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• 【發(fā)布日期】2009-05-14 08:51:45
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• 【所屬類別】立法追蹤

最高人民法院民一庭負(fù)責(zé)人答記者問(wèn)-《補(bǔ)充規(guī)定》對(duì)促進(jìn)海峽兩岸關(guān)系具有重要意義-

為更好促進(jìn)兩岸關(guān)系出臺(tái)《補(bǔ)充規(guī)定》



 記者：請(qǐng)您介紹一下最高人民法院制定《關(guān)于人民法院認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決的補(bǔ)充規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《補(bǔ)充規(guī)定》）這一司法解釋的背景和意義,？



 答：為了促進(jìn)兩岸關(guān)系,，最高人民法院于1998年5月正式公布了《關(guān)于人民法院認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），該《規(guī)定》出臺(tái)后,，對(duì)于促進(jìn)兩岸人民相互往來(lái),，維護(hù)兩岸人民合法權(quán)益發(fā)揮了很大的作用。第一個(gè)作出認(rèn)可判決的是浙江省的臺(tái)州市中級(jí)人民法院,，隨后各地法院又認(rèn)可了一批臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院的民事判決,、裁定、調(diào)解書,、支付令和仲裁機(jī)構(gòu)的裁決,，多數(shù)是涉及身份關(guān)系方面的案件。隨著申請(qǐng)認(rèn)可范圍的擴(kuò)大,，申請(qǐng)認(rèn)可涉及財(cái)產(chǎn)權(quán)益方面的案件在不斷增多,，進(jìn)一步認(rèn)可具有財(cái)產(chǎn)執(zhí)行內(nèi)容的民事判決，對(duì)融合兩岸經(jīng)濟(jì),、文化,、社會(huì)具有重要意義，特別是海峽兩岸已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“大三通”,，為了保證認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)法院民事裁判文書在促進(jìn)海峽兩岸關(guān)系發(fā)展中能夠發(fā)揮更大的作用,，需要對(duì)原來(lái)的司法解釋進(jìn)一步進(jìn)行完善，在程序上全面進(jìn)行規(guī)范,，以便更好地解決申請(qǐng)認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決的相關(guān)問(wèn)題,，最高人民法院在廣泛聽取各級(jí)法院及相關(guān)部門意見和深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定了《補(bǔ)充規(guī)定》。



 完善了1998年司法解釋



 記者：與1998年頒布的涉臺(tái)司法解釋相比,，這次公布的《補(bǔ)充規(guī)定》有哪些特點(diǎn),？



 答：首先，擴(kuò)大了申請(qǐng)認(rèn)可的范圍,，不僅包括申請(qǐng)認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院的民事判決,，還包括申請(qǐng)認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事裁定、調(diào)解書,、支付令以及臺(tái)灣地區(qū)仲裁機(jī)構(gòu)的裁決,。



 鑒于目前人民法院的民事案件與商事案件、知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件,、海事案件，既同屬民事范疇,、又有區(qū)別,，《補(bǔ)充規(guī)定》將申請(qǐng)認(rèn)可的民事判決的范圍加以明確,，既包括一般意義上的民事判決，也包括對(duì)商事,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和海事糾紛案件作出的判決,。這樣規(guī)定，不僅便于申請(qǐng)人申請(qǐng)認(rèn)可,，而且便于地方人民法院和專門法院（如海事法院）受理此類案件,。



 其次，為防止在申請(qǐng)認(rèn)可的過(guò)程中被申請(qǐng)人轉(zhuǎn)移被執(zhí)行財(cái)產(chǎn),，維護(hù)申請(qǐng)人的正當(dāng)權(quán)益,，《補(bǔ)充規(guī)定》參照民事訴訟法相關(guān)條款對(duì)財(cái)產(chǎn)保全做了專門規(guī)定，明確了申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全的時(shí)間,、條件以及財(cái)產(chǎn)保全的解除,。在時(shí)間上，把申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全的期限確定為從申請(qǐng)開始到人民法院作出裁定前,，最大限度地保護(hù)權(quán)利人利益,；把提供有效的擔(dān)保作為申請(qǐng)條件，具體由法官酌情裁量,。這樣規(guī)定是基于臺(tái)灣與大陸沒有司法協(xié)助的安排,，可以防止因申請(qǐng)錯(cuò)誤給大陸的被申請(qǐng)人造成不可彌補(bǔ)的損失，體現(xiàn)了權(quán)利義務(wù)的平等,；為防止因財(cái)產(chǎn)保全給被申請(qǐng)人造成不必要的損失,，同時(shí)還對(duì)解除財(cái)產(chǎn)保全做了規(guī)定。



 再次,，鑒于我國(guó)修改后的民事訴訟法已將當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行的期限延長(zhǎng)為2年,，最高人民法院《關(guān)于內(nèi)地與香港特別行政區(qū)法院相互認(rèn)可和執(zhí)行當(dāng)事人協(xié)議管轄的民商事案件判決的安排》中規(guī)定申請(qǐng)人申請(qǐng)認(rèn)可和執(zhí)行的期間為2年，出于平等保護(hù)的考慮,，《補(bǔ)充規(guī)定》將原來(lái)《規(guī)定》中申請(qǐng)認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決的期限由1年改為2年,。



 申請(qǐng)認(rèn)可和申請(qǐng)執(zhí)行分兩步走



 記者：申請(qǐng)人同時(shí)申請(qǐng)認(rèn)可與執(zhí)行臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決的應(yīng)如何處理？



 答：申請(qǐng)認(rèn)可與申請(qǐng)執(zhí)行應(yīng)該分兩步走,，申請(qǐng)人同時(shí)申請(qǐng)認(rèn)可與執(zhí)行臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決的,，人民法院僅對(duì)應(yīng)否認(rèn)可該判決的效力進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合認(rèn)可條件的,，裁定認(rèn)可該判決效力,。根據(jù)審執(zhí)分離的原則，申請(qǐng)人可以另行向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行,。



 申請(qǐng)案件由相關(guān)部門對(duì)應(yīng)審查



 記者：申請(qǐng)認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決的案件,，是由哪些審判業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)審理？



 答：認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院的不同類型的民事判決，應(yīng)根據(jù)人民法院內(nèi)部職能分工,，立案后分別交由相關(guān)的民事審判庭進(jìn)行審查,，而不是由立案庭或執(zhí)行局去審查。鑒于以前各地法院對(duì)此掌握的不一致,，《補(bǔ)充規(guī)定》專門明確了這個(gè)問(wèn)題,。



 申請(qǐng)人有舉證責(zé)任



 記者：申請(qǐng)人申請(qǐng)認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決，是否有一定的舉證責(zé)任,？



 答：鑒于臺(tái)灣與大陸目前的實(shí)際狀況,，人民法院對(duì)申請(qǐng)認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決的案件相關(guān)事實(shí)難以查明，辦案過(guò)程中存在三個(gè)問(wèn)題,，一是對(duì)申請(qǐng)人所提交的民事判決書的真?zhèn)螣o(wú)法辨認(rèn),，二是民事判決是否生效不明確，三是申請(qǐng)認(rèn)可的被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)是否存在不清楚,。因此,，《補(bǔ)充規(guī)定》明確申請(qǐng)人對(duì)此負(fù)有舉證責(zé)任，以防止在認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決過(guò)程中出現(xiàn)錯(cuò)誤,，或者認(rèn)可以后判決確認(rèn)的被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)不在大陸地區(qū),，造成司法資源浪費(fèi)。



 被認(rèn)可判決與內(nèi)地生效判決同等效力



 記者：臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院的民事判決被認(rèn)可后,，與內(nèi)地人民法院作出的生效判決在效力上有無(wú)差別,？



 答：這個(gè)問(wèn)題問(wèn)得很好。為了澄清一些疑惑,，《補(bǔ)充規(guī)定》特別強(qiáng)調(diào)：人民法院認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決的裁定生效后,，所認(rèn)可的判決與人民法院作出的生效判決具有同等效力。