-《監(jiān)督法》縣級以上人大有權(quán)撤銷政府決定-

十屆全國人大常委會第二十三次會議27日下午表決通過了《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》，國家主席胡錦濤簽署第53號主席令予以公布,，自2007年1月1日起施行,。監(jiān)督法共9章48條。



 全國人大法律委員會主任委員楊景宇說,，立法和監(jiān)督是憲法賦予人民代表大會的兩項重要職權(quán),，監(jiān)督對象主要為“一府兩院”。由于人民代表大會會議一年召開一次,，它的監(jiān)督職權(quán)日常由人大常委會行使,，因此監(jiān)督法將調(diào)整范圍確定為規(guī)范人大常委會的監(jiān)督工作，監(jiān)督對象為與各級人大常委會同級的“一府兩院”,，較為切合實際,。



 監(jiān)督法既明確了發(fā)揮人大常委會監(jiān)督“兩院”的職能，也就保障“兩院”依法獨立行使審判權(quán),、檢察權(quán)作出規(guī)定,。“做到既不失職,、又不越權(quán)至關(guān)重要,。”楊景宇說,。



 中共中央日前在中南海召開黨外人士座談會,，就人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法草案征求各民主黨派中央,、全國工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派人士的意見和建議,。中共中央總書記胡錦濤主持座談會并發(fā)表重要講話。



 胡錦濤強調(diào)，制定監(jiān)督法,，有利于堅持和完善人民代表大會制度,、更好地發(fā)揮這一制度的特點和優(yōu)勢，有利于健全人大監(jiān)督機制,，有利于促進依法行政,、公正司法，也有利于推進社會主義民主政治的制度化,、規(guī)范化,、程序化。監(jiān)督法經(jīng)全國人大常委會審議通過后,，要切實保證這部法律得到正確實施,。



 中共中央政治局常委吳邦國、賈慶林,、曾慶紅出席座談會,。吳邦國通報了監(jiān)督法草案起草情況。



 監(jiān)督法制定為何歷時20年,？



 “155票贊成,，1票反對，5票棄權(quán),?！弊蛉眨畬萌珖舜蟪Ｎ瘯诙螘h的161位常委會組成人員,，高票表決通過了監(jiān)督法,。在閉會后舉行的新聞發(fā)布會上，全國人大常委會委員,、全國人大法律委員會副主任委員喬曉陽回答了記者的提問,。記者提問：監(jiān)督法為什么會歷時20年才出臺？



 全國人大常委會委員,、全國人大法律委員會副主任委員喬曉陽回答：主要是因為這部法律的政治性很強,，涉及到國家的政治制度和國家體制。我國的政體是人民代表大會,，不是“三權(quán)鼎立”,，在人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力的前提下，對行政權(quán),、審判權(quán),、檢察權(quán)，或者說對行政機關(guān),、審判機關(guān),、檢察機關(guān)的職權(quán)又有明確劃分,。



 從國家體制來講，監(jiān)督權(quán)行使涉及到人大與“一府兩院”的關(guān)系,，涉及到中央與地方的關(guān)系,。所以，制定監(jiān)督法需要處理好這些關(guān)系,，要能夠準(zhǔn)確地反映出我們國家的政治制度和國家體制,。全國人大常委會做了大量深入、細致的工作,，在九屆全國人大常委會提請初審的基礎(chǔ)上,，本屆全國人大常委會又經(jīng)過三次審議，今天才得以通過,。



 監(jiān)督法從起草,、審議到表決通過，歷經(jīng)20年,。自1987年到2006年,，歷次全國人民代表大會會議共收到222件關(guān)于制定監(jiān)督法的代表議案，參與提出議案的代表4044人次,。2002年8月,，監(jiān)督法草案終于提請審議。經(jīng)過4次審議和修改的草案最終在此次常委會會議上交付表決,。



 盯緊群眾切身利益



 喬曉陽說,，立法法對行政法規(guī)、地方性法規(guī),、自治條例和單行條例,、規(guī)章的備案、審查和撤銷已經(jīng)作了詳細規(guī)定,，監(jiān)督法在此基礎(chǔ)上重點規(guī)范了兩個新內(nèi)容,。



 一是現(xiàn)實中，一些地方作出的決議,、決定或發(fā)布的命令,，有些是超越職權(quán)、明顯違法的,，如擅自設(shè)立審批,、收費、罰款,、強制措施等,，限制或剝奪公民、法人和其他組織的合法權(quán)利等,。監(jiān)督法規(guī)定縣級以上地方各級人大常委會有權(quán)撤銷下一級人大及其常委會作出的這一類不適當(dāng)?shù)臎Q議,、決定和本級政府發(fā)布的不適當(dāng)?shù)臎Q定,、命令，撤銷程序由省級人大常委會參照立法法,，作出具體規(guī)定。二是監(jiān)督法規(guī)定,，最高法,、最高檢作出的司法解釋，應(yīng)當(dāng)報全國人大常委會備案審查,。

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