-關(guān)注勞動合同立法:勞動者權(quán)益期待法律強勢支撐-

    《勞動合同法（草案）》（以下簡稱“草案”）向全社會公布后，湖南省總工會積極組織各級工會參與討論,，有針對性地總結(jié)《勞動法》實施過程中有關(guān)履行勞動合同的經(jīng)驗,，通過各種有效的途徑和形式，把廣大職工群眾的意見和建議反映到立法機關(guān),。
? 省總法律保障部部長黃炳炎說：“勞動者在求職就業(yè)過程中遭受不平等待遇的現(xiàn)象十分突出，規(guī)范勞動合同制度必須體現(xiàn)以人為本的立法價值取向,，勞動者合法權(quán)益已經(jīng)到了需要法律‘強勢支撐’的時候了,。”
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??勞動者權(quán)益規(guī)定要更細
 ? 草案的一些內(nèi)容應(yīng)當(dāng)服從于《勞動法》有關(guān)規(guī)定,，這是岳陽市總法律保障部部長陶明亮一直主張的,。他認為，《勞動法》對簽訂無固定期限勞動合同的勞動者權(quán)益維護規(guī)定明確,，但草案的規(guī)定缺乏對解除無固定期限勞動合同的限制,，可能導(dǎo)致用人單位任意解除合同，損害穩(wěn)定勞動用工關(guān)系的實現(xiàn),。
 ? 黃炳炎也提出,，草案規(guī)定的勞動合同內(nèi)容與《勞動法》第十九條存在差異，建議將“福利待遇”納入勞動合同內(nèi)容,。
?  在湖南省總征求的建議中,，有許多要求增加勞動者權(quán)益內(nèi)容的建議。如應(yīng)增加“勞動者從事勞動合同約定的工作時致人傷害的,，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任并不得向勞動者追償”,，以此保護勞動者的工作權(quán)利,，規(guī)范用人單位依法提供勞動條件、加強職業(yè)培訓(xùn)和安全教育,。
?  在“法律責(zé)任”一章中,，缺乏對用人單位拒不與勞動者簽訂勞動合同的法律責(zé)任，這正是目前勞動合同簽訂率低的重要原因,，必須增加相應(yīng)內(nèi)容,；“由于用人單位的原因?qū)е聞趧雍贤瑹o效的，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任”,，用人單位與勞動者對是否存在勞動關(guān)系有不同理解的,，應(yīng)“以勞動者主張的權(quán)利義務(wù)作為勞動合同的內(nèi)容，有相反證明的除外”,。
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??工會履職條件仍有欠缺
??漣源市總工會對城區(qū)內(nèi)20家企業(yè)進行抽查,，發(fā)現(xiàn)95％的企業(yè)未與農(nóng)民工簽訂勞動合同，工資拖欠率達20％,，社會保險參保率為零,，日平均工作時間達10小時，節(jié)假日不休息且無加班工資,。
??他們認為，草案盡管規(guī)定了工會的職責(zé),，但沒有對工會履行職責(zé)提供必要的條件,。
??在“勞動合同的解除和終止”一章中有規(guī)定，“勞動合同無法履行,，需要裁減人員50人以上的,，用人單位應(yīng)當(dāng)向本單位工會或者全體職工說明情況，并與工會或者職工代表協(xié)商一致”,。由于對裁減人員50人以下的情形沒有規(guī)定,，用人單位可能由此規(guī)避工會組織的監(jiān)督，采取不突破50人的總量為手段分批裁減,。
??草案還規(guī)定,，勞動者“正在擔(dān)任平等協(xié)商代表的”，用人單位不得依照有關(guān)規(guī)定解除其勞動合同,。這樣規(guī)定不利于工會組織及職工代表積極履行職責(zé),，建議將“正在擔(dān)任平等協(xié)商代表的”改為“在職工代表或平等協(xié)商代表的任期內(nèi)的”。
??一些工會干部提出,，我國工會組織是一個完整的體系,，草案在涉及“工會”時，還應(yīng)明確企業(yè)或單位工會的上級工會組織的法律地位。
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??勞動力派遣尚須立法規(guī)范
??目前湖南全省經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的勞動力派遣機構(gòu)共53個,，從事勞動力派遣單位440個,，派遣人數(shù)達3.74萬人，勞動力派遣已逐步發(fā)展成一種重要的就業(yè)形式,。
??但是,，勞動力派遣工因勞動關(guān)系復(fù)雜，維權(quán)難度很大,。工會認為,，造成這種狀況的主要原因是，勞動力派遣單位和實際用人的接受單位在承擔(dān)對勞動者的義務(wù)和法律責(zé)任上界定不明確,，亟待專門針對勞動力派遣進行立法規(guī)范,。
??此類矛盾在草案第二十四條中反映尤其突出,，依據(jù)草案的規(guī)定,，可能導(dǎo)致勞動力派遣單位規(guī)避對勞動者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)。
??勞動力派遣協(xié)議只是勞動力派遣單位與接受單位的約定,，而勞動者雖然從事的是接受單位的工作,，但他仍然是與勞動力派遣單位建立的勞動關(guān)系,，其權(quán)益必然由勞動力派遣單位來保障,。
??草案規(guī)定“勞動力派遣協(xié)議約定不明的，勞動條件和勞動保護等與勞動過程直接相關(guān)的義務(wù)由接受單位履行,，其他義務(wù)由勞動力派遣單位履行”,，不利于對勞動者合法權(quán)益的維護。因此,，應(yīng)增加相關(guān)的內(nèi)容,，明確各方的責(zé)任，以保障勞動合同的全面履行,。(原載：工人日報)

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