• 【發(fā)布單位】80701
• 【發(fā)布文號】省九屆人大常委會第69號
• 【發(fā)布日期】2001-09-29
• 【生效日期】2001-09-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省九屆人大常委會公告

吉林省九屆人大常委會公告
 
（第69號）
 《吉林省
城市規(guī)劃條例》經(jīng)吉林省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議于2001年9月29日修訂通過,，現(xiàn)予公布施行,。



 2001年9月29日

 吉林省
城市規(guī)劃條例

 （1990年11月24日吉林省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過 根據(jù)1997年11月14日吉林省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議《關(guān)于修改〈吉林省
城市規(guī)劃條例〉的決定》修正 2001年9月29日吉林省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議修訂）




 第一章 總則





 第一條 為了科學(xué)地制定城市規(guī)劃，合理利用土地和空間資源,，保證城市規(guī)劃的實(shí)施,，充分發(fā)揮城市整體功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》及其他有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)編制和實(shí)施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用土地進(jìn)行建設(shè),，必須遵守本條例,。



 第三條 本條例所稱城市，是指國家按行政建制設(shè)立的市,、鎮(zhèn),。

 本條例所稱城市規(guī)劃區(qū)，是指城市市區(qū),、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)的飛機(jī)場,、開發(fā)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū),、水源保護(hù)區(qū)和其他因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域,。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由市,、縣,、鎮(zhèn)人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中劃定。

 本條例所稱建設(shè)，是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建,、擴(kuò)建,、改建建筑物、構(gòu)筑物和人民防空,、市政公用、地下取水,、工程管線,、對外交通設(shè)施以及整治江河湖泊等其他改變地形地貌的活動。

 本條例所稱開發(fā)區(qū),，是指由國務(wù)院和省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的各類開發(fā)建設(shè)地區(qū),。



 第四條 城市規(guī)劃必須正確處理近期建設(shè)與遠(yuǎn)景規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,。編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境,、資源條件、歷史沿革,、民族習(xí)俗,、現(xiàn)狀特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧,，綜合安排,。



 第五條 城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)和區(qū)域、江河流域等規(guī)劃相協(xié)調(diào),，與土地利用總體規(guī)劃相銜接,。



 第六條 縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織實(shí)施城市規(guī)劃,。

 縣以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作,。

 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好城市規(guī)劃工作。

 城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)和有關(guān)部門相互協(xié)調(diào),，簡化管理程序,，提高工作效率。



 第七條 鼓勵開展城市規(guī)劃的科學(xué)技術(shù)研究,，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù),，提高城市規(guī)劃水平。



 第八條 城市規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后必須嚴(yán)格執(zhí)行,，任何組織和個(gè)人不得擅自改變,。

 任何組織和個(gè)人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù)，有權(quán)檢舉和控告違反城市規(guī)劃的行為,。




 第二章 城市規(guī)劃的編制




 第一節(jié) 一般規(guī)定





 第九條 省,、市（州）、縣（市）人民政府分別組織編制本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃?？缧姓^(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,，由其共同的上一級人民政府負(fù)責(zé)組織編制。

 市,、鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃由市,、鎮(zhèn)人民政府組織編制，其中縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,，由縣人民政府組織編制,。

 在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，大,、中城市為了進(jìn)一步控制和確定局部地區(qū)的土地利用,、人口分布、公共設(shè)施,、城市基礎(chǔ)設(shè)施的配置,，可以由大、中城市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織編制分區(qū)規(guī)劃,。



 第十條 編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的城市規(guī)劃編制單位承擔(dān),。



 第十一條 市、縣,、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位提供編制城市規(guī)劃所需要的勘察測量資料以及其他必要的基礎(chǔ)資料,。



 第十二條 編制城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān),、組織和公民的意見,。



 第十三條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在審批前組織有關(guān)部門和專家對城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行鑒定,。市,、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在城市總體規(guī)劃,、詳細(xì)規(guī)劃批準(zhǔn)后的三十日內(nèi),，向社會公布。




 第二節(jié) 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制





 第十四條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是一定地域范圍內(nèi),，以區(qū)域生產(chǎn)力合理布局和城鎮(zhèn)職能分工為依據(jù),，確定不同人口規(guī)模等級和職能分工的城鎮(zhèn)分布和發(fā)展規(guī)劃。



 第十五條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括綜合評價(jià)區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展和開發(fā)建設(shè)條件,，確定城鎮(zhèn)化目標(biāo),、城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)等級和規(guī)模結(jié)構(gòu),、空間布局,、區(qū)域生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施及水資源的分配、利用和保護(hù),，提出實(shí)施規(guī)劃的政策和措施等內(nèi)容,。



 第十六條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)行分級審批。

 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由省人民政府報(bào)國務(wù)院審批,。

 跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,，由省人民政府審批。

 市（州）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由市（州）人民政府報(bào)省人民政府審批,。

 縣（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由其上一級人民政府審查同意后報(bào)省人民政府審批,。


 第三節(jié) 城市總體規(guī)劃的編制





 第十七條 城市總體規(guī)劃包括一定時(shí)期內(nèi)城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo),、發(fā)展規(guī)模、土地利用,、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合安排和實(shí)施措施,。

 城市總體規(guī)劃的各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃包括：城市道路交通、給水,、排水,、電力、通信,、供熱,、燃?xì)夤こ蹋G地建設(shè),，環(huán)境保護(hù),，歷史文化風(fēng)景名勝地區(qū)保護(hù)，防災(zāi)（防洪,、防震,、消防、防空）設(shè)施,，水資源綜合利用以及其他基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃,。

 城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年，近期建設(shè)規(guī)劃的期限一般為五年,。



 第十八條 城市總體規(guī)劃實(shí)行分級審批,。

 非農(nóng)業(yè)人口五十萬人以上城市的總體規(guī)劃，由省人民政府審查同意后報(bào)國務(wù)院審批,。

 其他設(shè)區(qū)的市的城市總體規(guī)劃,，由省人民政府審批。

 不設(shè)區(qū)的市的城市總體規(guī)劃經(jīng)市（州）人民政府審查同意后,，報(bào)省人民政府審批,。

 縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由市（州）人民政府審批，報(bào)省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門備案,；其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,，由市或者縣（市）人民政府審批，縣（市）人民政府審批的,，報(bào)上一級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門備案,。

 城市分區(qū)規(guī)劃由本級城市人民政府審批。

 城市總體規(guī)劃在報(bào)請審批前,，須經(jīng)同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意,。



 第十九條 市、縣,、鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要,，對城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，報(bào)本級人民代表大會常務(wù)委員會和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案,；有下列重大變更事項(xiàng)之一的,，其初步變更意向需經(jīng)原審批機(jī)關(guān)所屬的城市規(guī)劃行政主管部門認(rèn)定后，方可修改調(diào)整總體規(guī)劃,，并按照法定程序報(bào)原審批機(jī)關(guān)審批：

 （一）城市性質(zhì)變更,；

 （二）城市人口規(guī)模或者用地規(guī)模變更量超過原規(guī)劃百分之三十以上,；

 （三）改變城市用地發(fā)展方向,；

 （四）城市主要工業(yè)區(qū)、倉儲區(qū),、居住區(qū)以及公共綠地改變土地使用性質(zhì),；

 （五）城市中心區(qū)、對外交通樞紐改變位置,；

 （六）城市主干道改變走向,，道路網(wǎng)格局變更；

 （七）法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他重大變更事項(xiàng),。




 第四節(jié) 城市詳細(xì)規(guī)劃的編制





 第二十條 城市詳細(xì)規(guī)劃是以城市總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，對一定時(shí)期內(nèi)城市局部地區(qū)的土地利用,、空間環(huán)境和各項(xiàng)建設(shè)用地所作的具體安排,。

 城市詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

 控制性詳細(xì)規(guī)劃是以城市總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃為依據(jù),，確定建設(shè)地區(qū)的土地使用性質(zhì)和使用強(qiáng)度的控制指標(biāo),、道路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境控制的規(guī)劃要求。

 修建性詳細(xì)規(guī)劃是以城市總體規(guī)劃,、分區(qū)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù),，制定用以指導(dǎo)各項(xiàng)建筑和工程設(shè)施的設(shè)計(jì)和施工的規(guī)劃設(shè)計(jì),。



 第二十一條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)必須編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，作為城市規(guī)劃管理和綜合開發(fā),、土地利用的依據(jù),。

 近期開發(fā)建設(shè)地區(qū)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制修建性詳細(xì)規(guī)劃,。



 第二十二條 控制性詳細(xì)規(guī)劃和市,、縣人民政府指定地段的修建性詳細(xì)規(guī)劃由市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織編制,；其他修建性詳細(xì)規(guī)劃由開發(fā)建設(shè)單位委托具有相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的城市規(guī)劃編制單位編制,。



 第二十三條 控制性詳細(xì)規(guī)劃和下列重要的地段和區(qū)域的修建性詳細(xì)規(guī)劃由城市規(guī)劃行政主管部門報(bào)本級人民政府審批：

 （一）國家機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān)、中心商務(wù)區(qū),、商業(yè)服務(wù)區(qū),、文化娛樂等公共建筑集中的廣場、街區(qū),；

 （二）火車站,、民用飛機(jī)場、公路客貨運(yùn)站,；

 （三）風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū),；

 （四）用地面積十公頃以上的居住區(qū),、工業(yè)區(qū)、倉儲區(qū),、科研文教區(qū),；

 （五）開發(fā)區(qū)；

 （六）需要本級人民政府審批的其他地段和區(qū)域,。

 其他修建性詳細(xì)規(guī)劃,，由于開發(fā)建設(shè)單位報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鞘幸?guī)劃行政主管部門審批。

 未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，不得擅自修改詳細(xì)規(guī)劃,。




 第三章 城市規(guī)劃的實(shí)施




 第一節(jié) 一般規(guī)定





 第二十四條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，由城市規(guī)劃行政主管部門實(shí)行統(tǒng)一的規(guī)劃管理,。



 第二十五條 任何組織和個(gè)人必須服從市,、縣、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地決定,。涉及補(bǔ)償?shù)?，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)不得違反城市規(guī)劃占用公園,、綠地,、道路、停車場,、廣場,、校園、文化體育場地,、歷史和文物古跡保護(hù)地段,、水源保護(hù)區(qū)、城市河道行洪區(qū),、市政公用設(shè)施和防災(zāi)（防洪,、防震、消防,、防空）設(shè)施,、高壓供電走廊等用地進(jìn)行建設(shè)。



 第二十七條 任何組織和個(gè)人不得擅自在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行采石挖砂取土,、設(shè)置垃圾場,、圍填水面等改變地形地貌的活動。確需進(jìn)行的,，須經(jīng)當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門同意后,，依法辦理有關(guān)手續(xù)。



 第二十八條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目,，有下列情形之一的,，城市規(guī)劃行政主管部門不得批準(zhǔn)：

 （一）沒有編制詳細(xì)規(guī)劃的；

 （二）建筑間距不符合國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范的,；

 （三）公共建筑不按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置停車場的；

 （四）改變城市規(guī)劃用地性質(zhì)的,；

 （五）壓占各種地下管線的,；

 （六）毀壞歷史文物和近代具有保護(hù)價(jià)值的建筑物、構(gòu)筑物的,；

 （七）破壞,、危害軍事設(shè)施的；

 （八）影響航空安全或者破壞測量標(biāo)志的,；

 （九）經(jīng)過論證對城市景觀構(gòu)成破壞性影響和嚴(yán)重影響居民居住環(huán)境的,；

 （十）其他不符合城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的,。



 第二十九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事城市勘察測量工作的,，須持國家或者省頒發(fā)的勘察、測繪資質(zhì)（資格）證書,，并經(jīng)當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門驗(yàn)證后,，方可進(jìn)行城市勘察測量作業(yè),。



 第三十條 城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和勘察設(shè)計(jì)單位必須按照當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意,，不得擅自變更設(shè)計(jì),。



 第三十一條 建設(shè)單位或者個(gè)人提供給施工單位的施工圖設(shè)計(jì)文件，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門和有關(guān)部門審查,。

 施工單位必須按照,，城市規(guī)劃行政主管部門和有關(guān)部門審定的施工圖設(shè)計(jì)文件施工。



 第三十二條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地使用權(quán)的出讓必須符合城市規(guī)劃,。出讓城市國有土地使用權(quán),，出讓前應(yīng)當(dāng)制定控制性詳細(xì)規(guī)劃。國有土地使用權(quán)出讓合同附件中必須包括城市規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和附圖,。

 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地使用權(quán)出讓合同中的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及附圖,，不得擅自變更。受讓方確需改變原規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的,，須事先經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn),，重新簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同。

 土地使用者應(yīng)當(dāng)按照國有土地使用權(quán)出讓合同中規(guī)定的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件開發(fā),、利用土地,。

 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，必須附有原出讓合同中的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和附圖,。



 第三十三條 城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項(xiàng)目選址,、建設(shè)用地規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃審批,、驗(yàn)收文件和圖紙等資料立卷歸檔。




 第二節(jié) 建設(shè)用地和建設(shè)工程的規(guī)劃管理





 第三十四條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地和建設(shè)工程的規(guī)劃管理,，實(shí)行選址意見書,、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證制度。



 第三十五條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的選址和布局,，必須符合城市規(guī)劃,。需要申請立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持項(xiàng)目建議書,，向建設(shè)項(xiàng)目所在地城市規(guī)劃行政主管部門提出選址申請,，接受申請的城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃分級管理規(guī)定辦理。

 對符合城市規(guī)劃用地要求的建設(shè)項(xiàng)目,，當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起十日內(nèi)核發(fā)選址意見書或者簽署初審意見并報(bào)上級城市規(guī)劃行政主管部門,。上級城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到初審意見之日起十五日內(nèi)核發(fā)選址意見書；對不符合城市規(guī)劃用地要求的建設(shè)項(xiàng)目,，由接到申請的城市規(guī)劃行政主管部門書面通知建設(shè)單位,。



 第三十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)申請用地的,，必須持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件或者建設(shè)用地申請等有關(guān)材料，向當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門申請定點(diǎn),。當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門自接到申請之日起十五日內(nèi)核定其用地位置和界限并提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,。

 規(guī)劃設(shè)計(jì)完成后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持規(guī)劃設(shè)計(jì)文件向當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,，城市規(guī)劃行政主管部門自接到申請之日起十日內(nèi)對規(guī)劃設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查,，符合規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,；不符合規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的,，不予核發(fā)并書面通知建設(shè)單位或者個(gè)人。

 建設(shè)單位或者個(gè)人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,，方可向縣級以上人民政府土地行政主管部門申請用地,，經(jīng)縣級以上人民政府審查批準(zhǔn)后，依法辦理用地手續(xù),。



 第三十七條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容,，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自改變。確需改變的,，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序換領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。



 第三十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，建設(shè)單位或者個(gè)人必須持有關(guān)批準(zhǔn)文件向當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,，當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門自接到申請之日起十五日內(nèi)根據(jù)城市規(guī)劃提出規(guī)劃設(shè)計(jì)要求,。

 工程設(shè)計(jì)方案完成后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)將設(shè)計(jì)方案報(bào)當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門審查,。對符合規(guī)劃要求的,，應(yīng)當(dāng)自接到設(shè)計(jì)方案之日起十五日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。施工圖設(shè)計(jì)完成后,，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門備案,。

 建設(shè)單位或者個(gè)人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和其他有關(guān)批準(zhǔn)文件后，方可申請辦理開工手續(xù),。



 第三十九條 建設(shè)單位或者個(gè)人必須按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè),，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自改變；確需改變的,，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。



 第四十條 建設(shè)單位或者個(gè)人領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后滿二年未動工建設(shè)的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效,。需要繼續(xù)建設(shè)的,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序重新申領(lǐng)。



 第四十一條 建設(shè)工程在定位放線和基礎(chǔ)或者隱蔽工程完工時(shí),，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門驗(yàn)線,，方可繼續(xù)施工,。



 第四十二條 城市規(guī)劃行政主管部門可以參加城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)重要建設(shè)工程竣工驗(yàn)收。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向城市規(guī)劃行政主管部門報(bào)送有關(guān)竣工資料,。城市規(guī)劃行政主管部門對符合規(guī)劃的，自收到竣工資料之日起七日內(nèi)出具認(rèn)可文件,。未出具認(rèn)可文件的,，有關(guān)部門不得發(fā)給房屋產(chǎn)權(quán)證明。



 第四十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制臨時(shí)用地和臨時(shí)建設(shè),。確需在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時(shí)用地的,，應(yīng)當(dāng)先報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門審查同意后，再到土地行政主管部門辦理批準(zhǔn)手續(xù),。在臨時(shí)用地上進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)（包括施工暫設(shè)工程）的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門審查同意，并在三日內(nèi)核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。

 建設(shè)單位或者個(gè)人在取得臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證滿六個(gè)月未開工的,，臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。臨時(shí)建設(shè)工程的使用期限不得超過二年,。確需延長使用的,，應(yīng)當(dāng)重新辦理有關(guān)手續(xù)。

 臨時(shí)建設(shè)工程使用期滿,，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自行拆除,。臨時(shí)建設(shè)工程在使用期限內(nèi)，因國家建設(shè)需要拆除的,，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償,。

 嚴(yán)禁在批準(zhǔn)的臨時(shí)用地范圍內(nèi)建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,。




 第三節(jié) 城市新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建





 第四十四條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局、因地制宜,、綜合開發(fā),、配套建設(shè)”的原則,，合理利用城市現(xiàn)有設(shè)施,，按照先地下后地上的建設(shè)程序，集中成片地進(jìn)行建設(shè),，不得擅自插建,。



 第四十五條 城市舊區(qū)改建，對具有重要?dú)v史意義,、紀(jì)念意義,、文化藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的文物古跡,，體現(xiàn)民族特點(diǎn)與地方特色的街區(qū)和建筑物、構(gòu)筑物,，必須依據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定制定保護(hù)規(guī)劃并嚴(yán)格實(shí)施,。



 第四十六條 城市總體規(guī)劃確定搬遷的單位，不得在原地新建,、擴(kuò)建和改建,；城市總體規(guī)劃確定限制發(fā)展的單位，不得在原地新建,、擴(kuò)建,。




 第四章 監(jiān)督檢查





 第四十七條 縣以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門對城市規(guī)劃法律、法規(guī),、規(guī)章的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。

 城市規(guī)劃監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)熟悉城市規(guī)劃法律、法規(guī),、規(guī)章,，忠于職守，秉公執(zhí)法,，持證上崗,。



 第四十八條 城市規(guī)劃行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取以下措施：

 （一）要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)建設(shè)用地規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的正本文件,、資料等,，進(jìn)行查閱或者復(fù)制；

 （二）要求被檢查的單位或者個(gè)人就有關(guān)問題作出說明,；

 （三）進(jìn)入發(fā)生違法行為的現(xiàn)場進(jìn)行拍照,、勘測；

 （四）責(zé)令停止違反城市規(guī)劃法律,、法規(guī),、規(guī)章的違法行為。



 第四十九條 有關(guān)單位或者個(gè)人對城市規(guī)劃行政主管部門的監(jiān)督檢查必須給予支持和配合,，并有義務(wù)提供方便條件,，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

 城市規(guī)劃監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密,。



 第五十條 城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，定期對下級的城市總體規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，對違反城市總體規(guī)劃的行為予以糾正或者報(bào)請本級人民政府予以糾正,。




 第五章 法律責(zé)任





 第五十一條 違反本條例規(guī)定，擅自改變城市規(guī)劃，造成重大損失或者嚴(yán)重后果的,，主要責(zé)任者是城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)人的,，由本級人民政府追究其行政責(zé)任；主要責(zé)任者是人民政府負(fù)責(zé)人的,，由上級城市規(guī)劃行政主管部門報(bào)請同級人民政府或者建議有關(guān)部門追究其行政責(zé)任,。



 第五十二條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件,、占用土地的,，其批準(zhǔn)文件無效，占用的土地由縣級以上人民政府責(zé)令退回,。



 第五十三條 城市規(guī)劃行政主管部門違反本條例第二十八條規(guī)定批準(zhǔn)建設(shè)的,，其批準(zhǔn)文件無效，所建工程予以拆除,，給建設(shè)單位或者個(gè)人造成損失的,，由批準(zhǔn)建設(shè)的城市規(guī)劃行政主管部門予以賠償，并追究有關(guān)主管人員和直接責(zé)任人員的責(zé)任,。



 第五十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，有下列嚴(yán)重影響城市規(guī)劃行為之一的,，由縣以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè),，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施：

 （一）占用城市公園,、綠地,、道路、停車場,、廣場,、高壓供電走廊、壓占各種地下管線和消防通道進(jìn)行建設(shè)的,；

 （二）在城市水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)有污染項(xiàng)目的,；

 （三）在文化古跡保護(hù)地段進(jìn)行建設(shè)的；

 （四）建筑間距不符合國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范的,；

 （五）嚴(yán)重影響居民居住環(huán)境的；

 （六）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他嚴(yán)重影響城市規(guī)劃行為的,。

 影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的,，由縣以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正,，并處建設(shè)工程違法部分造價(jià)百分之五以上百分之二十以下的罰款。

 城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè),，建設(shè)單位或者個(gè)人必須立即停止施工,，對繼續(xù)施工的，城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)強(qiáng)制拆除繼續(xù)施工的部分,。



 第五十五條 依照本條例規(guī)定對違法行為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰,，而有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門不給予行政處罰的，上級城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)責(zé)令有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門作出行政處罰決定,。有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門仍不作出行政處罰決定的,，上級城市規(guī)劃行政主管部門可以直接對違法行為給予行政處罰，并建議有關(guān)機(jī)關(guān)給予有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門的負(fù)責(zé)人行政處分,。



 第五十六條 違反本條例規(guī)定,，拒絕、阻礙城市規(guī)劃監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任,。



 第五十七條 嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的違法建筑物,、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，需要限期拆除又無單位或者個(gè)人主張其權(quán)屬的,，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在建筑物,、構(gòu)筑物及其他設(shè)施所在地公告拆除決定。自公告之日起六十日內(nèi)仍無單位和個(gè)人主張其權(quán)屬的,，由城市規(guī)劃行政主管部門拆除,。



 第五十八條 有下列情形之一的，公民,、法人或者其他組織可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟：

 （一）城市規(guī)劃行政主管部門未按照本條例規(guī)定的程序和時(shí)限辦理審批手續(xù)的,；

 （二）對本條例規(guī)定的行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定不服的；

 （三）對城市規(guī)劃行政主管部門作出的其他具體行政行為不服的,。



 第五十九條 城市規(guī)劃行政主管部門工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第六十條 未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)的居民點(diǎn),，參照本條例執(zhí)行。



 第六十一條 本條例自公布之日起施行,。