-《監(jiān)督法》縣級(jí)以上人大有權(quán)撤銷政府決定-

十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議27日下午表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》,，國(guó)家主席胡錦濤簽署第53號(hào)主席令予以公布,，自2007年1月1日起施行。監(jiān)督法共9章48條,。



 全國(guó)人大法律委員會(huì)主任委員楊景宇說(shuō),，立法和監(jiān)督是憲法賦予人民代表大會(huì)的兩項(xiàng)重要職權(quán)，監(jiān)督對(duì)象主要為“一府兩院”,。由于人民代表大會(huì)會(huì)議一年召開(kāi)一次,，它的監(jiān)督職權(quán)日常由人大常委會(huì)行使，因此監(jiān)督法將調(diào)整范圍確定為規(guī)范人大常委會(huì)的監(jiān)督工作,，監(jiān)督對(duì)象為與各級(jí)人大常委會(huì)同級(jí)的“一府兩院”,，較為切合實(shí)際。



 監(jiān)督法既明確了發(fā)揮人大常委會(huì)監(jiān)督“兩院”的職能,，也就保障“兩院”依法獨(dú)立行使審判權(quán),、檢察權(quán)作出規(guī)定?！白龅郊炔皇殹⒂植辉綑?quán)至關(guān)重要,?！睏罹坝钫f(shuō)。



 中共中央日前在中南海召開(kāi)黨外人士座談會(huì),，就人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法草案征求各民主黨派中央,、全國(guó)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)和建議。中共中央總書(shū)記胡錦濤主持座談會(huì)并發(fā)表重要講話,。



 胡錦濤強(qiáng)調(diào),，制定監(jiān)督法，有利于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,、更好地發(fā)揮這一制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),，有利于健全人大監(jiān)督機(jī)制，有利于促進(jìn)依法行政,、公正司法,，也有利于推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的制度化,、規(guī)范化、程序化,。監(jiān)督法經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)后,，要切實(shí)保證這部法律得到正確實(shí)施。



 中共中央政治局常委吳邦國(guó),、賈慶林,、曾慶紅出席座談會(huì)。吳邦國(guó)通報(bào)了監(jiān)督法草案起草情況,。



 監(jiān)督法制定為何歷時(shí)20年,？



 “155票贊成，1票反對(duì),，5票棄權(quán),。”昨日,，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議的161位常委會(huì)組成人員,，高票表決通過(guò)了監(jiān)督法。在閉會(huì)后舉行的新聞發(fā)布會(huì)上,，全國(guó)人大常委會(huì)委員,、全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員喬曉陽(yáng)回答了記者的提問(wèn)。記者提問(wèn)：監(jiān)督法為什么會(huì)歷時(shí)20年才出臺(tái),？



 全國(guó)人大常委會(huì)委員,、全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員喬曉陽(yáng)回答：主要是因?yàn)檫@部法律的政治性很強(qiáng)，涉及到國(guó)家的政治制度和國(guó)家體制,。我國(guó)的政體是人民代表大會(huì),，不是“三權(quán)鼎立”，在人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力的前提下,，對(duì)行政權(quán),、審判權(quán)、檢察權(quán),，或者說(shuō)對(duì)行政機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的職權(quán)又有明確劃分,。



 從國(guó)家體制來(lái)講,，監(jiān)督權(quán)行使涉及到人大與“一府兩院”的關(guān)系，涉及到中央與地方的關(guān)系,。所以,，制定監(jiān)督法需要處理好這些關(guān)系，要能夠準(zhǔn)確地反映出我們國(guó)家的政治制度和國(guó)家體制,。全國(guó)人大常委會(huì)做了大量深入,、細(xì)致的工作,，在九屆全國(guó)人大常委會(huì)提請(qǐng)初審的基礎(chǔ)上，本屆全國(guó)人大常委會(huì)又經(jīng)過(guò)三次審議,，今天才得以通過(guò),。



 監(jiān)督法從起草、審議到表決通過(guò),，歷經(jīng)20年,。自1987年到2006年，歷次全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議共收到222件關(guān)于制定監(jiān)督法的代表議案,，參與提出議案的代表4044人次,。2002年8月，監(jiān)督法草案終于提請(qǐng)審議,。經(jīng)過(guò)4次審議和修改的草案最終在此次常委會(huì)會(huì)議上交付表決,。



 盯緊群眾切身利益



 喬曉陽(yáng)說(shuō)，立法法對(duì)行政法規(guī),、地方性法規(guī),、自治條例和單行條例、規(guī)章的備案,、審查和撤銷已經(jīng)作了詳細(xì)規(guī)定,，監(jiān)督法在此基礎(chǔ)上重點(diǎn)規(guī)范了兩個(gè)新內(nèi)容。



 一是現(xiàn)實(shí)中,，一些地方作出的決議,、決定或發(fā)布的命令，有些是超越職權(quán),、明顯違法的,，如擅自設(shè)立審批、收費(fèi),、罰款,、強(qiáng)制措施等，限制或剝奪公民,、法人和其他組織的合法權(quán)利等,。監(jiān)督法規(guī)定縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)有權(quán)撤銷下一級(jí)人大及其常委會(huì)作出的這一類不適當(dāng)?shù)臎Q議,、決定和本級(jí)政府發(fā)布的不適當(dāng)?shù)臎Q定,、命令，撤銷程序由省級(jí)人大常委會(huì)參照立法法,，作出具體規(guī)定,。二是監(jiān)督法規(guī)定，最高法,、最高檢作出的司法解釋,，應(yīng)當(dāng)報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案審查,。

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