• 【發(fā)布單位】82201
• 【發(fā)布文號】貴州省人大公告第3號
• 【發(fā)布日期】2001-01-18
• 【生效日期】2001-01-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省人大公告

 貴州省人大公告
 
（第3號）
 《貴州省地方立法條例》已由貴州省第九屆人民代表大會第四次會議于2001年1月18日通過,，現(xiàn)予公布施行。



 貴州省第九屆人民代表大會第四次會議主席團

 2001年1月18日



 貴州省地方立法條例

 （2001年1月18日貴州省第九屆

 人民代表大會第四次會議通過）



 目錄



 第一章 總則

 第二章 省人民代表大會立法程序

 第三章 省人大常委會立法程序

 第四章 貴陽市地方性法規(guī),、民族自治地方自治條例和單行條例的批準程序

 第五章 地方性法規(guī)的解釋

 第六章 規(guī)章的備案審查

 第七章 附則




 第一章 總則





 第一條 為規(guī)范我省地方立法活動,，提高地方立法質(zhì)量，維護法制統(tǒng)一,，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》,、《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《
中華人民共和國立法法》,，結(jié)合本省實際,，制定本條例。



 第二條 本條例適用于省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定,、修改,、廢止地方性法規(guī)；批準貴陽市的地方性法規(guī),、民族自治地方的自治條例和單行條例,；省人民政府、貴陽市人民政府制定的規(guī)章的備案審查,。



 第三條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

 （一）不得與憲法,、法律、行政法規(guī)相抵觸,；

 （二）堅持四項基本原則,，堅持改革開放，促進經(jīng)濟社會發(fā)展,，維護社會穩(wěn)定,；

 （三）從本省實際出發(fā)，突出地方特點,；

 （四）從整體利益出發(fā),，科學(xué),、合理地規(guī)范公民,、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)，執(zhí)法主體的職權(quán)與責(zé)任,；

 （五）堅持群眾路線,，保障人民多途徑參與立法活動,。



 第四條 下列事項可以制定地方性法規(guī)：

 （一）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)的需要制定的,；

 （二）法律,、行政法規(guī)規(guī)定由地方制定的；

 （三）除中央專屬立法權(quán)限以外的事項,，國家尚未制定法律或者行政法規(guī),，根據(jù)需要先行制定的；

 （四）屬于地方性事務(wù)需要制定的,。

 涉及本行政區(qū)域內(nèi)特別重大事項,、省人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的事項以及省人民代表大會認為，應(yīng)該由其制定的地方性法規(guī),，由省人民代表大會制定,。



 第五條 省人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱省人大常委會或常務(wù)委員會）根據(jù)經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展的實際需要,，制定五年立法規(guī)劃和年度立法計劃,。

 貴陽市人民代表大會常務(wù)委員會、民族自治地方人民代表大會常務(wù)委員會擬定的立法計劃,，應(yīng)當(dāng)于每年第一季度報送省人大常委會,。




 第二章 省人民代表大會立法程序





 第六條 省人民代表大會主席團（以下簡稱主席團）可以向省人民代表大會提出法規(guī)案，由省人民代表大會會議審議,。

 省人大常委會,、省人民政府、省高級人民法院,、省人民檢察院,、省人民代表大會各專門委員會，可以向省人民代表大會提出法規(guī)案,，由主席團決定列入會議議程,。



 第七條 一個代表團或者10名以上的代表聯(lián)名，可以向省人民代表大會提出法規(guī)案,，由主席團決定是否列入會議議程,，或者先交有關(guān)專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見,，再由主席團決定是否列入會議議程,。



 第八條 向省人民代表大會提出的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時提交法規(guī)草案文本及說明,，并提供必要的資料,。法規(guī)草案的說明包括制定該法規(guī)的必要性和主要內(nèi)容。



 第九條 向省人民代表大會提出的法規(guī)案，在省人民代表大會閉會期間,，可以先向省人大常委會提出,，經(jīng)常委員會會議審議后，決定提請省人民代表大會審議,，由常務(wù)委員會或者原提案人向大會全體會議作說明,。



 第十條 省人大常委會決定提請省人民代表大會會議審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的30日前將法規(guī)草案發(fā)給代表,。



 第十一條 列入省人民代表大會會議議程的法規(guī)案,，大會全體會議聽取關(guān)于該法規(guī)案的說明后，由各代表團審議,。

 各代表團審議法規(guī)案時,，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問,；有關(guān)機關(guān),、組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)代表團的要求派人介紹情況。



 第十二條 列入省人民代表大會會議議程的法規(guī)案,，有關(guān)專門委員會應(yīng)當(dāng)進行審議,、向主席團提出審議意見，并印發(fā)會議,。



 第十三條 省人民代表大會法制委員會（以下簡稱法制委員會）根據(jù)各代表團和有關(guān)專門委員會的審議意見,，對法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，向主席團提交審議結(jié)果報告和法規(guī)草案修改稿,，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報告中予以說明,，經(jīng)主席團會議審議通過后，印發(fā)會議,。



 第十四條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團審議后,，由法制委員會根據(jù)各代表團的審議意見進行修改，提出法規(guī)草案表決稿,，由主席團提請大會全體會議表決,，由全體代表的過半數(shù)通過。



 第十五條 有關(guān)專門委員會審議法規(guī)案時,，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h,，發(fā)表意見；涉及專業(yè)性問題,，可以邀請有關(guān)方面的代表和專家列席會議,，發(fā)表意見。



 第十六條 法規(guī)案在審議中有重大問題需要進一步研究的,，經(jīng)主席團提出,，由大會全體會議決定,，可以授權(quán)省人大常委會根據(jù)代表的意見進行審議、作出決定,，經(jīng)常務(wù)委員會全體會議表決，報省人民代表大會下次會議備案,；也可以授權(quán)省人大常委會根據(jù)代表的意見進一步審議,，提出修改方案，提請省人民代表大會下次會議繼續(xù)審議,。



 第十七條 法規(guī)案在交付表決前,，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由,，經(jīng)主席團同意,，并向大會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止,。



 第十八條 省人民代表大會制定的地方性法規(guī)由大會主席團發(fā)布公告予以公布,。




 第三章 省人大常委會立法程序





 第十九條 省人大常委會主任會議（以下簡稱主任會議）可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由常務(wù)委員會會議審議,。



 第二十條 省人民政府,、省高級人民法院、省人民檢察院,、省人民代表大會各專門委員會可以向省人大常委會提出法規(guī)案,，由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議，或者先交有關(guān)專門委員會審議,、提出報告,，再決定提請常務(wù)委員會會議審議。



 第二十一條 常務(wù)委員會組成人員5人以上聯(lián)名,，可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案,，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)專門委員會審議,、提出報告,，再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。不列入常務(wù)委員會會議議程的,，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議報告或者向提案人說明,。

 專門委員會審議時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h,，發(fā)表意見,。



 第二十二條 主任會議、省人民政府,、省高級人民法院,、省人民檢察院、省人民代表大會各專門委員會提出的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)分別先經(jīng)主任會議,、省人民政府常務(wù)會議,、省高級人民法院院務(wù)會議、省人民檢察院院務(wù)會議,、省人民代表大會各專門委員會會議討論通過,，并提交提請審議的議案。



 第二十三條 向省人大常委會提出的法規(guī)案,，同時應(yīng)當(dāng)提出法規(guī)草案文本和說明,，并提供必要的資料。法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定該法規(guī)的必要性和主要內(nèi)容,。



 第二十四條 向省人大常委會提出法規(guī)案,，提案人應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議召開的45日前將法規(guī)案提交省人大常委會。



 第二十五條 交有關(guān)專門委員會審議的法規(guī)案,，有關(guān)專門委員會應(yīng)當(dāng)對其必要性,、可行性和主要內(nèi)容進行審議，提出審議意見,。

 有關(guān)專門委員會認為有重大問題需要進一步研究的,，應(yīng)當(dāng)向主任會議提出報告，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程,，或者交提案人修改后再交有關(guān)專門委員會審議,。

 有關(guān)專門委員會審議時，應(yīng)當(dāng)邀請其他有關(guān)專門委員會和省人大常委會法制工作機構(gòu)（以下簡稱法制工作機構(gòu)）的人員列席會議,，發(fā)表意見,。



 第二十六條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)在會議舉行的7日前將法規(guī)草案發(fā)給常務(wù)委員會組成人員,。



 第二十七條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案,，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決。

 常務(wù)委員會會議第一次審議法規(guī)案,，在全體會議上聽取提案人的說明和有關(guān)專門委員會的審議意見,，由會議進行審議。

 常務(wù)委員會會議第二次審議法規(guī)案,，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案的審議結(jié)果報告,，由會議進行審議。法制委員會根據(jù)會議審議的意見,，對法規(guī)草案進行修改,，提出法規(guī)草案表決稿，經(jīng)主任會議決定,，提交本次或者下次常務(wù)委員會會議表決,。



 第二十八條 列入常務(wù)委員會會議議程,，作部分修改的或者各方面意見比較一致的法規(guī)案，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議后交付表決,；對各方面意見分歧較大或主要問題認識不一致的法規(guī)案,，也可以經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決。



 第二十九條 常務(wù)委員會審議法規(guī)案時,，可以采取分組會議,、聯(lián)組會議、全體會議的形式進行,。會議期間，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見,，回答詢問,。



 第三十條 法規(guī)案初審后，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員,、有關(guān)專門委員會的審議意見和各方面的意見,，對法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果報告和法規(guī)草案修改稿,，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報告中予以說明,。



 第三十一條 法規(guī)草案修改稿和審議結(jié)果的報告經(jīng)常務(wù)委員會會議審議后，法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見修改出法規(guī)草案表決稿,，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決,，由全體組成人員的過半數(shù)通過。



 第三十二條 法制委員會審議法規(guī)案時,，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)專門委員會的人員列席會議,，發(fā)表意見；對有關(guān)專門委員會的重要審議意見沒有采納的應(yīng)當(dāng)予以反饋,。



 第三十三條 專門委員會之間對法規(guī)草案的重要問題意見不一致的,，應(yīng)當(dāng)提請主任會議決定。



 第三十四條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案,，有關(guān)專門委員會和法制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取座談會,、論證會、聽證會等多種形式聽取各方面的意見,。



 第三十五條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案,，法制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集整理會議審議的意見和各方面提出的意見以及有關(guān)資料，也可以將法規(guī)草案發(fā)送有關(guān)機關(guān),、組織,、專家征求意見，將意見整理后送法制委員會和有關(guān)專門委員會,，并根據(jù)需要,，印發(fā)常務(wù)委員會會議,。



 第三十六條 法規(guī)案在交付表決前，提案人要求撤回的,，應(yīng)當(dāng)說明理由,，經(jīng)主任會議同意，并向常務(wù)委員會報告,，對該法規(guī)案的審議即行終止,。



 第三十七條 常務(wù)委員會認為審議的法規(guī)案有重大問題需要作進一步研究的，由主任會議提出,，常務(wù)委員會全體會議同意,，可以暫不付表決，交有關(guān)專門委員會進一步審議后,，再提請主任會議決定,。主任會議決定不提請常務(wù)委員會會議審議的，或者因暫不付表決經(jīng)過1年沒有再次列入常務(wù)委員會會議審議的,，由主任會議向常務(wù)委員會報告,，該法規(guī)案終止審議。



 第三十八條 省人大常委會制定的地方性法規(guī)由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布,。




 第四章 貴陽市地方性法規(guī),、民族

 自治地方自治條例和單行條例的批準程序





 第三十九條 貴陽市人民代表大會及其常務(wù)委員會報請批準的地方性法規(guī)，經(jīng)法制委員會會同有關(guān)專門委員會審議,、提出審議意見后,，由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議。

 民族自治地方人民代表大會報請批準的自治條例和單行條例,，經(jīng)民族宗教僑務(wù)委員會審議,、提出審議意見后，由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議,。民族宗教僑務(wù)委員會在審議時,，應(yīng)當(dāng)聽取有關(guān)專門委員會的意見。



 第四十條 列入常務(wù)委員會會議審議的貴陽市地方性法規(guī),、民族自治地方自治條例和單行條例,，在全體會議上聽取法制委員會或者民族宗教僑務(wù)委員會的審議結(jié)果報告，由會議進行審議,。一般經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議后,，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決。



 第四十一條 對報請批準的貴陽市地方性法規(guī),，應(yīng)當(dāng)對其合法性進行審查,，同憲法、法律,、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)不抵觸的,，應(yīng)當(dāng)在4個月內(nèi)予以批準,；發(fā)現(xiàn)其同省人民政府的規(guī)章相抵觸的，應(yīng)當(dāng)作出處理決定,。



 第四十二條 對報請批準的自治條例,、單行條例，只要不違背
憲法,、
民族區(qū)域自治法的規(guī)定,，不違背法律或者行政法規(guī)的基本原則，不對有關(guān)法律,、行政法規(guī)專門就民族自治地方所作的規(guī)定作出變通規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)在1年內(nèi)予以批準。

 民族自治地方報請批準的對有關(guān)法律,、行政法規(guī)的變通規(guī)定或者補充規(guī)定,，按自治條例、單行條例的批準程序辦理,。



 第四十三條 貴陽市制定的地方性法規(guī),、民族自治地方制定的自治條例和單行條例報經(jīng)批準后,，分別由貴陽市人民代表大會常務(wù)委員會,、自治州或者自治縣人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。




 第五章 地方性法規(guī)的解釋





 第四十四條 省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī),，需要進一步明確具體含義或者法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況,，需要明確適用依據(jù)的，由省人大常委會負責(zé)解釋,。



 第四十五條 法制委員會會同有關(guān)專門委員會根據(jù)具體情況,，研究擬定法規(guī)解釋草案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程,。



 第四十六條 法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會會議審議,，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行修改，提出法規(guī)解釋草案表決稿,。



 第四十七條 法規(guī)解釋草案表決稿由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過,，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。



 第四十八條 有關(guān)法規(guī)具體問題的詢問,，由法制委員會會同有關(guān)專門委員會進行研究,，予以答復(fù)；涉及重大問題的,，報主任會議決定后,，予以答復(fù)，并報常務(wù)委員會備案,。



 第四十九條 貴陽市地方性法規(guī)由貴陽市人民代表大會常務(wù)委員會負責(zé)解釋,。

 自治條例,、單行條例由民族自治地方人民代表大會常務(wù)委員會負責(zé)解釋。

 貴陽市人民代表大會常務(wù)委員會,、民族自治地方人民代表大會常務(wù)委員會作出的解釋,，應(yīng)當(dāng)報省人大常委會備案。




 第六章 規(guī)章的備案審查





 第五十條 省人民政府,、貴陽市人民政府制定的規(guī)章,，應(yīng)當(dāng)于公布后30日內(nèi)報省人大常委會備案。



 第五十一條 國家機關(guān),、社會團體,、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認為省人民政府、貴陽市人民政府制定的規(guī)章同憲法,、法律,、行政法規(guī)、本省地方性法規(guī)相抵觸的,，可以向省人大常委會書面提出進行審查的建議,，由法制工作機構(gòu)進行研究，必要時,，送有關(guān)專門委員會進行審查,、提出意見。



 第五十二條 有關(guān)專門委員會對省人民政府,、貴陽市人民政府制定的規(guī)章進行審查,，認為其與憲法、法規(guī),、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)相抵觸的,，可以向制定機關(guān)提出書面審查意見；也可以由有關(guān)專門委員會與法制委員會召開聯(lián)合審查會議,，要求制定機關(guān)到會說明情況,，再向制定機關(guān)提出書面審查意見。制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)在2個月內(nèi)將是否修改的意見向法制委員會和有關(guān)專門委員會反饋,。



 第五十三條 有關(guān)專門委員會認為省人民政府制定的規(guī)章同憲法,、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)相抵觸而制定機關(guān)不予修改的,，可以提出書面審查意見或者予以撤銷的議案,，由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議決定。

 對貴陽市人民政府制定的規(guī)章提出的審議意見,，由主任會議決定交貴陽市人民代表大會常務(wù)委員會處理,。




 第七章 附則



 第五十四條 省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、修改的地方性法規(guī),，應(yīng)當(dāng)及時在省人大常委會公報和本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)行的報紙上刊登,，向社會公布,。

 在省人大常委會公報上刊登的法規(guī)文本為標(biāo)準文本。



 第五十五條 貴陽市地方性法規(guī)和民族自治地方的自治條例,、單行條例的制定程序,，參照本條例，由本級人民代表大會規(guī)定,。



 第五十六條 本條例自公布之日起施行,。1985年12月18日貴州省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過的《貴州省制定地方性法規(guī)的程序的暫行規(guī)定》同時廢止。