• 【發(fā)布單位】80805
• 【發(fā)布文號】市政府令第54號
• 【發(fā)布日期】2000-08-21
• 【生效日期】2000-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱市人民政府令

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 哈爾濱市人民政府令
 

（第54號）
 《哈爾濱市書報刊電子出版物市場管理規(guī)定》已經(jīng)2000年8月4日市人民政府第68次常務會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布，自2000年9月1日起施行,。



 市長 王宗璋

 二000年八月二十一日

 哈爾濱市書報刊電子出版物市場管理規(guī)定





 第一條 為加強書報刊,、電子出版物市場管理，維護經(jīng)營者和讀者的合法權益,，根據(jù)國務院《
出版管理條例》、《黑龍江省
出版管理條例》等有關規(guī)定,，結合我市情況,，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)書報刊,、電子出版物市場的管理,。



 第三條 本規(guī)定所稱書報刊，是指圖書,、報紙,、期刊、畫冊,、圖片和掛歷,、臺歷,、年歷等出版物。

 本規(guī)定所稱電子出版物,，是指以數(shù)字代碼方式將圖文,、聲像等信息編輯加工后存儲在磁、光,、電介質(zhì)上,，通過計算機或者具有類似功能的設備讀取使用，用以表達思想,、普及知識,、積累文化，并可復制發(fā)行的傳播媒體,。包括軟磁盤（ＦＤ）,、只讀光盤：（ＣＤ－ＲＯＭ）、交互式光盤（ＣＤ－1）,、照片光盤（ＰＨＯＴＯ－ＣＤ）,、高密度只讀光盤（ＤＶＤ－ＲＯＭ）、集成電路卡（ＩＣＣａｒｄ）和國家新聞出版署認定的其他媒體形態(tài),。



 第四條 市出版行政主管部門負責本規(guī)定的組織實施,，并對實施情況進行監(jiān)督檢查。

 區(qū),、縣（市）出版行政主管部門負責轄區(qū)內(nèi)書報刊,、電子出版物市場的監(jiān)督管理。

 文化,、工商,、公安、交通等有關部門,，應當依據(jù)各自的職責權限協(xié)同出版行政主管部門做好書報刊,、電子出版物市場管理的有關工作。

 郵政,、鐵路,、民航、海關等有關單位應當依據(jù)國家和省的有關規(guī)定,，協(xié)助出版行政主管部門做好書報刊,、電子出版物管理的有關工作。



 第五條 任何單位和個人都有權檢舉,、揭發(fā)違反本規(guī)定的行為,。

 對舉報違反本規(guī)定行為的單位和個人予以鼓勵、支持和保護，對檢舉有功的單位和個人由有關部門予以表彰或者獎勵,。



 第六條 單位和個人從事書報刊,、電子出版物經(jīng)營活動，必須經(jīng)出版行政主管部門審核批準,，頒發(fā)統(tǒng)一制定的許可證,。



 第七條 單位和個人申請從事書報刊、電子出版物經(jīng)營活動的,，應當按照下列規(guī)定辦理許可證：

 （一）從事書報刊批發(fā)業(yè)務的,，應當向市出版行政主管部門提出申請，經(jīng)審核后報省出版行政主管部門批準,，核發(fā)批發(fā)許可證,；

 （二）市屬出版單位自辦發(fā)行的，應當向市出版行政主管部門提出申請,，經(jīng)審核批準后,，核發(fā)自辦發(fā)行許可證；

 （三）從事電子出版物零售（出租）的,，應當向市出版行政主管部門提出申請,，經(jīng)審核批準后，核發(fā)零售（出租）許可證,；

 （四）利用自有或者租賃房屋從事書報刊零售（出租）的,，應當向市或者縣（市）出版行政主管部門提出申請，經(jīng)審核批準后,，核發(fā)零售（出租）許可證,；

 （五）利用臨時商亭和早、夜市攤床從事書報刊零售（出租）的,，應當向所在地區(qū),、縣（市）出版行政主管部門提出申請，經(jīng)審核批準后,，核發(fā)零售（出租）許可證,。

 本條前款規(guī)定以外申請從事書報刊、電子出版物經(jīng)營活動的,，其許可證的審批,，按照省的規(guī)定執(zhí)行。



 第八條 申請設立書報刊,、電子出版物零售市場、舊書交易市場的,，應當向市出版行政主管部門提出申請,，經(jīng)審核批準后，核發(fā)許可證。



 第九條 許可證實行年檢制度,，每年末,，由原審批部門進行審驗。



 第十條 舉辦地方區(qū)域性的圖書,、電子出版物展銷,，主辦單位應當在舉辦前30日，將申報材料報市出版行政主管部門審批,，并由市出版行政主管部門報省出版行政主管部門備案,。

 舉辦前款活動的，應當?shù)剿诘毓ど绦姓芾聿块T辦理《商品展銷登記證》,，同時到公安部門備案,。



 第十一條 申請從事書報刊、電子出版物經(jīng)營的單位和個人,，應當提交下列材料：

 （―）載有企業(yè)擬定名稱,、地址、類型,、資金來源．等情況的申請書,；

 （二）經(jīng)營者合法證明；

 （三）資金信用證明,；

 （四）經(jīng)營場所使用證明,；

 （五）需要提供的其他材料。



 第十二條 單位和個人申請從事書報刊,、電子出版物經(jīng)營活動的,，應當在領取許可證之日起30日內(nèi)，向所在地工商行政管理部門申請領取營業(yè)執(zhí)照后,，方可從事經(jīng)營活動,。



 第十三條 從事書報刊、電子出版物的單位和個人（以下簡稱經(jīng)營者）變更許可證審批事項或者停業(yè),、歇業(yè),、合并、分設經(jīng)營網(wǎng)點,，應當向原審批部門辦理變更或者注銷手續(xù),。

 任何單位和個人不得涂改、復制,、出租,、轉讓、轉借許可證,。



 第十四條 經(jīng)營者應當在經(jīng)營場所醒目位置張掛許可證和營業(yè)執(zhí)照,。



 第十五條 從事書報刊,、電子出版物批發(fā)業(yè)務的經(jīng)營者和書報刊零售市場的經(jīng)營者，應當在出售前將書報刊,、電子出版物樣本（含隨書宣傳品）報送所在地出版行政主管部門審查,，經(jīng)批準后方可經(jīng)銷。

 出版行政主管部門對送審的書報刊,、電子出版物,，應當在72小時內(nèi)予以答復并返還樣本。特殊情況需要延期的,，應當向經(jīng)營者說明情況,，并向上一級出版行政主管部門報告。



 第十六條 從事書報刊,、電子出版物零售,、出租的經(jīng)營者，不得從事批發(fā)或者變相批發(fā)活動,。



 第十七條 經(jīng)營者不得經(jīng)營下列非法書報刊,、電子出版物（含附贈電子出版物）：

 （一）偽造、假冒出版單位名稱或者報紙,、期刊名稱的,；

 （二）非法進口的；

 （三）非出版單位印制的,；

 （四）買賣書號,、刊號、版號,，違反出版管理規(guī)定印制的,；

 （五）未署出版單位名稱的；

 （六）中小學教科書未經(jīng)依法審定的,；

 （七）侵犯他人著作權的,；

 （八）無專用中國標準書號、刊號及條碼的,；

 （九）光盤無來源識別碼的,；

 （十）其他非法書報刊。



 第十八條 經(jīng)營者不得經(jīng)營有下列內(nèi)容的出版物：

 （一）反對
憲法確定的基本原則的,；

 （二）危害國家統(tǒng)一,、主權和領土完整的；

 （三）危害國家的安全,、榮譽和利益的,；

 （四）煽動民族分裂、侵害少數(shù)民族風俗習慣,，破壞民族團結的,；

 （五）泄露國家秘密的,；

 （六）宣傳淫穢、迷信或者渲染暴力,，危害社會公德和民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；

 （七）侮辱或者誹謗他人的,；

 （八）法律,、法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。



 第十九條 以未成年人為對象的出版物,，不得含有誘發(fā)未成年人模仿違反社會公德的行為和違法犯罪行為的內(nèi)容,，不得含有恐怖、殘酷,、色情等妨害未成年人身心健康的內(nèi)容,。



 第二十條 任何經(jīng)營者不得經(jīng)營境外走私和以境外出版機構名義在我國大陸地區(qū)盜印、盜制的書報刊,、電子出版物,。



 第二十一條 經(jīng)營者應當從國家批準的出版、發(fā)行單位進貨,，不準從非正式渠道進貨,。



 第二十二條 出版行政主管部門通知停止經(jīng)銷的書報刊、電子出版物,，經(jīng)營者應當立即停止經(jīng)營,，不得轉移或者隱匿。

 對出版行政主管部門明令查禁的書報刊,、電子出版物,，經(jīng)營者應當主動、及時上交出版行政主管部門,，經(jīng)營者的損失可以依據(jù)國家有關規(guī)定通過原進貨渠道索賠,。



 第二十三條 市、區(qū),、縣（市）出版行政主管部門依據(jù)省的規(guī)定,，按照分級管理范圍，向經(jīng)營者收取文化市場管理費 （書報刊,、電子出版物市場管理部分）,。



 第二十四條 書報刊、電子出版物管理工作人員,，應當認真履行職責,，嚴格執(zhí)法，不準利用職權徇私舞弊,。



 第二十五條 對違反本規(guī)定的,，由市,、區(qū)、縣（市）出版行政主管部門依據(jù)職責權限按照下列規(guī)定處罰：

 （一）違反本規(guī)定第七條,、第八條和第十六條規(guī)定擅自從事書報刊,、電子出版物批發(fā)、零售,、出租業(yè)務或者擅自設立書報刊,、電子出版物零售、舊書交易市場的,，沒收經(jīng)營的書報刊,、電子出版物和違法所得，并處違法所得2倍以上10倍以下罰款,；沒有違法所得的,，處3000元以上10000元以下罰款；

 （二）違反本規(guī)定第九條規(guī)定未辦理許可證年檢手續(xù)的,，責令限期辦理,，逾期仍未辦理的，處以500元以上1000元以下罰款,；

 （三）違反本規(guī)定第十條一款規(guī)定未經(jīng)批準或者未按照批準事項舉辦書報刊,、電子出版物展銷的，責令限期補辦手續(xù),，并處以1000元以上5000元以下罰款,；

 （四）違反本規(guī)定第十三條一款規(guī)定變更許可證審批事項或者停業(yè)、歇業(yè),、合并,、分設經(jīng)營網(wǎng)點未按照規(guī)定辦理手續(xù)的，責令限期辦理變更,、注銷手續(xù),，并處以100元以上500元以下罰款；

 （五）違反本規(guī)定第十三條二款規(guī)定涂改,、復制,、出租、轉讓,、轉借許可證的,，沒收違法所得，并處以1000元以上5000元以下罰款,，其中轉讓許可證情節(jié)嚴重的,，吊銷許可證；

 （六）違反本規(guī)定第十五條一款規(guī)定未將經(jīng)銷的書報刊,、電子出版物報送審查批準擅自經(jīng)銷的,，處以1000元以上5000元以下罰款,；

 （七）違反本規(guī)定第十七條、第十八條,、第十九條和第二十條規(guī)定的,，沒收違法經(jīng)營的書報刊、電子出版物和違法所得,，并處以違法所得2倍以上5倍以下罰款,；無違法所得的，處3000元以上10000元以下罰款,；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證,。



 第二十六條 違反本規(guī)定第二十,，四條規(guī)定的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第二十七條 違反工商行政管理方面規(guī)定的,，由工商行政管理部門依據(jù)有關法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處罰；應當予以治安管理處罰的,，由公安部門依據(jù)《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 第二十八條 當事人對行政處罰不服的,，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。



 第二十九條 罰沒使用的票據(jù)和罰沒款物的處理,，按照國家和省的規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十條 本規(guī)定自2000年9月1日起施行。