• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號(hào)】黔府發(fā)[1998]39號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-10-05
• 【生效日期】1998-10-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省人民政府關(guān)于國有小型企業(yè)改革若干問題的補(bǔ)充通知

貴州省人民政府關(guān)于國有小型企業(yè)改革若干問題的補(bǔ)充通知
 
（黔府發(fā)［1998］39號(hào)）
各自治州、市人民政府,，各地區(qū)行署,，各縣（自治縣、市,、市轄區(qū),、特區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 為了進(jìn)一步貫徹黨的十五大精神,，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《關(guān)于放開搞活國有小型企業(yè)的決定》（省發(fā)［1996］28號(hào)）,，全面推進(jìn)我省國有小型企業(yè)改革,，現(xiàn)就有關(guān)部門補(bǔ)充通知如下：



 一、關(guān)于國有資產(chǎn)管理

 鼓勵(lì)國有小型企業(yè)通過不同的方式進(jìn)行改制,。國有小型企業(yè)改制要按照“誰出資誰所有”的原則,，嚴(yán)格進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定工作。對(duì)整體或部分轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的,，須按國家和省的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估和確認(rèn)轉(zhuǎn)讓底價(jià),，有關(guān)問題按照《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國資局關(guān)于加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估管理工作和規(guī)范國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理意見的通知》（黔府辦發(fā)［1998］51號(hào)）規(guī)定辦理,。

 由企業(yè)內(nèi)部職工集體購買企業(yè)全部或部分產(chǎn)權(quán)、改制為有限責(zé)任公司或股份合作制企業(yè),，一次性付清全部購買價(jià)款的,，可視企業(yè)實(shí)際情況給予10－－25％的優(yōu)惠。一次性付清有困難的,，按照黔府辦發(fā)［1998］51號(hào)文件的規(guī)定辦理,。

 自帶項(xiàng)目、產(chǎn)品,，且投入100萬元以上人民幣的企業(yè)法人或自然人,，購買改制的國有小型企業(yè)的資產(chǎn)時(shí)，可根據(jù)其投入資金數(shù)額,，比照內(nèi)部職工購買的優(yōu)惠價(jià)格,，視企業(yè)實(shí)際情況，享受同等數(shù)額折價(jià)10－－25％的優(yōu)惠,。

 國有小型企業(yè)全部產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的收入應(yīng)先用于安置被出讓企業(yè)職工,，其余部分納入同級(jí)政府國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算，用于國有資本的再投入,。國有小型企業(yè)部分產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入,，可以用于償還債務(wù)、補(bǔ)交稅款,。有條件的縣（市,、區(qū)）可設(shè)立“國有小型企業(yè)改革發(fā)展基金”,，專項(xiàng)用于支付困難國有小型企業(yè)改制時(shí)職工安置和離退休職工養(yǎng)老金不足部分,，經(jīng)同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)政部門批準(zhǔn)辦理有關(guān)手續(xù)后，也可以采取先收后借,、先收后投等方式用于該企業(yè)發(fā)展生產(chǎn),，但不得用于消費(fèi)性支出。



 二,、關(guān)于土地使用權(quán)處置

 國有小型企業(yè)改制應(yīng)對(duì)土地使用權(quán)進(jìn)行評(píng)估和確認(rèn)（非生產(chǎn)性用地可不進(jìn)行評(píng)估）,。經(jīng)確認(rèn)后按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。土地使用權(quán)的評(píng)估須聘請(qǐng)具有土地評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行,，其評(píng)估結(jié)果要經(jīng)縣級(jí)以上國土管理部門確認(rèn),。

 土地使用權(quán)處置要依法進(jìn)行，并按國家和省的有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù),。

 在對(duì)國有小型企業(yè)土地使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓時(shí),，可采取將土地使用權(quán)列入改制企業(yè)總資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，實(shí)行租賃經(jīng)營,，作為國家股等方式進(jìn)行處理,。對(duì)被國有企業(yè)兼并,，且兼并方企業(yè)承擔(dān)被兼并企業(yè)債務(wù)的，在不改變土地用途的前提下,，可采取行政劃撥方式劃轉(zhuǎn)給兼并方,。土地使用權(quán)作為資本金投入改制企業(yè)的，可折為國家股,，由企業(yè)向國資管理部門出具《出資證明書》,，股權(quán)由當(dāng)?shù)卣钟校瑖野垂煞旨t并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。

 以行政劃撥方式獲得的土地使用權(quán),，在企業(yè)破產(chǎn)時(shí)由政府收回，由當(dāng)?shù)卣M織出讓,，出讓所得優(yōu)先安置破產(chǎn)企業(yè)職工和支付離退人員養(yǎng)老保險(xiǎn)金,，剩余部分作為破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置。非破產(chǎn)企業(yè)出讓原行政劃撥土地的,，國家收取出讓金的40％,，剩余部分可返還給原企業(yè)（原土地使用者），用于安置職工,、償還債務(wù)和發(fā)展生產(chǎn),。對(duì)特困企業(yè)，可只收取出讓金的20％或全額返還給企業(yè),。土地出讓金上繳國家部分,，由同級(jí)政府有關(guān)部門組織收繳。

 改制企業(yè)改變土地原使用性質(zhì)和用途,，但接收原企業(yè)全部職工的,，經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，可減半繳納土地出讓金,；接收原企業(yè)之四分之一以上職工的,，土地出讓金可按全額分期在二年內(nèi)繳納。利用劃撥土地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的,，需辦理出讓手續(xù),，全額繳納出讓金；如屬困難企業(yè),，出讓金的60％上繳國家,，其余用于生產(chǎn)自救和人員安置。



 三,、關(guān)于職工安置

 在企業(yè)改制中,，要多渠道妥善安置職工。鼓勵(lì)改制企業(yè)的下崗分流職工自謀職業(yè),。對(duì)自謀職業(yè)的職工,，可按企業(yè)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況計(jì)發(fā)一次性安置費(fèi),，有條件的企業(yè)，可據(jù)本人工作年限,，按當(dāng)?shù)厣夏?－－2個(gè)月平均工資計(jì)發(fā)，經(jīng)公證和依法在勞動(dòng)部門辦理手續(xù)后,，不再保留其國有企業(yè)職工的身份,。職工安置費(fèi)可從企業(yè)凈資產(chǎn)（含土地收入和非生產(chǎn)性資產(chǎn)）轉(zhuǎn)讓收入中列支,；企業(yè)如資不抵債的，可從土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓所得中支付,；轉(zhuǎn)讓,、拍賣全部財(cái)產(chǎn)所得仍不足的，由同級(jí)政府在企業(yè)轉(zhuǎn)讓收入專戶或國有小型企業(yè)改革基金中列支,。

 對(duì)出售,、被兼并企業(yè)的職工，原則上由收購,、兼并方負(fù)責(zé)接收方置,。對(duì)其中愿意自謀職業(yè)的，按規(guī)定計(jì)發(fā)安置費(fèi),。接收安置原企業(yè)職工的,，可以將接收安置職工的安置費(fèi)抵減轉(zhuǎn)讓金，但對(duì)已安置的這部分職工不得隨意辭退,。

 改制企業(yè)興辦獨(dú)立核算的第三產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)服務(wù)企業(yè)，當(dāng)年安置下崗分流人員達(dá)到企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60％的,，按企業(yè)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)并經(jīng)財(cái)稅部門審查批準(zhǔn),，可在3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅,；當(dāng)年安置上述人員占企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)30％的,，按企業(yè)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)并經(jīng)財(cái)稅部門審查批準(zhǔn)，可減半征收所得稅2年,。



 四、關(guān)于職工持證和股權(quán)設(shè)置

 國有小型企業(yè)改制為股份合作制,，應(yīng)設(shè)置職工個(gè)人股,，并可根據(jù)情況設(shè)置職工共有股,、法人股等。股種的設(shè)置由企業(yè)出資人協(xié)商議定,。對(duì)部分企業(yè)改制前未能轉(zhuǎn)讓、出售完的國有資產(chǎn),，經(jīng)同級(jí)財(cái)政、國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn),，由改制后的企業(yè)有償使用,。

 鼓勵(lì)職工購買企業(yè)凈資產(chǎn),、投資入股。職工出資購買企業(yè)的凈資產(chǎn),，或用現(xiàn)金及其他資產(chǎn)入股，形成職工個(gè)人股,；在職工自愿的前提下，原企業(yè)欠發(fā)的職工工資,、獎(jiǎng)金可作為職工個(gè)人股,；原企業(yè)向職工集資歸還集資款本金的,，在職工自愿的前提下，也可轉(zhuǎn)讓為職工個(gè)人股,。允許和提倡經(jīng)營者與職工以同等方式、同等條件出資購買較多股份,，以強(qiáng)化經(jīng)營者的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。

 職工共有股可由原企業(yè)福利基金,、公益金等的歷年結(jié)余部分，經(jīng)同級(jí)財(cái)政、國有資產(chǎn)管理部門認(rèn)可后形成,。職工共有股歸企業(yè)全體職工共同所有，職工共有股由改制后的企業(yè)管理,。

 社會(huì)其他法人投資形成的股份為法人股,。鼓勵(lì)國有小型企業(yè)向其他各種性質(zhì)的企業(yè)法人,、自然人出售或轉(zhuǎn)讓企業(yè)凈資產(chǎn),，鼓勵(lì)各種性質(zhì)的企業(yè)法人、自然人整體或部分購買國有資產(chǎn)及投資控股,、合股組成股份制、股份合作制企業(yè),。



 五,、關(guān)于企業(yè)歷史債務(wù)負(fù)擔(dān)

 企業(yè)改制前的債權(quán)債務(wù)由改制后的企業(yè)繼續(xù)承擔(dān),。根據(jù)中介審計(jì)或資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果，經(jīng)過同級(jí)財(cái)政,、國有資產(chǎn)管理、稅務(wù)部門核定,，可在改制時(shí)一次性按規(guī)定處置企業(yè)的資產(chǎn)損失。

 虧損國有小型企業(yè)被兼并后繼續(xù)具有獨(dú)立納稅人資格的,，其兼并前尚未彌補(bǔ)的虧損，在稅法規(guī)定的期限內(nèi),，由其以后年度的經(jīng)營所得彌補(bǔ),，不得用兼并企業(yè)的所得彌補(bǔ),；被兼并后不具有獨(dú)立納稅人資格的,，其兼并前尚未彌補(bǔ)的虧損，在稅法規(guī)定的期限內(nèi),，可由兼并企業(yè)用以后年度的所得逐年延續(xù)彌補(bǔ),。



 六、關(guān)于職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)

 改制企業(yè)離退休人員所需的養(yǎng)老保險(xiǎn)金可從企業(yè)轉(zhuǎn)讓收入或凈資產(chǎn)中劃出一部分,，按有關(guān)規(guī)定一次性劃交社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)離退休人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的發(fā)放,。

 改制后的企業(yè)和職工應(yīng)按時(shí)足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)及其它社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。自謀職業(yè)的職工,，本人可直接到社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繼續(xù)繳納保險(xiǎn)費(fèi),，改制前繳納部分可連續(xù)計(jì)算,。達(dá)到法定退休年齡,，連續(xù)繳費(fèi)年限達(dá)到15年的，由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按規(guī)定為其計(jì)發(fā)和調(diào)整基本養(yǎng)老金,。凡不按規(guī)定足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和其它社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，視為自動(dòng)放棄有關(guān)權(quán)益,。

 企業(yè)改制前欠繳的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（含利息），在改制時(shí),，可優(yōu)先從企業(yè)轉(zhuǎn)讓收入或凈資產(chǎn)中劃出相等的部分進(jìn)行清償，一次性劃繳社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),。如轉(zhuǎn)讓收入不足清償時(shí)，可用土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收入補(bǔ)足,。對(duì)被兼并企業(yè)歷年欠繳的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由兼并方負(fù)責(zé)補(bǔ)償,，一次性付清確有困難的，報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)部門批準(zhǔn),，可分期補(bǔ)繳；對(duì)欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滯納金酌情給予減免。



 七,、其他事項(xiàng)

 為確保國有小型企業(yè)改制后正常開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，可向工商行政管理部門申請(qǐng)保留原企業(yè)名稱1年,，原享受的政策規(guī)定,，經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn),，可在一定時(shí)間內(nèi)繼續(xù)享受。

 國有小型企業(yè)改制后,，應(yīng)嚴(yán)格按新體制要求轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部管理,，健全和完善各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。進(jìn)行股僅合作制企業(yè)的企業(yè),，要處理好股權(quán)設(shè)置,、分配方式和民主管理,、內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)設(shè)置等基本問題。職工股東大會(huì)實(shí)行一人一票的表決方式,，也可實(shí)行一股一票的表決方式。

 國有小型企業(yè)改制后,，隨時(shí)取消原套用的行政級(jí)別,。新的企業(yè)法人注冊(cè)后,，原企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的職務(wù)自然解除。新的企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)由股東大會(huì)或董事會(huì)選任,、聘任,。

 對(duì)改制條件暫不成熟的國有小型企業(yè)，可以繼續(xù)實(shí)行承包,、租賃經(jīng)營,，但必須以一定資金、資產(chǎn)作為風(fēng)險(xiǎn)抵押由主管部門與經(jīng)營者簽訂經(jīng)濟(jì)合同,，并進(jìn)行法律公證,，明確經(jīng)營者對(duì)經(jīng)營結(jié)果承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任,。

 實(shí)行股份合作制或有限責(zé)任公司的國有小型企業(yè)，由職工入股集資購買國有產(chǎn)權(quán)尚未付清的欠款,，用職工股所分紅利償還的部分,，其職工股所紅利可不作為個(gè)人所得稅計(jì)稅基數(shù),；待還清國有資產(chǎn)購買款后,，再按定額和有關(guān)規(guī)定征收個(gè)人所得稅,。

 鼓勵(lì),、支持興辦科技企業(yè)。對(duì)申辦科技企業(yè)的改制企業(yè),，可用技術(shù)抵充不超過20－－30％的注冊(cè)資金。在承擔(dān)科研任務(wù),、申請(qǐng)科研成果鑒定和獎(jiǎng)勵(lì)等方面，享有與國有科研單位同等的待遇,。

 省屬國有小型企業(yè)改制工作由企業(yè)主管部門負(fù)責(zé),，省財(cái)政廳,、省國有資產(chǎn)管理局配合,，其國有資產(chǎn)的處置由省國有資產(chǎn)管理局審批,。屬國家明確的特殊行業(yè)的國有小型企業(yè)，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，但也應(yīng)選擇適合行業(yè)特點(diǎn)的方式進(jìn)行改革，搞好企業(yè)制度創(chuàng)新,。

 省發(fā)［1996］28號(hào)文和本通知沒有明確的內(nèi)容,，各地可結(jié)合實(shí)際,，按“三個(gè)有利于“的原則，大膽進(jìn)行實(shí)踐和探索,。



 貴州省人民政府

 一九九八年十月五日