• 【發(fā)布單位】山東省
• 【發(fā)布文號(hào)】青島市人民政府令2013年第227號(hào)
• 【發(fā)布日期】2013-06-07
• 【生效日期】2013-06-07
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】山東省青島市人民政府
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

青島市海水浴場(chǎng)管理辦法

青島市海水浴場(chǎng)管理辦法
政府令第227號(hào)
 
    《青島市海水浴場(chǎng)管理辦法》已于2013年5月28日經(jīng)市十五屆人民政府第25次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)予公布施行,。

 
市長(zhǎng) 張新起
 2013年6月7日
 

 青島市海水浴場(chǎng)管理辦法

 第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范海水浴場(chǎng)的管理，維護(hù)海水浴場(chǎng)秩序,，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。
 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)海水浴場(chǎng)的管理,，適用本辦法。
 本辦法所稱(chēng)海水浴場(chǎng)是指依托適宜的海灘和海水條件,，以游泳健身功能為主的,，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的公共休閑場(chǎng)所。
 第三條 市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)是全市海水浴場(chǎng)的主管部門(mén),，負(fù)責(zé)海水浴場(chǎng)的監(jiān)督協(xié)調(diào)管理工作,。
 各區(qū)（市）人民政府確定的海水浴場(chǎng)主管部門(mén)，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)海水浴場(chǎng)的監(jiān)督管理工作,。
 工商,、旅游、城管執(zhí)法,、物價(jià),、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生,、安監(jiān)、環(huán)保,、公安,、交通運(yùn)輸、海事,、市政公用,、海洋與漁業(yè)、規(guī)劃,、國(guó)土資源等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé),，做好海水浴場(chǎng)相關(guān)管理工作。
 第四條 海水浴場(chǎng)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,、分級(jí)監(jiān)督,、屬地管理、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的管理原則,。
 第五條 海水浴場(chǎng)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃,、詳細(xì)規(guī)劃、海岸帶規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃要求。
 新設(shè)海水浴場(chǎng)的,，由所在區(qū)（市）人民政府提出設(shè)立意向,，市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同規(guī)劃、海洋與漁業(yè),、國(guó)土資源,、衛(wèi)生等部門(mén)及區(qū)（市）人民政府組織論證，劃定海水浴場(chǎng)的水域,、陸域范圍,，并公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
 未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自設(shè)立海水浴場(chǎng),。
 第六條 市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各海水浴場(chǎng)的規(guī)模和特點(diǎn),，組織編制全市各海水浴場(chǎng)的功能區(qū)規(guī)劃。
 功能區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括海水浴場(chǎng)各功能區(qū)的劃分,、基礎(chǔ)設(shè)施,、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)布局等內(nèi)容。
 第七條 市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同旅游,、質(zhì)監(jiān),、衛(wèi)生、環(huán)保,、公安,、工商、物價(jià),、市政公用,、安監(jiān)等部門(mén)編制海水浴場(chǎng)管理和服務(wù)規(guī)范，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括功能區(qū)分區(qū)管理,、設(shè)施配置與維護(hù)管理,、安全救生與救護(hù)管理、服務(wù)質(zhì)量管理,、信息服務(wù)管理,、環(huán)境衛(wèi)生管理、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶管理,、應(yīng)急管理,、投訴處理等。
 第八條 海水浴場(chǎng)應(yīng)當(dāng)有明確的管理單位,。新設(shè)海水浴場(chǎng)的管理單位由所在區(qū)（市）人民政府確定?，F(xiàn)有海水浴場(chǎng)的管理單位，經(jīng)區(qū)（市）人民政府確認(rèn)后可以繼續(xù)管理,。區(qū)（市）海水浴場(chǎng)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與管理單位簽訂協(xié)議,，協(xié)議應(yīng)當(dāng)符合功能區(qū)規(guī)劃要求,，包含范圍、期限,、管理標(biāo)準(zhǔn),、考核評(píng)價(jià)和違約責(zé)任等內(nèi)容。
 區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)海水浴場(chǎng)的監(jiān)督管理,，按規(guī)定對(duì)管理單位進(jìn)行考核,。
 管理單位可以自主經(jīng)營(yíng)，也可以通過(guò)招投標(biāo)方式確定各類(lèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶,。管理單位應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營(yíng)業(yè)戶依法簽訂協(xié)議,，并承擔(dān)日常管理責(zé)任。
 第九條 海水浴場(chǎng)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)開(kāi)放,。因特殊原因確需收取門(mén)票的,，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。
 第十條 海水浴場(chǎng)提供游泳服務(wù)時(shí)間為每年7月1日至9月25日,，特殊情況需延長(zhǎng)時(shí)間的,，管理單位應(yīng)當(dāng)報(bào)主管部門(mén)批準(zhǔn)并向社會(huì)公告。
 海水浴場(chǎng)內(nèi)的更衣沖水服務(wù),，應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府定價(jià),。
 第十一條 海水浴場(chǎng)內(nèi)，禁止下列行為：
 （一）擅自進(jìn)行施工建設(shè),、亂搭亂建,、亂圈亂占；
 （二）破壞,、損壞或者非法占用海水浴場(chǎng)附屬設(shè)施和設(shè)備,，損壞花草樹(shù)木； 
 （三）擅自取土,、采石,、挖砂； 
 （四）養(yǎng)殖,、捕撈、?？繚O業(yè)船泊,；
 （五）隨地便溺和亂扔瓜果皮核、包裝物及其他廢棄物;
 （六）攜犬進(jìn)入海水浴場(chǎng),； 
 （七）隨意張貼廣告,；
 （八）攜帶炊具烹飪、燒烤食物,；
 （九）其他影響海水浴場(chǎng)秩序的行為,。
 第十二條 管理單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定對(duì)海水浴場(chǎng)實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理：
 （一）建立健全各項(xiàng)管理制度,，配備一定數(shù)量的管理人員； 
 （二）配置瞭望塔,、監(jiān)控室,、廣播站、救護(hù)站,、救生船,、救生衣、安全防護(hù)網(wǎng),、安全警示標(biāo)識(shí)以及垃圾箱,、公示牌等設(shè)施和設(shè)備，并保證設(shè)施,、設(shè)備功能齊全完好,；
 （三）按照協(xié)議對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶進(jìn)行日常管理；
 （四）定期對(duì)沙灘進(jìn)行深度清理,，做好水域,、陸地、公共廁所,、游樂(lè)場(chǎng)所等公共場(chǎng)所的衛(wèi)生保潔,；
 （五）在醒目位置公布投訴電話，并及時(shí)處理游客的投訴,。
 第十三條 提供游泳服務(wù)期間,，管理單位除遵守第十二條規(guī)定之外，還應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
 （一）按照海水浴場(chǎng)功能區(qū)規(guī)劃確定的功能,，對(duì)游泳區(qū),、更衣區(qū)、經(jīng)營(yíng)區(qū),、停車(chē)區(qū),、游樂(lè)區(qū)等功能區(qū)實(shí)行分區(qū)管理；
 （二）海上娛樂(lè)區(qū)與游泳區(qū)之間應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的警示標(biāo)識(shí),；
 （三）設(shè)置安全防護(hù)網(wǎng),，并按浴場(chǎng)規(guī)模配備足夠數(shù)量的救生、救護(hù)人員,，救生人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的區(qū)域,、時(shí)間、頻率實(shí)施巡視,；
 （四）通過(guò)廣播或者公示牌等方式及時(shí)公布浴場(chǎng)管理規(guī)定,、安全知識(shí)和天氣、潮汐,、水質(zhì),、水溫,、浪高等信息。
 第十四條 海水浴場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營(yíng)協(xié)議依法經(jīng)營(yíng),，禁止下列行為：
 （一）擅自占用公共場(chǎng)地或者利用公共設(shè)施從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),；
 （二）不按規(guī)定價(jià)格收費(fèi)和不明碼標(biāo)價(jià)；
 （三）誤導(dǎo)消費(fèi),、欺詐游客,，銷(xiāo)售假冒偽劣商品；
 （四）尾隨,、糾纏,、脅迫游客購(gòu)買(mǎi)商品或者接受有償服務(wù)；
 （五）機(jī)動(dòng)船只侵占非機(jī)動(dòng)娛樂(lè)設(shè)施的區(qū)域和游泳區(qū),；
 （六）娛樂(lè)項(xiàng)目違反安全技術(shù)規(guī)定,，操作人員無(wú)證上崗； 
 （七）隨意傾倒垃圾,、生活污水和其他固體,、液體廢棄物；
 （八）其他違法違規(guī)行為,。
 第十五條 游客應(yīng)當(dāng)服從管理單位的統(tǒng)一管理,，在指定的區(qū)域內(nèi)游泳，并自覺(jué)遵守有關(guān)安全要求,。
 第十六條 在海水浴場(chǎng)范圍內(nèi)組織娛樂(lè)健身活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)服從管理單位的管理，不得影響其他游客的正?；顒?dòng),。
 需要在海水浴場(chǎng)舉辦大型活動(dòng)的，主辦單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù),。
 第十七條 遇有惡劣天氣,、海水污染等情況，管理單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)廣播或者公告等方式及時(shí)告知,，并組織工作人員勸導(dǎo)疏散游客,，游客應(yīng)當(dāng)按要求及時(shí)撤離。
 第十八條 管理單位應(yīng)當(dāng)編制海水浴場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，并報(bào)區(qū)（市）海水浴場(chǎng)主管部門(mén)備案,。
 管理單位應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，發(fā)生突發(fā)事件時(shí),，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行搶險(xiǎn)救援,，并按規(guī)定及時(shí)報(bào)主管部門(mén),。
 第十九條 海水浴場(chǎng)相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)對(duì)海水浴場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,，在提供游泳服務(wù)期間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)海水浴場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常管理，及時(shí)查處違法行為,，發(fā)現(xiàn)違法行為涉及其他執(zhí)法部門(mén)的,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定通報(bào)相關(guān)部門(mén)查處。
 第二十條 建立投訴處理協(xié)作機(jī)制,，相關(guān)職能部門(mén)接到投訴后按規(guī)定處理,，涉及其他部門(mén)職責(zé)的應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)交，并將處理情況告知投訴人,。
 第二十一條 違反本辦法第十一條第（三）項(xiàng),、第（四）項(xiàng)規(guī)定的，由海洋與漁業(yè)部門(mén)責(zé)令改正,，可處以二千元以上一萬(wàn)元以下罰款,。
 違反本辦法第十一條第（八）項(xiàng)規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正,，可處以五十元以上二百元以下罰款,。
 第二十二條 違反本辦法第十四條第（四）項(xiàng)規(guī)定的，由工商行政主管部門(mén)責(zé)令改正,，可處以二百元以上一千元以下罰款,。
 第二十三條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律,、法規(guī),、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定,。 
 第二十四條 海水浴場(chǎng)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任,。
 第二十五條 本辦法自公布之日起施行,。