-北京“民告官”案件首次引入和使用聽證制度-

北京行政復議聽證規(guī)則12月1日起施行



 “民告官”可申請聽證



 記者昨天（28日）從北京市法制辦獲悉，《北京市行政復議聽證規(guī)則(試行)》將從12月1日起正式施行,，這也是繼北京率先在全國成立行政復議委員會后，為“民告官”案件首次引入和使用聽證制度,。根據這一規(guī)則,，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外的行政復議案件都可以按照相關程序公開舉行聽證會,。



 聽證會分正式和非正式兩種



 據市政府法制辦負責人介紹,，所謂行政復議聽證，是指行政復議機關在辦理行政復議案件過程中,，為查明案件事實,，組織行政復議案件的雙方當事人，通過陳述,、舉證,、質證，甚至辯論的形式,，對行政復議案件的公開審理方式,。聽證分正式和非正式兩種，正式的聽證要求有正規(guī)的聽證場所和聽證程序,，非正式的聽證主要是行政復議機關采取征求當事人意見的形式來化解雙方矛盾,。



 據介紹，如果申請人提出聽證申請,，行政復議機構應當在15個工作日內決定并告知申請人是否舉行聽證,。未經申請人申請,，行政復議機構決定對案件采取聽證方式審理案件時，應當征求申請人意見,。申請人不同意聽證的,，視為放棄聽證權利。



 當事人不到場視為放棄聽證權



 行政復議機構應當在舉行聽證3個工作日前將聽證會的時間,、地點等通知當事人,。若行政復議機構舉行聽證前因故決定變更聽證時間、地點的,，應當至少提前1天告知當事人,。



 在行政復議聽證過程中，當事人舉證應當客觀,、真實,，不得作偽證或者指使賄買他人作虛假證明。當事人提供書證,、物證等應當是原件,、原物。提交原件或者原物有困難的,，經復議機構準許可以提交復制品,、復印件、照片,、節(jié)錄本等,。而當事人無正當理由拒不到場參加聽證的，或者未經允許中途退場的,，視為放棄聽證權利,。



 據了解，聽證的主持人,、記錄人由行政復議機構指定的人員擔任,。申請人、第三人認為聽證主持人與本案當事人有直接利害關系,，可能影響聽證公正的,，可以向行政復議機構提出回避申請；是否回避,，由行政復議機構負責人決定,。同時行政復議機構舉行聽證，不得向當事人收取費用,。



 當事人可與行政機關現場辯駁



 當提到北京首次在“民告官”案件中引入聽證制度的初衷時,，市政府法制辦相關負責人介紹說，從上個世紀90年代開始，相關部門就已經開始就行政復議案件進行審理,。而近年來由于市民法制和維權意識的增強,，本市的行政復議案件數字也連年上升，僅去年全市行政復議案件就達2531件,，其中由市政府直接受理的有356件,，而在2004年這個數字為286件。當前行政復議案件多發(fā)的領域,，多是行政管理矛盾比較集中的領域,，如由于住房建設與消費越來越成為百姓關注的焦點，在行政復議的各類案件中,，建設系統的行政復議案件數量增幅最為明顯,，近三年每年均以超過50％的速度遞增。這些行政復議案件往往涉及群眾最關心,、最直接,、最現實的利益問題，同時又交織著經濟的,、社會的,、政治的等各種復雜的因素,。



 比較之前的行政復議通過書面告知當事人審理結果的形式,，公開審理后當事人可以現場與行政機關進行辯駁。這位負責人告訴記者:“書面審理結果,，有些當事人會質疑它的公正性,，但當面告訴當事人審理結果，則會讓他們心服口服,?！?

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