• 【發(fā)布單位】萍鄉(xiāng)市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-07-01
• 【生效日期】2002-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

萍鄉(xiāng)市外商投訴案件處理辦法

萍鄉(xiāng)市外商投訴案件處理辦法



2002-07-01




第一條 為優(yōu)化我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,，切實維護外商投資企業(yè)的合法權(quán)益，保證外商投訴案件得到及時,、公正處理,，促進招商引資工作，加快經(jīng)濟發(fā)展,，制定本辦法,。




第二條 市人民政府設(shè)立萍鄉(xiāng)市外商投訴案件處理中心,，與市政府行政督察室合署辦公，負責承辦外商投訴案件的具體工作,，履行下列職責：



 （一）受理外商投訴案件,；



 （二）調(diào)查核實被投訴事項并作出處理；



 （三）檢查督促有關(guān)單位落實被投訴事項的處理,；



 （四）協(xié)調(diào)職能管理部門對外商投資企業(yè)的行政管轄爭議,；



 （五）處理外商投訴事項中的其它問題。




第三條 外商投訴案件處理中心受理下列投訴事項：



 （一）對市委,、市政府作出的決定,、指示和協(xié)調(diào)的事項敷衍應(yīng)付、推諉或拖延不辦的,；



 （二）亂收費,、亂罰款、亂集資,、亂拉贊助的,；



 （三）不履行職責，政務(wù)公開,、服務(wù)承諾制度執(zhí)行不到位的,；



 （四）利用管理、辦理,、審批等職務(wù),、工作之便“索、拿,、卡,、要”的；



 （五）違反規(guī)定對外商進行檢查或在檢查過程中有違法違紀行為的,；



 （六）因職權(quán)原因接受外商的錢物饋贈或宴請玩樂的,；



 （七）對外商實施的行政決定、行政措施,、行政處罰等行政行為違反有關(guān)法律,、法規(guī)和政策的；



 （八）干擾破壞外商正常施工建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營活動的,；



 （九）城市供電,、供水、供氣等公用企業(yè)在經(jīng)營服務(wù)過程中的違規(guī)行為,；



 （十）其它投訴事項。




第四條 外商投訴案件處理中心履行職責,，有權(quán)采取下列措施：



 （一）要求被投訴的單位提供與投訴事項有關(guān)的文件,、資料,、財務(wù)賬簿及其他材料，并有權(quán)予以復制,；



 （二）對投訴案件所涉及的事項進行調(diào)查取證,、詢問有關(guān)當事人或知情人并制作筆錄；



 （三）要求被投訴的單位就投訴涉及的問題作出解釋和說明,；



 （四）責令被投訴單位停止實施違反法律和行政法規(guī)的行為,；



 （五）責令被投訴單位限期履行法定職責，為外商依法辦理相關(guān)事項,；



 （六）決定停止執(zhí)行被投訴行為,；



 （七）責令被投訴部門退回無法律、法規(guī)依據(jù)收取的錢物,，并按規(guī)定予以處罰,；



 （八）對經(jīng)查證屬實的違法行使職權(quán)行為責任人、責任單位及其負責人給予行政告誡,；



 （九）對查證屬實的違紀案件,，轉(zhuǎn)紀檢、監(jiān)察機關(guān)立案查處,，涉嫌犯罪的,，移送司法機關(guān)依法處理。




第五條 投訴人可以用電話,、信函,、來訪等方式投訴。電話或來訪方式的投訴,，投訴案件處理中心要當場記錄投訴人的基本情況,、投訴事項內(nèi)容、理由和被投訴行為的發(fā)生時間,、地點及有關(guān)責任人姓名,。



 投訴人要求匿名投訴的，投訴案件處理中心應(yīng)予許可,。




第六條 外商投訴案件處理中心受理投訴后,，應(yīng)當自受理之日起三日內(nèi)進行審查。對符合本辦法規(guī)定范圍的投訴事項予以檢查,；對不符合本辦法規(guī)定范圍的投訴應(yīng)當移送有處理權(quán)的單位處理,，接受移送的單位或者機關(guān)應(yīng)當將處理結(jié)果告知投訴案件處理中心，并對投訴人做好解釋工作,。




第七條 外商投訴案件處理中心接受投訴,，必須嚴格為投訴人保守秘密，不得向被投訴案件涉及的單位泄露投訴人的基本情況,。




第八條 外商投訴案件處理中心檢查的投訴案件分別下列情況處理：



 （一）依法行使職權(quán)的國家機關(guān)及其工作人員在政務(wù)公開,、服務(wù)承諾制度規(guī)定范圍內(nèi)因工作方法,、服務(wù)態(tài)度、時間安排等原因的投訴,，轉(zhuǎn)有關(guān)管理部門調(diào)查處理,。



 （二）行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織不履行或不適當履行法定職責的行為,，經(jīng)查證屬實的責令限期履行,，并對有關(guān)承辦人、責任人予以行政告誡,。



 （三）行政機關(guān)和其他履行法定職權(quán)的單位亂收費,、亂罰款、亂集資,、亂拉贊助的行為,，經(jīng)投訴案件處理中心查明屬實后，按照“收一退一罰一”的原則處理,。



 （四）對投訴行政機關(guān)及其他國家機關(guān)非法侵害外商財產(chǎn)權(quán)經(jīng)查證屬實的,，責令有關(guān)單位賠償損失，對有關(guān)單位負責人和直接責任人予以行政告誡或轉(zhuǎn)紀檢,、監(jiān)察部門處理,。



 （五）對投訴履行法定職權(quán)的國家機關(guān)、法律,、法規(guī)授權(quán)的組織的工作人員在履行職務(wù)過程中徇私舞弊,、貪贓枉法、挾嫌報復的,，外商投訴案件處理中心調(diào)查后分別下列情況處理：



 ①情節(jié)輕微,，未給外商造成損害的，責令行為人改正錯誤,，向外商賠禮道歉,。



 ②情節(jié)比較嚴重，給外商造成不良影響的,，對行為人予以行政告誡,；



 ③情節(jié)嚴重，給外商造成經(jīng)濟損失的,，轉(zhuǎn)紀檢,、監(jiān)察機關(guān)或司法機關(guān)依法處理。



 （六）外商投訴案件處理中心作出的影響較大的處理決定應(yīng)當報經(jīng)市政府批準,。




第九條 外商投訴案件處理決定的執(zhí)行：



 （一）外商投訴案件處理中心的處理決定應(yīng)當以書面形式送達被投訴單位,，并將辦理情況及處理結(jié)果書面告知投訴人。



 （二）外商投訴案件處理中心的處理決定，被投訴單位應(yīng)當自收到處理決定書之日起七日內(nèi)執(zhí)行完畢,，并將執(zhí)行結(jié)果以書面形式報投訴案件處理中心備查,。



 （三）外商投訴案件處理中心對“亂收費,、亂罰款,、亂集資、亂拉贊助”行為作出的經(jīng)濟處罰,，被處理單位必須在限期內(nèi)履行,。逾期不履行的，由外商投訴案件處理中心轉(zhuǎn)財政部門強制扣繳,。



 外商投訴案件處理中心依前款規(guī)定收繳的錢物,，必須全部退回給原上交的外商；收繳的罰款必須全部交市財政,。




第十條 外商投訴案件處理中心對投訴案件應(yīng)自受理之日起十五個工作日內(nèi)將辦理結(jié)果反饋給投訴人,，因特殊原因需要延長處理期限的，可以適當延長,，但最長不得超過三十個工作日,。




第十一條 對司法機關(guān)司法行為的投訴，分別下列情況處理,。



 （一）對公安機關(guān)作出的治安行政處罰決定不服的投訴,，告之投訴人依照《行政訴訟法》、《行政復議法》的規(guī)定處理,。情況特殊的轉(zhuǎn)市公安局核查,。核查結(jié)果由投訴處理中心反饋投訴人。



 （二）對公安機關(guān)行使偵查權(quán)侵害外商合法權(quán)益的投訴,，由外商投訴案件處理中心轉(zhuǎn)市公安局核查,，除涉及刑事罪案偵查秘密以外的核查結(jié)果，由投訴處理中心反饋投訴人,。



 （三）對檢察機關(guān),、審判機關(guān)行使國家檢察權(quán)、審判權(quán)損害外商合法權(quán)益的投訴,，由投訴中心轉(zhuǎn)市政法委或市檢察院,、市中級人民法院處理。市政法委,、市檢察院,、市中級人民法院應(yīng)將處理情況函告投訴處理中心反饋投訴人。



 （四）外商投訴案件處理中心對超出自身職權(quán)范圍的有關(guān)司法機關(guān)司法行為的投訴,，應(yīng)報請市委,、市政府同意予以核查，也可分別會同市政法委、市公安局,、市人民檢察院,、市中級人民法院按照《中共萍鄉(xiāng)市委、萍鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于繼續(xù)大力整治和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的決定》的規(guī)定處理,。



 （五）外商投訴案件處理中心發(fā)現(xiàn)司法機關(guān)及其工作人員對外商投資企業(yè)有“索,、拿、卡,、要”及亂收費,、亂罰款、亂集資,、亂拉贊助等違反黨紀,、政紀規(guī)定，破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,，損害外商合法權(quán)益的行為,，可依照本辦法的有關(guān)規(guī)定處理。




第十二條 對各縣（區(qū)）政府部門的投訴,，由外商投訴案件處理中心通知所在縣（區(qū)）處理,。各縣（區(qū)）須在規(guī)定期限內(nèi)將處理結(jié)果報市外商投訴案件處理中心。



 外商投訴案件處理中心認為處理不當?shù)目韶熈羁h（區(qū)）重新處理或依據(jù)本辦法直接作出處理決定,。



 對情節(jié)嚴重,、影響較大的可由外商投訴案件處理中心查處。




第十三條 經(jīng)查證屬實的嚴重破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,、損害外商投資企業(yè)合法權(quán)益的事件和行為,，市外商投訴案件處理中心應(yīng)報請市委、市政府同意,，公開處理結(jié)果,。




第十四條 外商投訴案件處理中心工作人員在處理外商投訴案件過程中的違紀違規(guī)行為，由市監(jiān)察局依據(jù)《監(jiān)察法》,、《公務(wù)員暫行條例》和市政府《嚴格依法行政提高工作效能的暫行規(guī)定》從嚴處理,。




第十五條 本辦法所稱的外商是指在我市投資辦企業(yè)和進行其他商務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營活動的市外客商。




第十六條 對本市國有企業(yè),、集體企業(yè),、私營企業(yè)主和其他個體工商戶投訴的案件，由市政府行政督察室參照本辦法的規(guī)定處理,。




第十七條 各縣（區(qū)）對外商投訴案件可參照本辦法的規(guī)定處理,。




第十八條 本辦法自2002年7月1日起施行。