• 【發(fā)布單位】濟(jì)南市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-09-28
• 【生效日期】2002-09-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

濟(jì)南市水土保持管理辦法

濟(jì)南市水土保持管理辦法





2002年8月22日濟(jì)南市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議修訂 2002年9月28日山東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議批準(zhǔn)




第一條 為了防治水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源,，減輕水,、旱,、風(fēng)沙災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境,，保持泉城特色,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)水土保持法》,、《
中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》和《
山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。


第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事自然資源開(kāi)發(fā),、生產(chǎn)建設(shè)及其他可能造成水土流失活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法,。




第三條 開(kāi)展水土保持工作,，必須貫徹預(yù)防為主、全面規(guī)劃,、綜合防治,、因地制宜、加強(qiáng)管理,、注重效益的方針,。堅(jiān)持誰(shuí)開(kāi)發(fā)建設(shè)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)造成水土流失誰(shuí)治理的原則,。




第四條 市,、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將水土保持規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，安排專項(xiàng)資金并組織實(shí)施,，定期向同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告水土保持工作。




第五條 市水行政主管部門(mén)統(tǒng)一管理本市的水土保持工作,。



 縣(市,、區(qū))水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的水土保持工作。



 計(jì)劃,、規(guī)劃,、農(nóng)業(yè)、林業(yè),、環(huán)保,、城管、國(guó)土資源等有關(guān)部門(mén),，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工,，共同做好水土保持管理工作。



 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的水土流失防治工作,，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織實(shí)施,。




第六條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水土資源、防治水土流失的義務(wù),，有權(quán)對(duì)破壞水土資源,、造成水土流失的行為進(jìn)行舉報(bào)。




第七條 下列區(qū)域?yàn)楸臼械闹攸c(diǎn)防治區(qū)：



 (一)南部山區(qū),、丘陵區(qū)和浪溪河,、玉帶河的中上游；



 (二)沿黃風(fēng)沙區(qū),；



 (三)風(fēng)景名勝區(qū),。



 縣(市、區(qū))水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款規(guī)定的重點(diǎn)防治區(qū),，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,，具體劃定本轄區(qū)內(nèi)的水土保持重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū),，制定具體防治方案,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公告。




第八條 水土保持專項(xiàng)資金的來(lái)源：



 (一)農(nóng)田水利經(jīng)費(fèi)的百分之十至百分之十五,；



 (二)水資源費(fèi)的百分之五,；



 (三)依法收繳的水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)和水土流失防治費(fèi)；



 (四)其他可用于水土保持的資金,。



 水土保持專項(xiàng)資金主要用于水土流失綜合防治及動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),，水土資源調(diào)查評(píng)價(jià)，水土保持規(guī)劃,、管理,、宣傳教育、新技術(shù)推廣,、專業(yè)人員培訓(xùn)等,，專款專用,，并接受同級(jí)財(cái)政,、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。




第九條 在山區(qū),、丘陵區(qū)治理水土流失,，應(yīng)當(dāng)以天然溝壑及其兩側(cè)山坡地形成的小流域?yàn)閱卧瑢?shí)行山水田林路全面規(guī)劃,，綜合治理,。通過(guò)封山育林、植樹(shù)造林、興修水利,、修建梯田等措施,，建立水土流失綜合防護(hù)體系。




第十條 在沿黃風(fēng)沙區(qū)治理風(fēng)沙危害,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持溝,、渠、路,、林相結(jié)合的原則,，采取開(kāi)發(fā)水源、營(yíng)造林網(wǎng)林帶,、平整土地,、放淤壓沙等措施，建立農(nóng)田防風(fēng)固沙防護(hù)體系,。




第十一條 開(kāi)發(fā)利用荒山,、荒溝、荒丘,、荒灘的,，應(yīng)當(dāng)制定水土流失治理方案，明確治理范圍,、治理標(biāo)準(zhǔn),、治理期限，不得造成水土流失,。




第十二條 任何單位和個(gè)人不得從事下列可能造成水土流失的活動(dòng)：



 (一)毀壞非建設(shè)用地范圍內(nèi)梯田地堰,；



 (二)在水庫(kù)最高蓄水位以上面向庫(kù)區(qū)的斜坡面上開(kāi)荒、挖沙,、取土,、采石；



 (三)在水土保持重點(diǎn)防治區(qū)域內(nèi)放牧,；



 (四)法律,、法規(guī)禁止的其他行為。




第十三條 山區(qū),、丘陵區(qū),、沿黃風(fēng)沙地區(qū)的水土保持林、水源涵養(yǎng)林,、防風(fēng)固沙林只準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)植撫育和更新性質(zhì)的采伐,。




第十四條 在地下水資源主要補(bǔ)給區(qū)及其保護(hù)范圍內(nèi)的強(qiáng)滲透帶，嚴(yán)禁從事與水土保持無(wú)關(guān)的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng),、傾倒填埋垃圾,、排放污水及其他可能影響補(bǔ)給地下水資源的行為,。強(qiáng)滲透帶的范圍，由市人民政府劃定,，并予以公告,、設(shè)立標(biāo)志。



 在地下水資源主要補(bǔ)給區(qū)及其保護(hù)范圍內(nèi)的南部山區(qū),，應(yīng)當(dāng)限制開(kāi)發(fā)建設(shè),。經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的,，其用地中硬化面積不得超過(guò)總建設(shè)用地面積的百分之三十,。




第十五條 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)盡量減少地表硬化，廣場(chǎng),、露天停車(chē)場(chǎng),、庭院、人行道,、隔離帶等應(yīng)采取有利于雨洪入滲的措施,。




第十六條 在山區(qū)、丘陵區(qū),、沿黃風(fēng)沙區(qū)修建鐵路,、公路、水工程,，開(kāi)辦礦山,、電力、建材企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè),，從事房地產(chǎn),、旅游景點(diǎn)、單位遷(擴(kuò))建,、各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和其他大中型工程項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的,，在其環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中必須有經(jīng)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)同意的水土保持方案報(bào)告書(shū)。未有水行政主管部門(mén)同意的水土保持方案報(bào)告書(shū)的,，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)不得批準(zhǔn)環(huán)境影響報(bào)告書(shū),，計(jì)劃主管部門(mén)不得立項(xiàng)，土地行政主管部門(mén)不得辦理征地手續(xù),。開(kāi)辦小型礦山企業(yè),、申請(qǐng)采礦的，必須填報(bào)水土保持方案報(bào)告表,，經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后,，方可申請(qǐng)辦理有關(guān)采礦批準(zhǔn)手續(xù)。



 從事前款規(guī)定以外的其他有可能破壞地形,、地貌,、植被，造成水土流失的自然資源開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)制定水土保持措施,，報(bào)水行政主管部門(mén)備案。



 本條第一款所列在建或已建成投入使用繼續(xù)造成水土流失的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目,，項(xiàng)目單位或個(gè)人必須按照水行政主管部門(mén)規(guī)定的時(shí)間補(bǔ)報(bào)水土保持方案報(bào)告書(shū)(表),，并落實(shí)水土流失防治措施。




第十七條 水行政主管部門(mén)審批水土保持方案報(bào)告書(shū)(表)實(shí)行分級(jí)審批制度,。需市批準(zhǔn)立項(xiàng)的,，由市水行政主管部門(mén)審批；需縣(市,、區(qū))批準(zhǔn)立項(xiàng)的,，由其水行政主管部門(mén)審批。



 水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到水土保持方案報(bào)告書(shū)或水土保持方案報(bào)告表之日起,，分別在三十日,、十日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)，并將審批結(jié)果書(shū)面答復(fù)項(xiàng)目單位或個(gè)人,。情況特殊的,，審批期限可適當(dāng)延長(zhǎng)，審批水土保持方案報(bào)告書(shū)的,，延長(zhǎng)期限不得超過(guò)三十日,；審批水土保持方案報(bào)告表的，延長(zhǎng)期限不得超過(guò)十日,。逾期未審批或者未予答復(fù)的,，項(xiàng)目單位或個(gè)人可視其編報(bào)的水土保持方案報(bào)告書(shū)(表)已被確認(rèn)。



 水行政主管部門(mén)對(duì)經(jīng)審查不合格的,，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明不批準(zhǔn)的理由,，責(zé)成項(xiàng)目單位或個(gè)人按要求修改原水土保持方案報(bào)告書(shū)(表)，并按本辦法規(guī)定重新審批,。




第十八條 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施,，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)投入使用,。工程竣工驗(yàn)收時(shí)，必須有水行政主管部門(mén)參加驗(yàn)收水土保持設(shè)施,。水土保持設(shè)施驗(yàn)收不合格的,，開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目不得投入使用。




第十九條 單位或個(gè)人在開(kāi)發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中造成水土流失的,，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)治理,。因技術(shù)等原因無(wú)力自行治理的,，應(yīng)當(dāng)按照省有關(guān)規(guī)定繳納水土流失防治費(fèi)，由水行政主管部門(mén)組織治理,。




第二十條 單位或個(gè)人因從事自然資源開(kāi)發(fā),、生產(chǎn)建設(shè)和其他活動(dòng)破壞地形、地貌,、植被等水土保持設(shè)施,，使原有水土保持功能降低或者喪失的，應(yīng)當(dāng)按照省有關(guān)規(guī)定繳納水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi),。




第二十一條 水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)的水土流失及防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告情況，不得拒絕檢查,。




第二十二條 違反本辦法第十一條規(guī)定,，在開(kāi)發(fā)利用荒山、荒溝,、荒丘、荒灘中造成水土流失不進(jìn)行治理的,，由縣(市,、區(qū))水行政主管部門(mén)責(zé)令其限期治理,，并可處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。



 罰款由縣級(jí)以上人民政府授權(quán)水行政主管部門(mén)按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。




第二十三條 違反本辦法第十三條規(guī)定,，造成水土流失的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為,，采取補(bǔ)救措施,，并按造成水土流失面積，每平方米處以二元以上五元以下的罰款,。




第二十四條 違反本辦法第十四條第一款規(guī)定,，影響補(bǔ)給地下水資源的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為,，限期改正,，恢復(fù)原貌，并按造成危害的面積每平方米處以二百元的罰款,。



 違反本辦法第十四條第二款規(guī)定的,，由水行政主管部門(mén)責(zé)令其限期改正，達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),，并按超硬化面積每平方米處以一百元的罰款,。




第二十五條 違反本辦法第十六條第一款、第三款規(guī)定,，未按要求編報(bào)水土保持方案報(bào)告書(shū)或水土保持方案報(bào)告表的,，由水行政主管部門(mén)責(zé)令其限期補(bǔ)報(bào),。逾期不補(bǔ)報(bào)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向水行政主管部門(mén)繳納水土流失防治費(fèi),，由水行政主管部門(mén)組織治理,。




第二十六條 違反本辦法第十八條規(guī)定，開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持設(shè)施未經(jīng)水行政主管部門(mén)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格,，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的,，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用。




第二十七條 違反本辦法第十九條規(guī)定,，對(duì)在開(kāi)發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中造成水土流失既不進(jìn)行治理又不繳納水土流失防治費(fèi)的,，由當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)責(zé)令限期治理，并可處以一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款,，情節(jié)嚴(yán)重的,，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)治理,。




第二十八條 拒絕,、阻礙水行政主管部門(mén)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第二十九條 當(dāng)事人對(duì)水行政主管部門(mén)行政處罰決定,、收繳水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)和水土流失防治費(fèi)及其他具體行政行為不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行的,，水行政主管部門(mén)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




第三十條 水行政主管部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，依法給予行政處分；造成經(jīng)濟(jì)損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十一條 本辦法自2002年11月1日起施行,。