• 【發(fā)布單位】80805
• 【發(fā)布文號】市政府令第54號
• 【發(fā)布日期】2000-08-21
• 【生效日期】2000-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱市人民政府令

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 哈爾濱市人民政府令
 

（第54號）
 《哈爾濱市書報刊電子出版物市場管理規(guī)定》已經(jīng)2000年8月4日市人民政府第68次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布，自2000年9月1日起施行,。



 市長 王宗璋

 二000年八月二十一日

 哈爾濱市書報刊電子出版物市場管理規(guī)定





 第一條 為加強書報刊,、電子出版物市場管理,，維護(hù)經(jīng)營者和讀者的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《
出版管理條例》,、《黑龍江省
出版管理條例》等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市情況，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)書報刊,、電子出版物市場的管理。



 第三條 本規(guī)定所稱書報刊,，是指圖書,、報紙、期刊,、畫冊,、圖片和掛歷、臺歷,、年歷等出版物,。

 本規(guī)定所稱電子出版物，是指以數(shù)字代碼方式將圖文,、聲像等信息編輯加工后存儲在磁,、光、電介質(zhì)上,，通過計算機或者具有類似功能的設(shè)備讀取使用,，用以表達(dá)思想、普及知識,、積累文化,，并可復(fù)制發(fā)行的傳播媒體。包括軟磁盤（ＦＤ）,、只讀光盤：（ＣＤ－ＲＯＭ）,、交互式光盤（ＣＤ－1）、照片光盤（ＰＨＯＴＯ－ＣＤ）,、高密度只讀光盤（ＤＶＤ－ＲＯＭ）,、集成電路卡（ＩＣＣａｒｄ）和國家新聞出版署認(rèn)定的其他媒體形態(tài)。



 第四條 市出版行政主管部門負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實施,，并對實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。

 區(qū)、縣（市）出版行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)書報刊,、電子出版物市場的監(jiān)督管理,。

 文化、工商、公安,、交通等有關(guān)部門,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自的職責(zé)權(quán)限協(xié)同出版行政主管部門做好書報刊、電子出版物市場管理的有關(guān)工作,。

 郵政,、鐵路、民航,、海關(guān)等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定,，協(xié)助出版行政主管部門做好書報刊、電子出版物管理的有關(guān)工作,。



 第五條 任何單位和個人都有權(quán)檢舉,、揭發(fā)違反本規(guī)定的行為。

 對舉報違反本規(guī)定行為的單位和個人予以鼓勵,、支持和保護(hù),，對檢舉有功的單位和個人由有關(guān)部門予以表彰或者獎勵。



 第六條 單位和個人從事書報刊,、電子出版物經(jīng)營活動,，必須經(jīng)出版行政主管部門審核批準(zhǔn),，頒發(fā)統(tǒng)一制定的許可證,。



 第七條 單位和個人申請從事書報刊、電子出版物經(jīng)營活動的,，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理許可證：

 （一）從事書報刊批發(fā)業(yè)務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)向市出版行政主管部門提出申請，經(jīng)審核后報省出版行政主管部門批準(zhǔn),，核發(fā)批發(fā)許可證,；

 （二）市屬出版單位自辦發(fā)行的，應(yīng)當(dāng)向市出版行政主管部門提出申請,，經(jīng)審核批準(zhǔn)后,，核發(fā)自辦發(fā)行許可證；

 （三）從事電子出版物零售（出租）的,，應(yīng)當(dāng)向市出版行政主管部門提出申請,，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，核發(fā)零售（出租）許可證,；

 （四）利用自有或者租賃房屋從事書報刊零售（出租）的,，應(yīng)當(dāng)向市或者縣（市）出版行政主管部門提出申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)后,，核發(fā)零售（出租）許可證,；

 （五）利用臨時商亭和早、夜市攤床從事書報刊零售（出租）的，應(yīng)當(dāng)向所在地區(qū),、縣（市）出版行政主管部門提出申請,，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，核發(fā)零售（出租）許可證,。

 本條前款規(guī)定以外申請從事書報刊,、電子出版物經(jīng)營活動的，其許可證的審批,，按照省的規(guī)定執(zhí)行,。



 第八條 申請設(shè)立書報刊、電子出版物零售市場,、舊書交易市場的,，應(yīng)當(dāng)向市出版行政主管部門提出申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)后,，核發(fā)許可證,。



 第九條 許可證實行年檢制度，每年末,，由原審批部門進(jìn)行審驗,。



 第十條 舉辦地方區(qū)域性的圖書、電子出版物展銷,，主辦單位應(yīng)當(dāng)在舉辦前30日,，將申報材料報市出版行政主管部門審批，并由市出版行政主管部門報省出版行政主管部門備案,。

 舉辦前款活動的,，應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘毓ど绦姓芾聿块T辦理《商品展銷登記證》，同時到公安部門備案,。



 第十一條 申請從事書報刊,、電子出版物經(jīng)營的單位和個人，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

 （―）載有企業(yè)擬定名稱,、地址,、類型、資金來源．等情況的申請書,；

 （二）經(jīng)營者合法證明,；

 （三）資金信用證明；

 （四）經(jīng)營場所使用證明,；

 （五）需要提供的其他材料,。



 第十二條 單位和個人申請從事書報刊、電子出版物經(jīng)營活動的,，應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取許可證之日起30日內(nèi),，向所在地工商行政管理部門申請領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后,，方可從事經(jīng)營活動。



 第十三條 從事書報刊,、電子出版物的單位和個人（以下簡稱經(jīng)營者）變更許可證審批事項或者停業(yè),、歇業(yè)、合并,、分設(shè)經(jīng)營網(wǎng)點,，應(yīng)當(dāng)向原審批部門辦理變更或者注銷手續(xù)。

 任何單位和個人不得涂改,、復(fù)制,、出租、轉(zhuǎn)讓,、轉(zhuǎn)借許可證,。



 第十四條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所醒目位置張掛許可證和營業(yè)執(zhí)照。



 第十五條 從事書報刊,、電子出版物批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營者和書報刊零售市場的經(jīng)營者,，應(yīng)當(dāng)在出售前將書報刊、電子出版物樣本（含隨書宣傳品）報送所在地出版行政主管部門審查,，經(jīng)批準(zhǔn)后方可經(jīng)銷,。

 出版行政主管部門對送審的書報刊、電子出版物,，應(yīng)當(dāng)在72小時內(nèi)予以答復(fù)并返還樣本,。特殊情況需要延期的，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營者說明情況,，并向上一級出版行政主管部門報告,。



 第十六條 從事書報刊,、電子出版物零售,、出租的經(jīng)營者，不得從事批發(fā)或者變相批發(fā)活動,。



 第十七條 經(jīng)營者不得經(jīng)營下列非法書報刊,、電子出版物（含附贈電子出版物）：

 （一）偽造、假冒出版單位名稱或者報紙,、期刊名稱的,；

 （二）非法進(jìn)口的；

 （三）非出版單位印制的,；

 （四）買賣書號,、刊號、版號,，違反出版管理規(guī)定印制的,；

 （五）未署出版單位名稱的,；

 （六）中小學(xué)教科書未經(jīng)依法審定的；

 （七）侵犯他人著作權(quán)的,；

 （八）無專用中國標(biāo)準(zhǔn)書號,、刊號及條碼的；

 （九）光盤無來源識別碼的,；

 （十）其他非法書報刊,。



 第十八條 經(jīng)營者不得經(jīng)營有下列內(nèi)容的出版物：

 （一）反對
憲法確定的基本原則的；

 （二）危害國家統(tǒng)一,、主權(quán)和領(lǐng)土完整的,；

 （三）危害國家的安全、榮譽和利益的,；

 （四）煽動民族分裂,、侵害少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，破壞民族團結(jié)的,；

 （五）泄露國家秘密的,；

 （六）宣傳淫穢、迷信或者渲染暴力,，危害社會公德和民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的,；

 （七）侮辱或者誹謗他人的；

 （八）法律,、法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的,。



 第十九條 以未成年人為對象的出版物，不得含有誘發(fā)未成年人模仿違反社會公德的行為和違法犯罪行為的內(nèi)容,，不得含有恐怖,、殘酷、色情等妨害未成年人身心健康的內(nèi)容,。



 第二十條 任何經(jīng)營者不得經(jīng)營境外走私和以境外出版機構(gòu)名義在我國大陸地區(qū)盜印,、盜制的書報刊、電子出版物,。



 第二十一條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)從國家批準(zhǔn)的出版,、發(fā)行單位進(jìn)貨，不準(zhǔn)從非正式渠道進(jìn)貨,。



 第二十二條 出版行政主管部門通知停止經(jīng)銷的書報刊,、電子出版物，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營,，不得轉(zhuǎn)移或者隱匿,。

 對出版行政主管部門明令查禁的書報刊、電子出版物,，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)主動,、及時上交出版行政主管部門,，經(jīng)營者的損失可以依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定通過原進(jìn)貨渠道索賠。



 第二十三條 市,、區(qū),、縣（市）出版行政主管部門依據(jù)省的規(guī)定，按照分級管理范圍,，向經(jīng)營者收取文化市場管理費 （書報刊,、電子出版物市場管理部分）。



 第二十四條 書報刊,、電子出版物管理工作人員,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法,，不準(zhǔn)利用職權(quán)徇私舞弊,。



 第二十五條 對違反本規(guī)定的，由市,、區(qū),、縣（市）出版行政主管部門依據(jù)職責(zé)權(quán)限按照下列規(guī)定處罰：

 （一）違反本規(guī)定第七條、第八條和第十六條規(guī)定擅自從事書報刊,、電子出版物批發(fā),、零售、出租業(yè)務(wù)或者擅自設(shè)立書報刊,、電子出版物零售,、舊書交易市場的，沒收經(jīng)營的書報刊,、電子出版物和違法所得,，并處違法所得2倍以上10倍以下罰款；沒有違法所得的,，處3000元以上10000元以下罰款,；

 （二）違反本規(guī)定第九條規(guī)定未辦理許可證年檢手續(xù)的，責(zé)令限期辦理,，逾期仍未辦理的,，處以500元以上1000元以下罰款；

 （三）違反本規(guī)定第十條一款規(guī)定未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)事項舉辦書報刊,、電子出版物展銷的，責(zé)令限期補辦手續(xù),，并處以1000元以上5000元以下罰款,；

 （四）違反本規(guī)定第十三條一款規(guī)定變更許可證審批事項或者停業(yè)、歇業(yè),、合并,、分設(shè)經(jīng)營網(wǎng)點未按照規(guī)定辦理手續(xù)的,，責(zé)令限期辦理變更、注銷手續(xù),，并處以100元以上500元以下罰款,；

 （五）違反本規(guī)定第十三條二款規(guī)定涂改、復(fù)制,、出租,、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借許可證的,，沒收違法所得,，并處以1000元以上5000元以下罰款，其中轉(zhuǎn)讓許可證情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷許可證,；

 （六）違反本規(guī)定第十五條一款規(guī)定未將經(jīng)銷的書報刊、電子出版物報送審查批準(zhǔn)擅自經(jīng)銷的,，處以1000元以上5000元以下罰款,；

 （七）違反本規(guī)定第十七條、第十八條,、第十九條和第二十條規(guī)定的,，沒收違法經(jīng)營的書報刊、電子出版物和違法所得,，并處以違法所得2倍以上5倍以下罰款,；無違法所得的，處3000元以上10000元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷許可證。



 第二十六條 違反本規(guī)定第二十,，四條規(guī)定的,，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十七條 違反工商行政管理方面規(guī)定的，由工商行政管理部門依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處罰,；應(yīng)當(dāng)予以治安管理處罰的，由公安部門依據(jù)《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十八條 當(dāng)事人對行政處罰不服的,，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。



 第二十九條 罰沒使用的票據(jù)和罰沒款物的處理,，按照國家和省的規(guī)定執(zhí)行。



 第三十條 本規(guī)定自2000年9月1日起施行,。