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• 【發(fā)布日期】2003-05-13 09:59:46
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：新華社
• 【所屬類(lèi)別】立法追蹤

-解讀突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例-

任何單位和個(gè)人不得隱瞞,、緩報(bào),、謊報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件



 12日新華社受權(quán)播發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例規(guī)定，任何單位和個(gè)人對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件,，不得隱瞞,、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞,、緩報(bào),、謊報(bào)。



 按照新公布的這一條例,，縣級(jí)以上地方人民政府及其衛(wèi)生行政主管部門(mén)未按照條例的規(guī)定履行報(bào)告職責(zé),，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱瞞、緩報(bào),、謊報(bào)或者授意他人隱瞞,、緩報(bào)、謊報(bào)的,，對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人及其衛(wèi)生行政主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人,，依法給予降級(jí)或者撤職的行政處分；造成傳染病傳播,、流行或者對(duì)社會(huì)公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果的,，依法給予開(kāi)除的行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 條例還規(guī)定,，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)隱瞞,、緩報(bào)或者謊報(bào)的，由衛(wèi)生行政主管部門(mén)責(zé)令改正,、通報(bào)批評(píng),、給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷(xiāo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證,；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級(jí)或者撤職的紀(jì)律處分,；造成傳染病傳播,、流行或者對(duì)社會(huì)公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作中,，有關(guān)單位和個(gè)人未依照條例的規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，隱瞞,、緩報(bào)或者謊報(bào)的,，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分或者紀(jì)律處分；觸犯治安管理處罰條例,，構(gòu)成違反治安管理行為的,，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 條例還規(guī)定，國(guó)家建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息發(fā)布制度,，信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí),、準(zhǔn)確、全面,。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)向社會(huì)發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息,。必要時(shí)，可以授權(quán)省,、自治區(qū),、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)向社會(huì)發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息。



 “四早”經(jīng)驗(yàn)寫(xiě)入條例 拒絕接受隔離治療的將依法強(qiáng)制執(zhí)行



 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例規(guī)定,，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中需要接受隔離治療和醫(yī)學(xué)觀(guān)察措施的病人,、疑似病人和傳染病病人密切接觸者在衛(wèi)生行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)構(gòu)采取醫(yī)學(xué)措施時(shí)應(yīng)當(dāng)予以配合；拒絕配合的,，由公安機(jī)關(guān)依法協(xié)助強(qiáng)制執(zhí)行。



 這一條例還吸納了非典防治中的“四早”經(jīng)驗(yàn),，規(guī)定有關(guān)部門(mén),、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)傳染病做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告,、早隔離,、早治療，切斷傳播途徑,，防止擴(kuò)散,。



 按照這一條例，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)因突發(fā)公共衛(wèi)生事件致病的人員提供醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)救援,，對(duì)就診病人必須接診治療,，并書(shū)寫(xiě)詳細(xì)、完整的病歷記錄；對(duì)需要轉(zhuǎn)送的病人,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將病人及其病歷記錄的復(fù)印件轉(zhuǎn)送至接診的或者指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu),。應(yīng)當(dāng)采取衛(wèi)生防護(hù)措施，防止交叉感染和污染,。醫(yī)療機(jī)構(gòu)收治傳染病病人,、疑似傳染病病人，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)告所在地的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu),。接到報(bào)告的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即對(duì)可能受到危害的人員進(jìn)行調(diào)查,，根據(jù)需要采取必要的控制措施。



 條例還規(guī)定,，傳染病暴發(fā),、流行時(shí)，街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及居民委員會(huì),、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織力量，團(tuán)結(jié)協(xié)作,，群防群治,，協(xié)助衛(wèi)生行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好疫情信息的收集和報(bào)告,、人員的分散隔離,、公共衛(wèi)生措施的落實(shí)工作，向居民,、村民宣傳傳染病防治的相關(guān)知識(shí),。



 對(duì)傳染病暴發(fā)、流行區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口,，條例規(guī)定,，突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)做好預(yù)防工作，落實(shí)有關(guān)衛(wèi)生控制措施,；對(duì)傳染病病人和疑似傳染病病人,，應(yīng)當(dāng)采取就地隔離、就地觀(guān)察,、就地治療的措施,。



 在突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間散布謠言等將受罰



 在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，散布謠言,、哄抬物價(jià),、欺騙消費(fèi)者，擾亂社會(huì)秩序,、市場(chǎng)秩序的,，由公安機(jī)關(guān)或者工商行政管理部門(mén)依法給予行政處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 新公布的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例明確突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理中法律責(zé)任,。按照這一條例，在突發(fā)事件應(yīng)急處理工作中,，有關(guān)單位和個(gè)人未依照本條例的規(guī)定履行報(bào)告職責(zé),，隱瞞、緩報(bào)或者謊報(bào),，阻礙突發(fā)事件應(yīng)急處理工作人員執(zhí)行職務(wù),，拒絕國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)指定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，或者不配合調(diào)查,、采樣,、技術(shù)分析和檢驗(yàn)的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分或者紀(jì)律處分,；觸犯治安管理處罰條例,，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 條例還規(guī)定,，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未依照條例的規(guī)定履行報(bào)告職責(zé),，隱瞞、緩報(bào)或者謊報(bào)的,；未及時(shí)采取控制措施的,；未履行突發(fā)事件監(jiān)測(cè)職責(zé)的；拒絕接診病人的,；拒不服從突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部調(diào)度的,，由衛(wèi)生行政主管部門(mén)責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng),、給予警告,。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》,。對(duì)主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級(jí)或者撤職的處分,。造成傳染病傳播,、流行或者對(duì)社會(huì)公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 突發(fā)公共衛(wèi)生事件中玩忽職守,、失職、瀆職將受到行政處分



 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例規(guī)定,，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查,、控制、醫(yī)療救治工作中玩忽職守,、失職,、瀆職的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正,、通報(bào)批評(píng),、給予警告；對(duì)主要負(fù)責(zé)人,、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予降級(jí),、撤職的行政處分；造成傳染病傳播,、流行或者對(duì)社會(huì)公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果的,，依法給予開(kāi)除的行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 新公布的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例明確了各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)的法律責(zé)任，并規(guī)定了違反條例規(guī)定相應(yīng)的處罰措施,。按照條例,，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)未依照條例的規(guī)定,，完成突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需要的設(shè)施,、設(shè)備、藥品和醫(yī)療器械等物資的生產(chǎn),、供應(yīng),、運(yùn)輸和儲(chǔ)備的，對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府部門(mén)主要負(fù)責(zé)人依法給予降級(jí)或者撤職的行政處分,；造成傳染病傳播,、流行或者對(duì)社會(huì)公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果的，依法給予開(kāi)除的行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 條例還規(guī)定,，突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,，縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)的調(diào)查不予配合，或者采取其他方式阻礙,、干涉調(diào)查的,，對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府部門(mén)主要負(fù)責(zé)人依法給予降級(jí)或者撤職的行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 按照這一條例,，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)拒不履行應(yīng)急處理職責(zé)的，由同級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正,、通報(bào)批評(píng),、給予警告；對(duì)主要負(fù)責(zé)人,、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予降級(jí),、撤職的行政處分；造成傳染病傳播,、流行或者對(duì)社會(huì)公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果的,，依法給予開(kāi)除的行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 條例還對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府及其衛(wèi)生行政主管部門(mén)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱瞞、緩報(bào),、謊報(bào),，或者授意他人隱瞞、緩報(bào),、瞞報(bào)的行為,，明確了相應(yīng)處罰。



 五大措施應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件



 為確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件能夠快速,、有效地作出應(yīng)急處理,，新公布的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例規(guī)定了5個(gè)方面的應(yīng)急處理措施。



 按照這一條例,，國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門(mén)對(duì)新發(fā)現(xiàn)的突發(fā)傳染病,，根據(jù)危害程度、流行強(qiáng)度,，依照傳染病防治法的規(guī)定及時(shí)宣布為法定傳染?。恍紴榧最?lèi)傳染病的,，由國(guó)務(wù)院決定,。



 其次，省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的技術(shù)調(diào)查,、確證、處置,、控制和評(píng)價(jià)工作,。



 第三，突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén),，應(yīng)當(dāng)保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需的醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、救治藥品,、醫(yī)療器械等物資的生產(chǎn),、供應(yīng)；鐵路,、交通,、民用航空行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)保證及時(shí)運(yùn)送。



 第四,，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的需要,，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部有權(quán)緊急調(diào)集人員、儲(chǔ)備的物資,、交通工具以及相關(guān)設(shè)施,、設(shè)備；必要時(shí),，對(duì)人員進(jìn)行疏散或者隔離,，并可以依法對(duì)傳染病疫區(qū)實(shí)行封鎖。



 第五,，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的需要,，可以對(duì)食物和水源采取控制措施?？h級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)等采取控制措施,，宣傳突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識(shí)，及時(shí)對(duì)易受感染的人群和其他易受損害的人群采取應(yīng)急接種,、預(yù)防性投藥,、群體防護(hù)等措施。



 交通工具上發(fā)現(xiàn)傳染病人要以最快方式通知前方?？奎c(diǎn)



 交通工具上發(fā)現(xiàn)根據(jù)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門(mén)的規(guī)定需要采取應(yīng)急控制措施的傳染病病人,、疑似傳染病病人，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)以最快的方式通知前方?？奎c(diǎn),，并向交通工具的營(yíng)運(yùn)單位報(bào)告。



 這是新公布的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例里的規(guī)定,。按照這一條例,，交通工具的前方停靠點(diǎn)和營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)立即向交通工具營(yíng)運(yùn)單位行政主管部門(mén)和縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)報(bào)告,。衛(wèi)生行政主管部門(mén)接到報(bào)告后,，應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)人員采取相應(yīng)的醫(yī)學(xué)處置措施,。



 對(duì)于交通工具上的傳染病病人密切接觸者，條例規(guī)定,，由交通工具?？奎c(diǎn)的縣級(jí)以上各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門(mén)或者鐵路、交通,、民用航空行政主管部門(mén),，根據(jù)各自的職責(zé)，依照傳染病防治法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，采取控制措施。



 按照條例,，涉及國(guó)境口岸和入出境的人員,、交通工具、貨物,、集裝箱,、行李、郵包等需要采取傳染病應(yīng)急控制措施的,，依照國(guó)境衛(wèi)生檢疫法律,、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。