• 【發(fā)布單位】83002
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1998-08-07
• 【生效日期】1998-08-07
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省政府《關(guān)于推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)和

 海南省政府《關(guān)于推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)和
 扶持高新技術(shù)信息企業(yè)發(fā)展的意見》

 （一九九八年八月七日）





 一,、信息產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),，對(duì)調(diào)整我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、實(shí)現(xiàn)“一省兩地”的宏偉目標(biāo)起著重要推動(dòng)作用,。為鼓勵(lì)省內(nèi)外,、境內(nèi)外的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu),、高等院校參與海南信息產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)，建成海南“信息智能島”,，奪取21世紀(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán),，海南省政府將加大推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度,，扶持高新技術(shù)信息企業(yè)發(fā)展,。



 二、本文所稱信息產(chǎn)業(yè),，是指信息設(shè)備制造業(yè)、信息生產(chǎn)業(yè),、信息傳輸業(yè),、信息服務(wù)業(yè),、軟件業(yè)等行業(yè),。

 本文所稱高新技術(shù)信息企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱信息企業(yè)）,，是指在信息產(chǎn)業(yè)內(nèi)從事研究,、開發(fā),、生產(chǎn),、貿(mào)易,、服務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的高新技術(shù)企業(yè)。



 三,、努力使海南信息產(chǎn)業(yè)在研究,、開發(fā)、生產(chǎn),、傳輸,、銷售和服務(wù)等方面形成較為完整的體系，構(gòu)成產(chǎn)業(yè)鏈,；緊密跟蹤和吸收,、應(yīng)用最新技術(shù)成果,，不斷實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，積極搶占信息產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn),；積極利用信息技術(shù)和信息產(chǎn)品改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，推動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)。



 四、海南信息產(chǎn)業(yè)的起步要以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ),，以軟件生產(chǎn)為重點(diǎn)，帶動(dòng)系統(tǒng)集成,、硬件制造,、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和產(chǎn)品流通。硬件制造應(yīng)側(cè)重小體量,、大批量,、高附加值的產(chǎn)品,，既可以是獨(dú)立的整機(jī)信息產(chǎn)品,，也可以是整機(jī)的配套件,，還可以是傳統(tǒng)工業(yè)的嵌入式產(chǎn)品。



 五,、鼓勵(lì)信息產(chǎn)業(yè)成果和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用,，加快海南信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),。在具有一定規(guī)模,、配套條件較好的工業(yè)開發(fā)區(qū),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和高等院校內(nèi)建立信息產(chǎn)業(yè)基地，引導(dǎo)信息企業(yè)在基地內(nèi)集中發(fā)展,，形成聚集效應(yīng),。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要為在信息產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)落戶的信息企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和外部條件,。



 六,、大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)貿(mào)易。充分發(fā)揮海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的優(yōu)勢(shì),，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)營(yíng)信息產(chǎn)品的企業(yè)到我省開展進(jìn)出口業(yè)務(wù),，努力建設(shè)全國(guó)性信息產(chǎn)品交易和信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)，發(fā)展信息產(chǎn)品國(guó)內(nèi)貿(mào)易和進(jìn)出口貿(mào)易,，以貿(mào)帶工,、以貿(mào)帶技，工貿(mào)結(jié)合,，技貿(mào)結(jié)合,。建立信息技術(shù)交流中心,，鼓勵(lì)省內(nèi)和國(guó)內(nèi)外信息企業(yè)到信息技術(shù)交流中心開展科研成果、技術(shù),、產(chǎn)品的交流,、交易、演示活動(dòng),，為我省信息產(chǎn)品開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)創(chuàng)造條件,。



 七、鼓勵(lì)信息產(chǎn)業(yè)向集團(tuán)化發(fā)展,，支持信息企業(yè)發(fā)展大規(guī)模,、高起點(diǎn)、外向型的企業(yè)集團(tuán),。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外有影響的大企業(yè),、大財(cái)團(tuán)到我省參與信息企業(yè)的資產(chǎn)重組和資本經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)省內(nèi)外信息企業(yè)通過(guò)聯(lián)合,、收購(gòu),、控股、兼并等方式,，發(fā)展投資主體多元化的企業(yè)集團(tuán),，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外信息技術(shù)科研單位、大專院校到我省組建產(chǎn)學(xué)研,、科工貿(mào)一體化的企業(yè)集團(tuán),。

 加大信息產(chǎn)業(yè)招商引資力度，鼓勵(lì)省內(nèi)外,、境內(nèi)外投資者在我省投資建設(shè)大型信息企業(yè),。尤其對(duì)于信息產(chǎn)業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域的大項(xiàng)目、新項(xiàng)目,，省有關(guān)部門要優(yōu)先立項(xiàng),，優(yōu)先審批，并在稅收減免,、優(yōu)先貸款,、技術(shù)入股等方面進(jìn)行全面扶持。凡產(chǎn)值超2億元的信息企業(yè),，或企業(yè)規(guī)模進(jìn)入國(guó)內(nèi)同行業(yè)大型企業(yè)行列的,，省政府有關(guān)部門要跟蹤服務(wù)，重點(diǎn)扶持,。



 八,、鼓勵(lì)信息企業(yè)進(jìn)行股份制改造。鼓勵(lì)法人,、自然人向信息企業(yè)投資入股,。省有關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際情況,，按規(guī)定程序盡力安排符合條件的信息企業(yè)向社會(huì)發(fā)行企業(yè)債券；支持產(chǎn)權(quán)明晰,、行為規(guī)范、管理先進(jìn)的股份制信息企業(yè)成為公眾公司,。



 九,、金融機(jī)構(gòu)要積極支持信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在同等條件下優(yōu)先向信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供貸款和其他金融服務(wù),。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外投資者投資信息產(chǎn)業(yè),，積極組建規(guī)范化的風(fēng)險(xiǎn)投資公司，支持信息企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè),。



 十、組織“海南省信息產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展資金”,，并積極為信息企業(yè)籌措資金創(chuàng)造擔(dān)保條件,。資金來(lái)源為國(guó)內(nèi)外貸款、企業(yè)債券和部分財(cái)政專項(xiàng)收入等,。



 十一,、經(jīng)省信息產(chǎn)業(yè)主管部門認(rèn)定，并經(jīng)省稅務(wù)部門核準(zhǔn)的信息企業(yè),，可享受以下稅收優(yōu)惠政策：

 （一）所得稅優(yōu)惠政策,。

 1．對(duì)從事生產(chǎn)開發(fā)性的信息企業(yè)，經(jīng)營(yíng)期限在10年以上的,，從開始獲利年度起,，第1年和第2年免征企業(yè)所得稅，第3年至第5年減半征收企業(yè)所得稅,。其中,，經(jīng)省人民政府確認(rèn)為技術(shù)先進(jìn)的企業(yè)，第6年至第8年減半征收所得稅,。經(jīng)營(yíng)期不足10年的,，從開始獲利年度起，第1年和第2年免征企業(yè)所得稅,，第3年起按15％稅率征收企業(yè)所得稅,。對(duì)于少數(shù)民族自治縣（含享受少數(shù)民族自治待遇的市）利用境內(nèi)外資金舉辦的生產(chǎn)開發(fā)性信息企業(yè)，經(jīng)營(yíng)期在10年以上的,，可從開始獲利年度起,，第1年至第10年免征所得稅，第10年至第20年減半征收所得稅,。

 2．對(duì)從事服務(wù)性的信息企業(yè),，投資總額超過(guò)500萬(wàn)美元或4000萬(wàn)元人民幣,，經(jīng)營(yíng)期在10年以上的，從獲利年度起,，第1年免征企業(yè)所得稅,，第2年、第3年減半征收企業(yè)所得稅,，經(jīng)營(yíng)期限和投資總額達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)的,，第1年免征企業(yè)所得稅，第2年減半征收企業(yè)所得稅,。

 3．對(duì)從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)和其他性質(zhì)的信息企業(yè),，從開始獲利年度起，第1年免征企業(yè)所得稅,，第2年減半征收企業(yè)所得稅,。

 4．減免所得稅期滿后，當(dāng)年產(chǎn)品出口額達(dá)到當(dāng)年企業(yè)銷售收入70％以上的,，當(dāng)年減按10％稅率征收所得稅,。

 5．科研單位、大專院校從事信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)培訓(xùn),、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù),、技術(shù)承包所得,，免征所得稅。

 6．信息企業(yè)從事信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)培訓(xùn),、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)所得,，年凈收入在30萬(wàn)元以下的,，暫免征所得稅；超過(guò)30萬(wàn)元以上部分,，依法征收所得稅,。

 （二）信息企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，在省內(nèi)銷售的,，免征增值稅,；在省外銷售的，自投產(chǎn)年度起3年內(nèi),，由財(cái)政以列收列支的方式,，返還地方分成部分的60％，第4年至第6年返還40％,。

 （三）提供應(yīng)稅勞務(wù),、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)或者銷售不動(dòng)產(chǎn)的高新信息企業(yè)和個(gè)人,，對(duì)其應(yīng)納營(yíng)業(yè)稅的高新技術(shù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目經(jīng)財(cái)政稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，從開業(yè)年度起實(shí)行10年?duì)I業(yè)稅以列收列支的方式,，實(shí)行返還優(yōu)惠,。

 第1年至第5年，當(dāng)年繳納營(yíng)業(yè)稅額200萬(wàn)元以上的（含200萬(wàn)元）,，由財(cái)政返還繳納稅額的60％,；當(dāng)年繳納營(yíng)業(yè)稅額50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）至200萬(wàn)元（不含200萬(wàn)元）的，由財(cái)政返還繳納稅額的40％,；當(dāng)年繳納營(yíng)業(yè)稅額50萬(wàn)元（不含50萬(wàn)元）以下的，由財(cái)政返還繳納稅額的20％,。第6年至第10年依次遞減為30％、20％,、10％,，由財(cái)政返還?？蒲袉挝坏募夹g(shù)轉(zhuǎn)讓收入免征營(yíng)業(yè)稅,。

 （四）信息企業(yè)從事信息技術(shù)開發(fā)、利用,、交易中所簽訂的技術(shù)合同,，所交納的印花稅由財(cái)政返還,。



 十二、信息企業(yè)進(jìn)出口貨物可享受以下優(yōu)惠政策：

 （一）信息企業(yè)為生產(chǎn)出口產(chǎn)品而進(jìn)口的原材料和零部件,，免領(lǐng)進(jìn)口許可證,，海關(guān)憑省信息產(chǎn)業(yè)主管部門的批準(zhǔn)文件辦理有關(guān)手續(xù)并驗(yàn)放貨物。

 （二）經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn),，可設(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)及保稅工廠,。海關(guān)對(duì)信息企業(yè)開展加工貿(mào)易進(jìn)口的料件按保稅貨物進(jìn)行管理，按實(shí)際加工出口數(shù)量,，同時(shí)考慮合理?yè)p耗部分,，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

 （三）信息企業(yè)生產(chǎn)的出口產(chǎn)品,，除國(guó)家另有規(guī)定的外,，免征出口關(guān)稅,。

 （四）信息企業(yè)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)開發(fā),、產(chǎn)品開發(fā)所需進(jìn)口的企業(yè)自用的儀器設(shè)備,，凡符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)發(fā)展項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定的，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅,。

 （五）教學(xué),、科研單位為信息開發(fā)、研究,、教學(xué),、實(shí)驗(yàn)進(jìn)口的自用設(shè)備，凡符合國(guó)家對(duì)進(jìn)口科教用品有關(guān)規(guī)定的,，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅,。



 十三、信息產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)省外經(jīng)貿(mào)主管部門登記,，即可在省內(nèi)從事非指定公司經(jīng)營(yíng)商品的進(jìn)出口業(yè)務(wù),；經(jīng)省信息產(chǎn)業(yè)主管部門確認(rèn)屬高新技術(shù)信息企業(yè)并確有需要者，由省外經(jīng)貿(mào)主管部門從優(yōu)審核,，并向國(guó)家對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部申請(qǐng)備案后,，即可在國(guó)內(nèi)各口岸從事核定經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的出口業(yè)務(wù)；出口業(yè)績(jī)達(dá)標(biāo)后,，還可在國(guó)內(nèi)各口岸從事進(jìn)口業(yè)務(wù),。外資非生產(chǎn)性信息企業(yè)申報(bào)從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)者，由省外經(jīng)貿(mào)主管部門優(yōu)先向國(guó)家申請(qǐng),。以上各類企業(yè),，均享有出口退稅、申領(lǐng)配額,、許可證的權(quán)益,。



 十四、信息企業(yè)和高新技術(shù)信息項(xiàng)目新建,、新購(gòu)置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,，免收?qǐng)?bào)建費(fèi)。

 信息企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,，如經(jīng)營(yíng)確有困難,，經(jīng)財(cái)政稅務(wù)部門認(rèn)定，可自該企業(yè)開業(yè)之日起,，5年內(nèi)免繳房產(chǎn)稅,。



 十五、信息企業(yè)和高新技術(shù)信息項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地，只收征地費(fèi),，免收土地使用權(quán)出讓金,。



 十六、信息企業(yè)從事技術(shù)開發(fā),、產(chǎn)品開發(fā)所發(fā)生的費(fèi)用,，可采用下列方法列支：

 （一）研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù),、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用,，不受比例限制，計(jì)入管理成本,。

 （二）為研究開發(fā)新產(chǎn)品,、新技術(shù)、新工藝所購(gòu)置的設(shè)備,、測(cè)試儀器,，單臺(tái)價(jià)值在10萬(wàn)元以下的，可攤?cè)牍芾沓杀尽?
 （三）盈利的信息企業(yè)當(dāng)年研究開發(fā)費(fèi)用增長(zhǎng)幅度在10％以上的,，再按實(shí)際發(fā)生額的50％抵扣應(yīng)稅所得額。



 十七,、信息企業(yè)固定資產(chǎn)折舊可采用下列方法：

 （一）可在國(guó)家規(guī)定的固定資產(chǎn)分類折舊年限基礎(chǔ)上,，經(jīng)財(cái)政部門核實(shí)，將折舊年限縮短30％―50％,。

 （二）購(gòu)入計(jì)算機(jī)軟件,，隨同計(jì)算機(jī)一同購(gòu)入的，計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值,；單獨(dú)購(gòu)入的,，按法律規(guī)定的有效期限或合同規(guī)定的受益年限進(jìn)行攤銷；沒(méi)有規(guī)定有效期或受益年限的,，可在5年內(nèi)自行攤銷,。

 （三）無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)分類制定折舊年限，經(jīng)省信息產(chǎn)業(yè)主管部門審查,，財(cái)政部門核準(zhǔn)后執(zhí)行,。



 十八、信息企業(yè)的技術(shù)人員和管理人員,，其個(gè)人所得稅按有關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行,。



 十九、信息企業(yè)允許科技人員技術(shù)入股,。按規(guī)定評(píng)估后,，技術(shù)股最高可占總股本的35％。職務(wù)發(fā)明成果參與入股時(shí)，經(jīng)過(guò)評(píng)估后,，發(fā)明人和發(fā)明組織人可以擁有不超過(guò)實(shí)際入股資產(chǎn)額35％的股權(quán),。信息企業(yè)被批準(zhǔn)公開發(fā)行股票并上市時(shí)，其技術(shù)入股在總股本中的比例按《
公司法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整,。



 二十,、信息企業(yè)在省信息產(chǎn)業(yè)主管部門登記備案的主要管理人員和骨干技術(shù)人員，因公需出國(guó),、出境的,，可由省信息產(chǎn)業(yè)主管部門辦理政審手續(xù)。因公出境的,，可辦理1年內(nèi)一次審批多次出境手續(xù),；戶口在海南或在海南居住1年以上的（憑暫住證），因業(yè)務(wù)需出國(guó)或赴香港特別行政區(qū)從事商務(wù),、培訓(xùn)等非公務(wù)活動(dòng)的,，可在公安出入境管理部門申請(qǐng)辦理5年有效因私護(hù)照及一次或多次往返香港特別行政區(qū)通行證。



 二十一,、在信息企業(yè)工作的大學(xué)本科以上學(xué)歷或中級(jí)以上職稱的管理人員和技術(shù)人員,，經(jīng)省信息產(chǎn)業(yè)主管部門認(rèn)定，可由人事勞動(dòng)保障部門和公安部門辦理本人及家屬戶口在?？谑屑笆?nèi)其他城市的落戶手續(xù),，并免收城市建設(shè)增容費(fèi)。

 引進(jìn)境外,、國(guó)外技術(shù)人員和管理人員的,，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由人事勞動(dòng)保障部門優(yōu)先辦理手續(xù),。

 內(nèi)地大專院校應(yīng)屆畢業(yè)生來(lái)我省信息企業(yè)工作,、進(jìn)修的，人事勞動(dòng)保障部門應(yīng)盡力提供方便,，并免收各種費(fèi)用,。



 二十二、各級(jí)政府在建設(shè)和出售微利商品房時(shí),，應(yīng)將信息企業(yè)管理人員和技術(shù)骨干納入購(gòu)房范圍,。



 二十三、各級(jí)政府要采取得力措施,，保護(hù)信息企業(yè)的合法權(quán)益不受侵犯,。保護(hù)信息企業(yè)經(jīng)依法登記的企業(yè)名稱、注冊(cè)商標(biāo),、專利技術(shù)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)不受侵犯,。



 二十四、各級(jí)政府及其有關(guān)部門要為信息企業(yè)排憂解難，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。各有關(guān)部門要努力提高辦事效率,，增強(qiáng)辦事公開性和透明度，為信息企業(yè)辦實(shí)事,、解難題,，為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的投資軟環(huán)境。



 二十五,、各市,、縣、自治縣可參照本意見,，結(jié)合本地實(shí)際,，制訂加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)和扶持信息企業(yè)的具體措施。



 二十六,、省信息產(chǎn)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)制定信息產(chǎn)業(yè)目錄,，認(rèn)定高新技術(shù)的信息企業(yè)和產(chǎn)品。