-個(gè)稅管理辦法細(xì)化對(duì)高收入者管理-

    國(guó)家稅務(wù)總局日前頒布
《個(gè)人所得稅管理辦法》,，從制度建設(shè)、技術(shù)手段,、管理規(guī)范等方面,，系統(tǒng)、完善地提出了進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)個(gè)人所得稅征收管理工作的方式,、方法,，其中包括提出建立個(gè)人收入檔案制，細(xì)化對(duì)高收入者納稅的管理,。  
 
    國(guó)家稅務(wù)總局稱(chēng)上述規(guī)定的出臺(tái),，是充分發(fā)揮個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入分配的職能作用，加強(qiáng)個(gè)人所得稅征管的重要舉措,。  
 
    上述管理辦法共十章五十九條,，分別對(duì)建立個(gè)人收入檔案管理制度、代扣代繳明細(xì)賬制度,、納稅人與扣繳義務(wù)人向稅務(wù)機(jī)關(guān)雙向申報(bào)制度,、與社會(huì)各部門(mén)配合的協(xié)稅制度；加快統(tǒng)一的個(gè)人所得稅信息管理系統(tǒng)建設(shè),；強(qiáng)化高收入者的重點(diǎn)管理,、稅源的源泉管理、全員全額管理等作了詳細(xì)闡述,。  
 
    納稅人個(gè)人信息的來(lái)源及其真實(shí)度是中國(guó)個(gè)人所得稅征管工作長(zhǎng)期以來(lái)的重點(diǎn)和難點(diǎn),。為此，上述辦法提出要建立個(gè)人收入檔案制度，實(shí)現(xiàn)個(gè)人收入“一戶(hù)式”管理,。個(gè)人所得稅大部分是由單位代扣代繳,，而目前絕大部分扣繳單位并沒(méi)有明細(xì)申報(bào)到個(gè)人，向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)的只是一個(gè)匯總數(shù),。  
 
    上述辦法要求稅務(wù)機(jī)關(guān)必須從源頭嚴(yán)格把關(guān),，按稅法規(guī)定審核扣繳義務(wù)人申報(bào)數(shù)據(jù)是否包含了支付收入所有個(gè)人的基本信息、支付收入額和扣繳稅款等明細(xì)信息,，以及其他相關(guān)信息,。  
 
    此外，上述規(guī)定要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)扣繳單位報(bào)送來(lái)的明細(xì)信息,，以及自行申報(bào)納稅人申報(bào)來(lái)的基礎(chǔ)信息,、收入及納稅信息，以納稅人身份證照號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí),，建立個(gè)人收入“一戶(hù)式”檔案，按人頭對(duì)這些信息進(jìn)行分類(lèi),、篩選,、歸集、比對(duì)和分析,，實(shí)施精細(xì)管理,。  
 
    此外，上述管理辦法對(duì)個(gè)人所得稅征管重點(diǎn)——高收入者的管理,，也從實(shí)際操作層面予以細(xì)化,，要求各地將金融、保險(xiǎn),、證券,、電力、電信,、石油,、石化、煙草,、民航,、房地產(chǎn)、高等院校,、外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè),、高新技術(shù)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu),、體育俱樂(lè)部等高收入行業(yè)人員,，個(gè)人投資者、影視明星,、歌星,、體育明星等高收入個(gè)人,，臨時(shí)來(lái)華演出人員等納入重點(diǎn)納稅人的范圍。  
 
    上述新規(guī)定還要求各地從收入較高,、知名度較高,、收入來(lái)源渠道較多、收入項(xiàng)目較多,、無(wú)固定單位的自由職業(yè)者,、稅收征管影響較大等人員中，選擇一定數(shù)量的個(gè)人作為重點(diǎn)納稅人,，從而對(duì)其實(shí)施滾動(dòng)的動(dòng)態(tài)重點(diǎn)管理,。  
 
    國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)人士指出，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立,、完善和發(fā)展,，居民收入水平大幅提高，個(gè)人所得稅收入迅猛發(fā)展,。但是,，在對(duì)個(gè)人所得稅的征收管理上，由于中國(guó)尚未建立個(gè)人收入監(jiān)控體系,，社會(huì)初次分配秩序不規(guī)范,，大量現(xiàn)金交易存在等原因，使得稅務(wù)機(jī)關(guān)難以真正掌握個(gè)人收入的實(shí)際性質(zhì)及金額,，難以做到應(yīng)收盡收,，難以消除現(xiàn)階段個(gè)人收入分配形式存在的隱性化、多樣化現(xiàn)象,。
   個(gè)人收入檔案  
  ·個(gè)人收入檔案內(nèi)容 
   雇員納稅人的檔案內(nèi)容包括：姓名,、身份證照類(lèi)型、身份證照號(hào)碼,、學(xué)歷,、職業(yè)、職務(wù),、電子郵箱地址,、有效聯(lián)系電話、有效通信地址,、郵政編碼,、戶(hù)籍所在地、扣繳義務(wù)人編碼,、是否重點(diǎn)納稅人,。 
    ·重點(diǎn)納稅人范圍 
    金融、保險(xiǎn)、證券,、電力,、電信、石油,、石化,、煙草、民航,、鐵道,、房地產(chǎn)、學(xué)校,、醫(yī)院,、城市供水供氣、出版社,、公路管理,、外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè),、中介機(jī)構(gòu),、體育俱樂(lè)部等高收入行業(yè)人員；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資者,、影視明星,、歌星,、體育明星,、模特等高收入個(gè)人；臨時(shí)來(lái)華演出人員,。 
    ·重點(diǎn)管理對(duì)象 
    收入較高者,；知名度較高者；收入來(lái)源渠道較多者,；收入項(xiàng)目較多者,；無(wú)固定單位自由職業(yè)者；對(duì)稅收征管影響較大者,。

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