營。



 第二十八條 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)應(yīng)開展健康,、有益的游覽和文化娛樂活動,，宣傳社會主義和愛國主義，普及歷史,、文化和科學(xué)知識,；指導(dǎo)游覽者遵守公共秩序，保護(hù)風(fēng)景名勝資源,，愛護(hù)公共財物,，保持整潔衛(wèi)生。




 第六章 獎懲





 第二十九條 在保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)工作中,，單位和個人符合下列條件之一者,，由縣級以上人民政府或風(fēng)景名勝區(qū)主管部門給予表揚(yáng)和獎勵：

 （一）在規(guī)劃、建設(shè),、保護(hù),、管理風(fēng)景名勝區(qū)工作中成績顯著者；

 （二）在風(fēng)景名勝資源的調(diào)查和開展科學(xué)研究活動中作出貢獻(xiàn)者,；

 （三）在維護(hù)國家風(fēng)景名勝區(qū)的法律,、法規(guī)，同破壞風(fēng)景資源的行為作斗爭中做出貢獻(xiàn)者,。



 第三十條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門給予以處罰：

 （一）侵占風(fēng)景名勝區(qū)土地，進(jìn)行違章建設(shè)的,，責(zé)令退出所占土地,，拆除違章建筑，并可根據(jù)情節(jié),，處以每平方米一百元以上二百元以下的罰款,；

 （二）損毀景物和林木植被，捕殺野生動物,，污染或者破壞環(huán)境的,，責(zé)令停止破壞活動，賠償經(jīng)濟(jì)損失,，并可根據(jù)情節(jié),，處以一千元以上三萬元以下的罰款；

 （三）破壞風(fēng)景名勝區(qū)游覽秩序和安全制度,，不聽勸阻的,，給予警告，并可處以一百元以上五千元以下的罰款,。

 前款行為,，屬于違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰,。違反國家規(guī)劃,、土地、森林,、環(huán)境保護(hù)和文物保護(hù)等法律,、法規(guī)的，由有關(guān)部門依法給予處罰,；情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第七章 附則



 第三十一條 本條例自公布之日起施行,。

 1982年5月30日江蘇省第五屆人大常委會第十四次會議批準(zhǔn)的《江蘇省風(fēng)景名勝保護(hù)暫行條例》同時廢止。