• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號(hào)】蘇政辦發(fā)[2000]33號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-04-19
• 【生效日期】2000-04-19
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省物價(jià)局等部門(mén) 關(guān)于全面推行涉農(nóng)收費(fèi)公示制的意見(jiàn)的通知

 江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省物價(jià)局等部門(mén)
 關(guān)于全面推行涉農(nóng)收費(fèi)公示制的意見(jiàn)的通知
 
（蘇政辦發(fā)〔2000〕33號(hào)2000年4月19日）
各市,、縣人民政府，省各委,、辦,、廳、局,，省各直屬單位：

 省物價(jià)局,、省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室、省監(jiān)察廳《關(guān)于全面推行涉農(nóng)收費(fèi)公示制的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合各地實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

 關(guān)于全面推行涉農(nóng)收費(fèi)公示制的意見(jiàn)

 （省物價(jià)局,、省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室、省監(jiān)察廳

 二000年四月）



 為貫徹落實(shí)全省減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作會(huì)議精神,，大力推行涉農(nóng)收費(fèi)公示制,，進(jìn)一步控減農(nóng)民合同外負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)民利益，現(xiàn)就全面推選涉農(nóng)收費(fèi)公示制提出如下意見(jiàn)：



 一,、充分認(rèn)識(shí)控減農(nóng)民負(fù)擔(dān),，推行涉農(nóng)收費(fèi)公示制的重要意義

 減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，是黨在農(nóng)村的一項(xiàng)基本政策,，也是一項(xiàng)關(guān)系到調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性,，鞏固農(nóng)民基礎(chǔ)地位和保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要工作。涉農(nóng)收費(fèi)公示制,，直接向農(nóng)民公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，是深化農(nóng)村村務(wù)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）務(wù)公開(kāi)和部門(mén)收費(fèi)公開(kāi)的重要內(nèi)容,，是使涉農(nóng)收費(fèi)公平,、透明、規(guī)范,，完善群眾監(jiān)督的重要制度,。近年來(lái)，這項(xiàng)制度已在全省不少市,、縣推行,，取得初步成效，深得基層廣大干部,、農(nóng)民群眾的歡迎,。

 當(dāng)前，農(nóng)民負(fù)擔(dān)總體上仍然較重,，尤其是合同外各種亂收費(fèi),、亂集資和攤派較多。通過(guò)推行涉農(nóng)收費(fèi)公示制,，可以提高收費(fèi)政策的透明度,，加強(qiáng)民主監(jiān)督，有效制止亂收費(fèi)行為的發(fā)生,；可以規(guī)范黨委,、政府及其部門(mén)和農(nóng)村基層干部行政行為，密切黨群,、干群關(guān)系,，推動(dòng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。各級(jí)黨委,、政府和物價(jià),、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管、監(jiān)察等部門(mén)要從控減農(nóng)民負(fù)擔(dān),，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收,，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的高度,，充分認(rèn)識(shí)推行涉農(nóng)收費(fèi)公示制的重要性和緊迫性，切實(shí)統(tǒng)一思想,，把推行涉農(nóng)收費(fèi)公示制作為控減農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一項(xiàng)長(zhǎng)效措施,，全面推行。



 二,、涉農(nóng)收費(fèi)公示制的主要內(nèi)容

 （一）向農(nóng)民公示涉農(nóng)收費(fèi)的項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn),。凡與農(nóng)民密切相關(guān)的教育、醫(yī)療,、建房、結(jié)婚登記,、計(jì)劃生育等涉及向農(nóng)民收費(fèi)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),，均要列為公示內(nèi)容，向農(nóng)民公開(kāi),。

 公示的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)必須經(jīng)過(guò)縣（市）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室和物價(jià)局嚴(yán)格審核,，以縣為單位統(tǒng)一公布，確保公示項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的合法性,、準(zhǔn)確性,。

 （二）涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)政策通過(guò)“一欄”,、“一信”,、“一冊(cè)”等多種形式向農(nóng)民公示。

 “一欄”,，即公示欄,。通常在鄉(xiāng)、村所在地及收費(fèi)部門(mén)的辦公地設(shè)立公示欄,，公布涉農(nóng)收費(fèi)的項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn),。

 “一信”，即公開(kāi)信,。向農(nóng)戶發(fā)放,，主要是宣傳推行涉農(nóng)收費(fèi)公示制度的目的、意義和推行辦法等,，讓廣大農(nóng)民知曉,、關(guān)心和支持涉農(nóng)收費(fèi)公示工作。

 “一冊(cè)”,，即涉農(nóng)收費(fèi)手冊(cè),。將涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)政策,、農(nóng)民交納有關(guān)費(fèi)用登記卡統(tǒng)一印制成冊(cè),，免費(fèi)向農(nóng)戶發(fā)放,。

 （三）建立涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)督舉報(bào)制度。在推行涉農(nóng)收費(fèi)公示制度的過(guò)程中,，相應(yīng)建立涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)督舉報(bào)制度,。通過(guò)在公示欄和涉農(nóng)收費(fèi)手冊(cè)上公布舉報(bào)電話號(hào)碼等方法，接受農(nóng)民和社會(huì)公眾的監(jiān)督和舉報(bào),。有關(guān)職能部門(mén)要認(rèn)真處理舉報(bào)和投訴,，發(fā)揮監(jiān)督作用。



 三,、扎實(shí)工作,，積極穩(wěn)妥地全面推行涉農(nóng)收費(fèi)公示制

 推行涉農(nóng)收費(fèi)公示制，涉及面廣,、政策性強(qiáng),，必須精心組織，扎實(shí)工作,。

 首先,，要利用多種形式做好推行涉農(nóng)收費(fèi)公示制宣傳發(fā)動(dòng)工作，統(tǒng)一收費(fèi)部門(mén)和各級(jí)干部的思想,，清除疑慮,，形成共識(shí)。要充分利用各種宣傳媒體,，如廣播,、電視、報(bào)紙等,，既要宣傳法律,、法規(guī)，增強(qiáng)基層廣大干部群眾依法辦事,、依法維權(quán)的意識(shí),，又要廣泛宣傳推行涉農(nóng)收費(fèi)公示制度的意義和目的，統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識(shí),，贏得社會(huì)各界的支持。同時(shí),，要做到四個(gè)結(jié)合,。

 一是將推行涉農(nóng)收費(fèi)公示制與清理整頓收費(fèi)秩序結(jié)合起來(lái)。各地要以推行公示制為契機(jī),，調(diào)查摸底,，認(rèn)真做好收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)的清理工作,。

 二是將推行涉農(nóng)收費(fèi)公示制與規(guī)范收費(fèi)行為結(jié)合起來(lái),。實(shí)行公示制以后,，收費(fèi)部門(mén)在收費(fèi)時(shí)，必須規(guī)范運(yùn)作,，開(kāi)具統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù),，在收費(fèi)登記卡上注明收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)人姓名等,。否則,，農(nóng)民有權(quán)拒交。

 三是將推行涉農(nóng)收費(fèi)公示制與村務(wù),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）務(wù)公開(kāi)結(jié)合起來(lái),。各地在推行涉農(nóng)收費(fèi)公示制過(guò)程中，可以與村務(wù)公開(kāi),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）務(wù)公開(kāi)結(jié)合起來(lái),，因地制宜，注重實(shí)效,。公示欄制作要堅(jiān)持“節(jié)儉、實(shí)用”的原則,，充分考慮經(jīng)濟(jì)承受能力,，不得向農(nóng)民收取制作費(fèi)用；公示地點(diǎn)要醒目,，方便群眾閱覽,。

 四是將推行涉農(nóng)收費(fèi)公示制與經(jīng)常性的督查結(jié)合起來(lái)。為確保涉農(nóng)收費(fèi)公示制的順利實(shí)施,，取得實(shí)效,，必須完善監(jiān)督機(jī)制。要加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)公示制實(shí)施情況的督查,，在督查中既指導(dǎo)工作,，又查糾問(wèn)題。要建立信息反饋渠道,，發(fā)揮農(nóng)民參與涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)督的作用,。如設(shè)立農(nóng)民投訴舉報(bào)信箱、舉報(bào)電話,，聘請(qǐng)農(nóng)調(diào)戶,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物價(jià)、農(nóng)經(jīng),、紀(jì)檢監(jiān)察干部及時(shí)反饋涉農(nóng)收費(fèi)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況,。要突出重點(diǎn)抓督查。夏秋農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)季節(jié),，農(nóng)村各種收費(fèi)比較集中,，易產(chǎn)生搭車(chē)收費(fèi)的現(xiàn)象,，尤其要加大督查的力度，防止亂收費(fèi)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)的反彈,。



 四,、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，確保涉農(nóng)收費(fèi)公示制順利推行

 各級(jí)黨委,、政府要按照全省減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作會(huì)議的要求，從講政治的高度,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),，把推行涉農(nóng)收費(fèi)公示制工作落到實(shí)處?？h和鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以成立以縣,、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的“涉農(nóng)收費(fèi)公示制工作小組”，具體負(fù)責(zé)公示制的組織實(shí)施,。

 認(rèn)真落實(shí)減負(fù)工作責(zé)任制,，加大推行涉農(nóng)收費(fèi)公示制的力度。物價(jià),、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管,、監(jiān)察部門(mén)是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重要責(zé)任部門(mén)，要在地方黨委,、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，具體負(fù)責(zé)落實(shí)涉農(nóng)收費(fèi)公示制度和其他減負(fù)措施。物價(jià)部門(mén)應(yīng)將推行涉農(nóng)收費(fèi)公示制,，納入當(dāng)前主要工作的議事日程,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，勇挑重?fù)?dān),，做好推行涉農(nóng)收費(fèi)公示制工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),、政策咨詢等；農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室是控減農(nóng)民負(fù)擔(dān)的主管部門(mén),，要積極參與推行涉農(nóng)收費(fèi)公示制工作,，切實(shí)做好涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的審核工作；監(jiān)察部門(mén)要把推行涉農(nóng)收費(fèi)公示制作為在農(nóng)村加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的一項(xiàng)有效措施,，積極支持,，并以紀(jì)律的手段來(lái)保證這項(xiàng)工作抓到底，抓出成效,。各有關(guān)收費(fèi)部門(mén)要配合物價(jià),、農(nóng)工、監(jiān)察部門(mén)搞好工作,，按照要求,，將本部門(mén)的涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目公布出來(lái),，主動(dòng)規(guī)范自身收費(fèi)行為，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督,。開(kāi)展涉農(nóng)收費(fèi)公示制度需要必須的經(jīng)費(fèi)投入,，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)要給予必要的支持。