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• 【發(fā)布日期】2003-05-13 09:59:46
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• 【文件來源】來源：新華社
• 【所屬類別】立法追蹤

-解讀突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例-

任何單位和個人不得隱瞞、緩報,、謊報突發(fā)公共衛(wèi)生事件



 12日新華社受權(quán)播發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例規(guī)定,，任何單位和個人對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，不得隱瞞,、緩報,、謊報或者授意他人隱瞞、緩報,、謊報,。



 按照新公布的這一條例，縣級以上地方人民政府及其衛(wèi)生行政主管部門未按照條例的規(guī)定履行報告職責(zé),，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱瞞,、緩報、謊報或者授意他人隱瞞,、緩報,、謊報的，對政府主要領(lǐng)導(dǎo)人及其衛(wèi)生行政主管部門主要負(fù)責(zé)人,，依法給予降級或者撤職的行政處分,；造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果的,，依法給予開除的行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 條例還規(guī)定,，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)隱瞞、緩報或者謊報的,，由衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正,、通報批評、給予警告,；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證；對主要負(fù)責(zé)人,、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級或者撤職的紀(jì)律處分,；造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作中，有關(guān)單位和個人未依照條例的規(guī)定履行報告職責(zé),，隱瞞,、緩報或者謊報的，對有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分或者紀(jì)律處分,；觸犯治安管理處罰條例,，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 條例還規(guī)定,，國家建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息發(fā)布制度,，信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確,、全面,。國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)向社會發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。必要時,，可以授權(quán)省,、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門向社會發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息,。



 “四早”經(jīng)驗寫入條例 拒絕接受隔離治療的將依法強制執(zhí)行



 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例規(guī)定,，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中需要接受隔離治療和醫(yī)學(xué)觀察措施的病人、疑似病人和傳染病病人密切接觸者在衛(wèi)生行政主管部門或者有關(guān)機構(gòu)采取醫(yī)學(xué)措施時應(yīng)當(dāng)予以配合,；拒絕配合的,，由公安機關(guān)依法協(xié)助強制執(zhí)行,。



 這一條例還吸納了非典防治中的“四早”經(jīng)驗,，規(guī)定有關(guān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對傳染病做到早發(fā)現(xiàn),、早報告,、早隔離、早治療,，切斷傳播途徑,，防止擴散。



 按照這一條例,，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件致病的人員提供醫(yī)療救護和現(xiàn)場救援,，對就診病人必須接診治療，并書寫詳細(xì),、完整的病歷記錄,；對需要轉(zhuǎn)送的病人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將病人及其病歷記錄的復(fù)印件轉(zhuǎn)送至接診的或者指定的醫(yī)療機構(gòu)。應(yīng)當(dāng)采取衛(wèi)生防護措施,，防止交叉感染和污染,。醫(yī)療機構(gòu)收治傳染病病人、疑似傳染病病人,，應(yīng)當(dāng)依法報告所在地的疾病預(yù)防控制機構(gòu),。接到報告的疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即對可能受到危害的人員進行調(diào)查，根據(jù)需要采取必要的控制措施,。



 條例還規(guī)定,，傳染病暴發(fā)、流行時,，街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)組織力量,，團結(jié)協(xié)作,，群防群治，協(xié)助衛(wèi)生行政主管部門和其他有關(guān)部門,、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好疫情信息的收集和報告,、人員的分散隔離、公共衛(wèi)生措施的落實工作,，向居民,、村民宣傳傳染病防治的相關(guān)知識。



 對傳染病暴發(fā),、流行區(qū)域內(nèi)流動人口,，條例規(guī)定，突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)做好預(yù)防工作,，落實有關(guān)衛(wèi)生控制措施,；對傳染病病人和疑似傳染病病人，應(yīng)當(dāng)采取就地隔離,、就地觀察,、就地治療的措施。



 在突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間散布謠言等將受罰



 在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間,，散布謠言,、哄抬物價、欺騙消費者,，擾亂社會秩序,、市場秩序的，由公安機關(guān)或者工商行政管理部門依法給予行政處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 新公布的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例明確突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理中法律責(zé)任。按照這一條例,，在突發(fā)事件應(yīng)急處理工作中,，有關(guān)單位和個人未依照本條例的規(guī)定履行報告職責(zé)，隱瞞,、緩報或者謊報,，阻礙突發(fā)事件應(yīng)急處理工作人員執(zhí)行職務(wù)，拒絕國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門或者其他有關(guān)部門指定的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)進入突發(fā)事件現(xiàn)場,，或者不配合調(diào)查,、采樣、技術(shù)分析和檢驗的,，對有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分或者紀(jì)律處分,；觸犯治安管理處罰條例，構(gòu)成違反治安管理行為的,，由公安機關(guān)依法予以處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 條例還規(guī)定,，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)未依照條例的規(guī)定履行報告職責(zé)，隱瞞,、緩報或者謊報的,；未及時采取控制措施的；未履行突發(fā)事件監(jiān)測職責(zé)的,；拒絕接診病人的,；拒不服從突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部調(diào)度的，由衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正,、通報批評,、給予警告。情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》,。對主要負(fù)責(zé)人,、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級或者撤職的處分,。造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 突發(fā)公共衛(wèi)生事件中玩忽職守,、失職,、瀆職將受到行政處分



 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例規(guī)定,，縣級以上各級人民政府衛(wèi)生行政主管部門和其他有關(guān)部門在突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查、控制,、醫(yī)療救治工作中玩忽職守,、失職、瀆職的,，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正,、通報批評、給予警告,；對主要負(fù)責(zé)人,、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予降級、撤職的行政處分,；造成傳染病傳播,、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果的,，依法給予開除的行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 新公布的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例明確了各級政府及其有關(guān)部門的法律責(zé)任，并規(guī)定了違反條例規(guī)定相應(yīng)的處罰措施,。按照條例,，國務(wù)院有關(guān)部門、縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門未依照條例的規(guī)定,，完成突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需要的設(shè)施,、設(shè)備、藥品和醫(yī)療器械等物資的生產(chǎn),、供應(yīng),、運輸和儲備的，對政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府部門主要負(fù)責(zé)人依法給予降級或者撤職的行政處分；造成傳染病傳播,、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果的,，依法給予開除的行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 條例還規(guī)定,，突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門對上級人民政府有關(guān)部門的調(diào)查不予配合，或者采取其他方式阻礙,、干涉調(diào)查的,，對政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府部門主要負(fù)責(zé)人依法給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 按照這一條例，縣級以上各級人民政府有關(guān)部門拒不履行應(yīng)急處理職責(zé)的,，由同級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正,、通報批評、給予警告,；對主要負(fù)責(zé)人,、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予降級、撤職的行政處分,；造成傳染病傳播,、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果的，依法給予開除的行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 條例還對縣級以上地方人民政府及其衛(wèi)生行政主管部門對突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱瞞,、緩報,、謊報,，或者授意他人隱瞞,、緩報,、瞞報的行為，明確了相應(yīng)處罰,。



 五大措施應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件



 為確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件能夠快速、有效地作出應(yīng)急處理,，新公布的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例規(guī)定了5個方面的應(yīng)急處理措施。



 按照這一條例,，國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門對新發(fā)現(xiàn)的突發(fā)傳染病,，根據(jù)危害程度、流行強度，依照傳染病防治法的規(guī)定及時宣布為法定傳染病,；宣布為甲類傳染病的,，由國務(wù)院決定,。



 其次,，省級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門或者其他有關(guān)部門指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機構(gòu),，負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的技術(shù)調(diào)查,、確證、處置,、控制和評價工作,。



 第三，突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,，國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門,，應(yīng)當(dāng)保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需的醫(yī)療救護設(shè)備、救治藥品,、醫(yī)療器械等物資的生產(chǎn),、供應(yīng)；鐵路,、交通,、民用航空行政主管部門應(yīng)當(dāng)保證及時運送。



 第四,，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的需要,，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部有權(quán)緊急調(diào)集人員、儲備的物資,、交通工具以及相關(guān)設(shè)施,、設(shè)備；必要時，對人員進行疏散或者隔離,，并可以依法對傳染病疫區(qū)實行封鎖,。



 第五，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的需要,，可以對食物和水源采取控制措施,。縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場等采取控制措施,，宣傳突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識,，及時對易受感染的人群和其他易受損害的人群采取應(yīng)急接種、預(yù)防性投藥,、群體防護等措施,。



 交通工具上發(fā)現(xiàn)傳染病人要以最快方式通知前方停靠點



 交通工具上發(fā)現(xiàn)根據(jù)國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定需要采取應(yīng)急控制措施的傳染病病人,、疑似傳染病病人,，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)以最快的方式通知前方停靠點,，并向交通工具的營運單位報告,。



 這是新公布的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例里的規(guī)定。按照這一條例,，交通工具的前方?？奎c和營運單位應(yīng)當(dāng)立即向交通工具營運單位行政主管部門和縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門報告。衛(wèi)生行政主管部門接到報告后,，應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)人員采取相應(yīng)的醫(yī)學(xué)處置措施,。



 對于交通工具上的傳染病病人密切接觸者，條例規(guī)定,，由交通工具?？奎c的縣級以上各級人民政府衛(wèi)生行政主管部門或者鐵路、交通,、民用航空行政主管部門,，根據(jù)各自的職責(zé)，依照傳染病防治法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，采取控制措施。



 按照條例,，涉及國境口岸和入出境的人員,、交通工具、貨物,、集裝箱,、行李、郵包等需要采取傳染病應(yīng)急控制措施的，依照國境衛(wèi)生檢疫法律,、行政法規(guī)的規(guī)定辦理,。