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• 【發(fā)布日期】2004-07-24 08:44:45
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• 【文件來源】來源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-公司法修改草案新增一人有限責(zé)任公司形式-

一個(gè)人投資5萬元就可開一家有限責(zé)任公司！記者昨天從權(quán)威渠道獲悉,，備受社會(huì)各界關(guān)注的公司法修改草案已經(jīng)形成(以下簡(jiǎn)稱草案),。國(guó)務(wù)院法制辦已于7月5日完成草案的起草工作，并將征求意見稿下發(fā)到有關(guān)部門征求意見,。此次修改的條款有120多條,，修改或增加的內(nèi)容達(dá)400余處。



 一人有限責(zé)任公司不設(shè)股東會(huì)



 現(xiàn)行公司法規(guī)定,，有限責(zé)任公司由二個(gè)以上五十個(gè)以下股東共同出資設(shè)立,。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多公民個(gè)人都希望能開辦公司,。公司法修改特別注意到了這一點(diǎn),，新增一人有限公司形式，將更快地刺激市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。



 草案規(guī)定,，一個(gè)自然人只能投資設(shè)立1個(gè)一人有限責(zé)任公司，股東應(yīng)當(dāng)一次足額繳納公司章程規(guī)定的出資額,。最低注冊(cè)資本為5萬元,，在名稱中就要表明“一人有限責(zé)任公司”字樣。公司章程就由投資的個(gè)人自己制定,。由于是一人公司,，不設(shè)股東會(huì)，不過可設(shè)監(jiān)事會(huì),。



 該自然人投資的5萬元既可是現(xiàn)金,，也可以用實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán),、非專利技術(shù),、土地使用權(quán),、股權(quán)作價(jià)等，不過現(xiàn)金出資額要不低于30%,，即不低于1.5萬元現(xiàn)金,。



 個(gè)人設(shè)立公司的程序和普通有限公司相比，程序更簡(jiǎn)便,。帶好驗(yàn)資機(jī)構(gòu)的驗(yàn)資證明,、公司章程、公司登記申請(qǐng)書等文件到工商機(jī)關(guān)登記即可,。



 修改內(nèi)容多達(dá)400余處



 除新增一人有限公司形式外,，草案增加了有關(guān)獨(dú)立董事、獨(dú)立監(jiān)事制度的內(nèi)容,，以加大對(duì)上市公司的監(jiān)督,。同時(shí)提高公司信息公開透明度，增強(qiáng)中小股東權(quán)益和債權(quán)人利益保護(hù)等也都納入其中,。



 此次修改幅度非常之大,，修改增加的內(nèi)容多達(dá)400余處。公司法的修訂已列入十屆全國(guó)人大常委會(huì)本屆要審議的立法規(guī)劃,。



 草案征求意見后年內(nèi)提交審議



 據(jù)參與草案起草的權(quán)威人士透露,，今年春節(jié)過后，國(guó)務(wù)院法制辦開始啟動(dòng)公司法的修改工作,，并向各相關(guān)部門征求修改意見,，于5月底完成了公司法的修改初稿。



 該人士表示,，這次改動(dòng)非常大,，將資本實(shí)繳制改為認(rèn)繳制；取消公司投資其他公司,、企業(yè)不得超過凈資產(chǎn)50%的限制性規(guī)定,；增加股東股權(quán)出資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資,，特別是版權(quán)作價(jià)出資方式,；取消或修改了股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)的限制性規(guī)定；允許公司回購(gòu)股份,。



 根據(jù)安排,，國(guó)務(wù)院法制辦將于8、9月份將征集到的意見進(jìn)行討論和最后修改,，形成最終的公司法修改草案,，年內(nèi)提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。



 草案解讀



 1 取消公司投資限制



 現(xiàn)行規(guī)定：公司向其他有限責(zé)任公司、股份有限公司投資的,，除國(guó)務(wù)院規(guī)定的投資公司和控股公司外,，所累計(jì)投資額不得超過公司凈資產(chǎn)的50%，在投資后,，接受被投資公司以利潤(rùn)轉(zhuǎn)增的資本,，其增加額不包括在內(nèi)。



 修改草案：取消了這一限制,。



 專家解讀：中國(guó)證監(jiān)會(huì)法律部副主任馮鶴說，恐怕任何一個(gè)公司都做不到完全遵守原規(guī)定,，過去證監(jiān)會(huì)也往往都是采取變通辦法處理這個(gè)問題?，F(xiàn)在修改草案取消了這個(gè)限制是面對(duì)現(xiàn)實(shí)，也能從法律上保障企業(yè)的投資,。



 2 新增一人有限責(zé)任公司



 現(xiàn)行規(guī)定：二個(gè)以上股東共同出資才可設(shè)立有限責(zé)任公司,。



 修改草案：新增了一人有限責(zé)任公司形式。



 專家解讀：北京市律師協(xié)會(huì)公司法專業(yè)委員會(huì)主任張曉森說,，此舉將極大鼓勵(lì)公民將資本融入市場(chǎng),。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最微小的細(xì)胞，這樣的細(xì)胞規(guī)范發(fā)展將刺激市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。和個(gè)人獨(dú)資企業(yè)相比,，一人有限責(zé)任公司的發(fā)起人(即股東)，只需要承擔(dān)注冊(cè)資金的有限責(zé)任,，而個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資者將承擔(dān)無限責(zé)任,。



 因此，一人有限公司更符合市場(chǎng)規(guī)律,。同時(shí),，一人有限公司的設(shè)立程序和普通有限公司相比，更簡(jiǎn)便,。



 3 上市公司新增“獨(dú)董”制度



 現(xiàn)行規(guī)定：現(xiàn)行公司法對(duì)有限公司,、股份公司和上市公司中設(shè)立董事會(huì)和董事有規(guī)定，但卻沒有設(shè)立獨(dú)立董事的規(guī)定,。



 2001年,，證監(jiān)會(huì)發(fā)布規(guī)定，要求在2003年6月30日前,，上市公司董事會(huì)成員中至少包括三分之一的獨(dú)立董事,，獨(dú)董的主要職責(zé)是保護(hù)中小股東的利益，對(duì)董事會(huì)獨(dú)立監(jiān)督,。但事實(shí)上,，獨(dú)立董事在很多公司難以獨(dú)立。樂山電力公司獨(dú)董提議年報(bào)財(cái)務(wù)調(diào)查，伊利股份獨(dú)董俞伯偉對(duì)公司國(guó)債投資的質(zhì)疑,，最終都沒有得到結(jié)果,。



 修改草案：明確規(guī)定上市公司董事會(huì)成員應(yīng)有三分之一以上的獨(dú)立董事，并對(duì)擔(dān)任“獨(dú)董”人的資格作了規(guī)定,，與公司有利害關(guān)系,、可能妨礙對(duì)公司事務(wù)進(jìn)行獨(dú)立客觀判斷的，不得擔(dān)任獨(dú)立董事,。同時(shí),，草案授予獨(dú)立董事兩項(xiàng)權(quán)利：一、對(duì)公司關(guān)聯(lián)交易,、聘用或者解聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所等重大事項(xiàng)進(jìn)行審核并發(fā)表獨(dú)立意見,，上述事項(xiàng)經(jīng)二分之一以上獨(dú)立董事同意后方可提交董事會(huì)討論；二,、就上市公司董事,、經(jīng)理及其他高級(jí)管理人員的提名、任免,、薪酬,、考核事項(xiàng)及其認(rèn)為可能損害中小股東權(quán)益的事項(xiàng)發(fā)表獨(dú)立意見。



 專家解讀：中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院周業(yè)安教授認(rèn)為,，在目前公司股權(quán)非常集中的前提下,，獨(dú)董是由董事會(huì)選出，但他代表的卻是中小股東的利益,，這樣的定位就決定了獨(dú)董的尷尬處境,，在“權(quán)利很小，責(zé)任很大”的背后,，又沒有完善的訴訟條件和法律保障,，使得獨(dú)董獨(dú)立監(jiān)督的風(fēng)險(xiǎn)太大，沒有動(dòng)力和勇氣來指責(zé)大股東的違規(guī)行為,。



 有了明確規(guī)定后,，獨(dú)立董事能大膽開展工作，有利于中小股東權(quán)益的保護(hù),，還應(yīng)制定出具體保障獨(dú)立董事行使獨(dú)立發(fā)表意見權(quán)的措施,。



 4 可用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)出資



 現(xiàn)行規(guī)定：發(fā)起人可用貨幣出資,，也可以用實(shí)物,、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù),、土地使用權(quán)作價(jià)出資,。



 發(fā)起人以工業(yè)產(chǎn)權(quán),、非專利技術(shù)作價(jià)出資的金額不得超過股份有限公司注冊(cè)資本的20%.修改草案：發(fā)起人除了可用實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán),、非專利技術(shù),、土地使用權(quán)作價(jià)出資外，還可用知識(shí)產(chǎn)權(quán)和股權(quán)出資,；取消了以工業(yè)產(chǎn)權(quán),、非專利技術(shù)作價(jià)出資的金額不得超過股份有限公司注冊(cè)資本的20%的限制。



 專家解讀：清華大學(xué)法學(xué)院王保樹教授說,，降低公司設(shè)立成本,，既是公司競(jìng)爭(zhēng)的需要，也是公司發(fā)展的需要,。



 新規(guī)定體現(xiàn)出對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的尊重和股權(quán)出資的認(rèn)可,，降低了公司設(shè)立不必要的物質(zhì)投入，是另一種降低公司設(shè)立門檻的方式,，能更好地刺激國(guó)內(nèi)外投資者的積極性。



 5 股票上市門檻降低



 現(xiàn)行規(guī)定：公司法規(guī)定有限責(zé)任公司注冊(cè)資本的最低限額為：科技開發(fā),、咨詢,、服務(wù)性公司10萬元。



 修改草案：有限責(zé)任公司注冊(cè)資本最低限額為5萬元?，F(xiàn)行公司法規(guī)定股份公司要申請(qǐng)股票上市,，公司股本總額不少于人民幣5000萬元；并要求開業(yè)時(shí)間在三年以上,，最近三年連續(xù)盈利,；持有股票面值達(dá)人民幣1000元以上的股東人數(shù)不少于1000人，向社會(huì)公開發(fā)行的股份達(dá)公司股份總數(shù)的百分之二十五以上,；公司股本總額超過人民幣4億元的,，其向社會(huì)公開發(fā)行股份的比例為百分之十五以上。修改草案對(duì)應(yīng)的數(shù)額是,，公司股本總額不少于人民幣3000萬元,；公司股本總額超過人民幣4億元的，其向社會(huì)公開發(fā)行股份的比例為百分之十以上,。



 專家觀點(diǎn)



 清華法學(xué)教授認(rèn)為現(xiàn)行規(guī)定主要問題是操作性不夠強(qiáng) “公司法對(duì)中小股東保護(hù)不利”



 本報(bào)訊清華大學(xué)法學(xué)院王保樹教授認(rèn)為,，現(xiàn)行公司法的主要問題是操作性不夠，對(duì)中小股東保護(hù)不利,；留下了很多法律空白,；有的制度缺少具體內(nèi)容；對(duì)有些不作為的規(guī)定,，缺少相應(yīng)法律后果的規(guī)則,。同時(shí),，對(duì)于國(guó)際上的一些成熟的通用做法，我國(guó)的公司法沒有規(guī)定,。他舉例說,，公司法第135條規(guī)定，“國(guó)務(wù)院可以對(duì)公司發(fā)行本法規(guī)定的股票以外的其他種類的股票,，另行做出規(guī)定”,，但是，至今沒有制定出相應(yīng)的規(guī)定,，諸如普通股和特別股的區(qū)別,，因而無法從法律上做出判斷,，影響了公司的有效運(yùn)營(yíng)。



 中國(guó)社科院法學(xué)所劉俊海博士則認(rèn)為,，修改公司法是我國(guó)資本市場(chǎng)走向法治的需要,。為更高效地協(xié)調(diào)好公司、股東,、董事、監(jiān)事,、經(jīng)理、雇員,、供應(yīng)商、債權(quán)人,、競(jìng)爭(zhēng)者、政府,、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等諸多當(dāng)事人之間的利益關(guān)系，必須通過建立健全主體制度,、行為制度,、權(quán)利制度和責(zé)任制度,，落實(shí)各方當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,，使其各行其道、各得其所,。這些都有賴于公司法的修改。



 鏈接



 公司法修改背景



 我國(guó)現(xiàn)行公司法是1993年12月29日由八屆全國(guó)人大常委會(huì)第5次會(huì)議通過的,，隨后全國(guó)人大常委會(huì)于1999年12月25日作出了《關(guān)于修改公司法的決定》,，增設(shè)了國(guó)有獨(dú)資公司監(jiān)事會(huì),，放松了高新技術(shù)股份有限公司發(fā)行新股和申請(qǐng)股票上市的條件等,。



 這些修改有著重要的現(xiàn)實(shí)意義，但卻并未對(duì)《公司法》進(jìn)行全面修改,。



 在去年3月舉行的十屆全國(guó)人大一次和今年的二次會(huì)議上,，數(shù)百名人大代表提出多項(xiàng)議案,，建議盡快修改公司法。



 公司法的修訂已列入十屆全國(guó)人大常委會(huì)本屆要審議的立法規(guī)劃,。



 （文章原載新京報(bào)）