• 【發(fā)布單位】浙江省
• 【發(fā)布文號】浙江省人民政府令第252號
• 【發(fā)布日期】2008-08-01
• 【生效日期】2008-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】浙江省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)監(jiān)測和保護辦法

浙江省跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)監(jiān)測和保護辦法
 
(浙江省人民政府令第252號)





 《浙江省跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)監(jiān)測和保護辦法》已經(jīng)省人民政府第10次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布,，自2008年9月1日起施行,。



二○○八年八月一日





浙江省跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)監(jiān)測和保護辦法




第一條 為加強跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)保護管理，規(guī)范和明確環(huán)境保護管理責(zé)任,，改善和提高水環(huán)境質(zhì)量,，根據(jù)《
中華人民共和國水污染防治法》及其他有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實際,，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)跨縣級以上行政區(qū)域的河流交接斷面的水質(zhì)監(jiān)測和保護管理,。



 本辦法所稱跨行政區(qū)域河流交接斷面（以下簡稱河流交接斷面）,，是指依照本辦法設(shè)置的，用于實施水質(zhì)監(jiān)測并明確保護管理責(zé)任的河流交接點位,。




第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)跨縣級以上行政區(qū)域河流的干流和主要支流,，應(yīng)當(dāng)設(shè)置河流交接斷面,。



 設(shè)置河流交接斷面，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：



 （一）依據(jù)河流的自然特征,；



 （二）便于劃分責(zé)任,；



 （三）充分反映水質(zhì)狀況；



 （四）有利于水質(zhì)監(jiān)測,。




第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),根據(jù)環(huán)境保護規(guī)劃,、水功能區(qū)、水環(huán)境功能區(qū)和上級人民政府下達的污染物排放總量控制計劃,，制定本行政區(qū)域河流水質(zhì)保護控制的具體實施方案,，采取有效措施削減主要污染物排放總量，確保河流交接斷面水質(zhì)達到上級人民政府規(guī)定的控制目標(biāo),。



 沿海地區(qū)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對入海河流的水質(zhì)監(jiān)測和保護,確保入海河流水質(zhì)符合國家和省規(guī)定的有關(guān)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn),。




第五條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河流水質(zhì)保護的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。河流交接斷面水質(zhì)監(jiān)測的具體工作由環(huán)境保護行政主管部門確認(rèn)的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)（以下簡稱環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)）承擔(dān),。



 縣級以上人民政府發(fā)展改革,、水利、農(nóng)業(yè),、漁業(yè),、經(jīng)貿(mào)、國土資源,、電力,、衛(wèi)生、建設(shè),、監(jiān)察等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好河流水質(zhì)保護的監(jiān)督管理工作,。




第六條 河流交接斷面水質(zhì)保護管理納入環(huán)境保護和生態(tài)省建設(shè)年度考核范圍,。年度考核結(jié)果向社會公布。年度考核的具體辦法由省環(huán)境保護行政主管部門會同有關(guān)部門制訂,，報省人民政府批準(zhǔn)后實施,。




第七條 河流交接斷面的設(shè)置、變更或者取消,，由相鄰各方的共同上一級人民政府環(huán)境保護行政主管部門會同該相鄰各方的人民政府協(xié)商決定,。



 跨縣（市、區(qū)）河流交接斷面的設(shè)置,、變更或者取消,，設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)報省環(huán)境保護行政主管部門備案，并向社會公布,。




第八條 省和設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)水環(huán)境狀況,、水功能區(qū),、水環(huán)境功能區(qū)和重點流域水污染防治規(guī)劃，分別制定跨設(shè)區(qū)的市,、縣級行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)控制目標(biāo)并監(jiān)督實施,，同時向社會公告。



 設(shè)區(qū)的市人民政府制定的河流交接斷面水質(zhì)控制目標(biāo),，應(yīng)當(dāng)報省人民政府環(huán)境保護行政主管部門備案,；涉及飲用水功能的一、二級水源保護區(qū)交接斷面水質(zhì)控制目標(biāo),，還應(yīng)當(dāng)報省建設(shè),、水利、衛(wèi)生行政主管部門備案,。




第九條 省環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)河流交接斷面水質(zhì)監(jiān)測工作需要,，組織建設(shè)水環(huán)境自動監(jiān)測站，并對其運行維護和質(zhì)量控制實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。水環(huán)境自動監(jiān)測站的建設(shè),、運行維護、質(zhì)量控制和信息傳輸?shù)木唧w規(guī)范,，由省環(huán)境保護行政主管部門制定并組織實施,。



 水環(huán)境自動監(jiān)測站的建設(shè)和運行經(jīng)費納入財政預(yù)算。



 任何單位和個人不得侵占,、破壞,、損毀水環(huán)境自動監(jiān)測站的設(shè)施、設(shè)備,。




第十條 設(shè)區(qū)的市,、縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對水環(huán)境自動監(jiān)測站日常運行維護工作的監(jiān)督管理,，確保其正常運行,，定期進行比對監(jiān)測。



 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門可以根據(jù)監(jiān)測管理工作的需要,，通過公開招標(biāo)的方式將水環(huán)境自動監(jiān)測站的日常運行維護工作委托符合國家規(guī)定條件的單位承擔(dān),。



 水環(huán)境自動監(jiān)測站在正常運行時的水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果，作為確定河流交接斷面水質(zhì)狀況的依據(jù),。




第十一條 尚不具備水環(huán)境自動監(jiān)測條件的河流交接斷面,，由相鄰的人民政府環(huán)境保護行政主管部門組織進行聯(lián)合監(jiān)測。聯(lián)合監(jiān)測技術(shù)規(guī)范及監(jiān)測結(jié)果認(rèn)定的具體辦法由省環(huán)境保護行政主管部門制定,。




第十二條 環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省環(huán)境監(jiān)測相關(guān)技術(shù)規(guī)范進行河流交接斷面的水質(zhì)監(jiān)測,，確保監(jiān)測結(jié)果的客觀真實。




第十三條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照本級人民政府和上級環(huán)境保護行政主管部門的要求,，及時報告河流交接斷面水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果,。



 河流交接斷面相鄰各方的共同上一級人民政府環(huán)境保護行政主管部門,，應(yīng)當(dāng)定期向社會公布跨河流交接斷面水質(zhì)狀況。




第十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門編制可能對河流交接斷面水質(zhì)造成不良環(huán)境影響的專項規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)包括河流交接斷面水環(huán)境影響評價內(nèi)容,，并征求河流交接斷面相鄰的人民政府的意見；在報送審批的規(guī)劃草案中應(yīng)當(dāng)對環(huán)境影響評價內(nèi)容征求意見的情況作出說明,。




第十五條 建設(shè)項目可能對河流交接斷面水質(zhì)造成不良環(huán)境影響,，且相鄰的人民政府環(huán)境保護行政主管部門對該項目的環(huán)境影響評價結(jié)論有爭議的，其環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)由爭議雙方共同的上一級人民政府環(huán)境保護行政主管部門審批,。




第十六條 河流交接斷面水質(zhì)未達到控制目標(biāo)的,，責(zé)任方人民政府應(yīng)當(dāng)制定削減超標(biāo)污染物排放的時間表，重新核定相關(guān)排污單位的排污總量指標(biāo),，直至河流交接斷面水質(zhì)達到控制目標(biāo),；在尚未達到控制目標(biāo)前，該責(zé)任區(qū)內(nèi)排放水污染物的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件,，由河流交接斷面相鄰各方的共同上一級人民政府環(huán)境保護行政主管部門審批,；相關(guān)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)停止審批、核準(zhǔn)在該責(zé)任區(qū)內(nèi)增加超標(biāo)水污染物排放的建設(shè)項目,。




第十七條 河流交接斷面因不可抗力等自然原因達不到控制目標(biāo)的,，縣級以上人民政府可以根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)排污單位的污染物排放情況，對排污單位采取限產(chǎn),、限排等措施,，確保河流交接斷面水質(zhì)達到控制目標(biāo)的要求。




第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對轄區(qū)內(nèi)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖,、化肥農(nóng)藥使用等農(nóng)業(yè)面源污染的防治,，并督促有關(guān)部門做好河道保潔工作。




第十九條 因突發(fā)性事件造成或者可能造成跨行政區(qū)域河流污染的,，有關(guān)責(zé)任單位,、個人和負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的部門以及相關(guān)人民政府必須按照國家和省的有關(guān)規(guī)定及時報告。事件發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)及時公告,，并通報可能受到污染區(qū)域的人民政府,。



 突發(fā)性污染事件發(fā)生后,，相關(guān)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,，采取控制或者切斷污染源等有效措施，防止事故危害的擴大,。有關(guān)責(zé)任單位和個人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)用于處理污染事故產(chǎn)生的費用,。




第二十條 因河流上游地區(qū)污染造成下游地區(qū)水質(zhì)達不到控制目標(biāo)且造成嚴(yán)重后果的，或者因上游地區(qū)水污染事故造成下游地區(qū)損失的,，由上游地區(qū)負(fù)有責(zé)任的人民政府和有關(guān)責(zé)任單位依法承擔(dān)賠償或者補償責(zé)任,。




第二十一條 以河流中心線為行政區(qū)劃界限的共有河段水質(zhì)保護工作,，由共有河段相鄰各方的人民政府共同負(fù)責(zé)。



 共有河段水質(zhì)控制目標(biāo)的具體實施方案,，由共有河段相鄰各方的共同上一級人民政府環(huán)境保護行政主管部門會同該相鄰各方的人民政府制定,，并由該相鄰各方的人民政府組織實施。




第二十二條 縣級以上人民政府及其環(huán)境保護行政主管部門和其他有關(guān)部門有下列情形之一的,，責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限依法給予行政處分：



 （一）未按本辦法規(guī)定制定河流交接斷面水質(zhì)控制目標(biāo),、水質(zhì)保護具體實施方案的；



 （二）違反本辦法第十三條規(guī)定,，不及時報告監(jiān)測結(jié)果,，不定期公布水質(zhì)狀況的；



 （三）違反本辦法第十四條規(guī)定,，編制規(guī)劃不征求相鄰的人民政府意見或者對意見不作說明的,；



 （四）違反本辦法第十六條規(guī)定審批、核準(zhǔn)建設(shè)項目的,；



 （五）違反本辦法第十八條規(guī)定,，因工作失誤、防治不力,，造成農(nóng)業(yè)面源污染的,；



 （六）違反本辦法第十九條規(guī)定，未按應(yīng)急預(yù)案的要求采取有效控制措施或者處置不當(dāng),，造成事故危害擴大的,；



 （七）其他應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分的情形。




第二十三條 環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)違反本辦法規(guī)定,，不按技術(shù)規(guī)范進行監(jiān)測,，拒報、謊報或者二次以上不按照規(guī)定的時限報告監(jiān)測結(jié)果的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限依法給予行政處分。




第二十四條 違反本辦法規(guī)定的行為,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第二十五條 本辦法自2008年9月1日起施行,。