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• 【發(fā)布日期】2009-05-14 08:51:45
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• 【文件來源】來源：人民法院報
• 【所屬類別】立法追蹤

最高人民法院民一庭負責人答記者問-《補充規(guī)定》對促進海峽兩岸關系具有重要意義-

為更好促進兩岸關系出臺《補充規(guī)定》



 記者：請您介紹一下最高人民法院制定《關于人民法院認可臺灣地區(qū)有關法院民事判決的補充規(guī)定》（以下簡稱《補充規(guī)定》）這一司法解釋的背景和意義？



 答：為了促進兩岸關系,，最高人民法院于1998年5月正式公布了《關于人民法院認可臺灣地區(qū)有關法院民事判決的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）,，該《規(guī)定》出臺后，對于促進兩岸人民相互往來,，維護兩岸人民合法權益發(fā)揮了很大的作用,。第一個作出認可判決的是浙江省的臺州市中級人民法院，隨后各地法院又認可了一批臺灣地區(qū)有關法院的民事判決,、裁定,、調(diào)解書、支付令和仲裁機構的裁決,，多數(shù)是涉及身份關系方面的案件,。隨著申請認可范圍的擴大，申請認可涉及財產(chǎn)權益方面的案件在不斷增多,，進一步認可具有財產(chǎn)執(zhí)行內(nèi)容的民事判決,，對融合兩岸經(jīng)濟、文化,、社會具有重要意義,，特別是海峽兩岸已經(jīng)實現(xiàn)“大三通”，為了保證認可臺灣地區(qū)法院民事裁判文書在促進海峽兩岸關系發(fā)展中能夠發(fā)揮更大的作用,，需要對原來的司法解釋進一步進行完善,，在程序上全面進行規(guī)范，以便更好地解決申請認可臺灣地區(qū)有關法院民事判決的相關問題，最高人民法院在廣泛聽取各級法院及相關部門意見和深入調(diào)查研究的基礎上制定了《補充規(guī)定》,。



 完善了1998年司法解釋



 記者：與1998年頒布的涉臺司法解釋相比,，這次公布的《補充規(guī)定》有哪些特點？



 答：首先,，擴大了申請認可的范圍,，不僅包括申請認可臺灣地區(qū)有關法院的民事判決，還包括申請認可臺灣地區(qū)有關法院民事裁定,、調(diào)解書,、支付令以及臺灣地區(qū)仲裁機構的裁決。



 鑒于目前人民法院的民事案件與商事案件,、知識產(chǎn)權案件,、海事案件，既同屬民事范疇,、又有區(qū)別,，《補充規(guī)定》將申請認可的民事判決的范圍加以明確，既包括一般意義上的民事判決,，也包括對商事,、知識產(chǎn)權和海事糾紛案件作出的判決。這樣規(guī)定,，不僅便于申請人申請認可,，而且便于地方人民法院和專門法院（如海事法院）受理此類案件。



 其次,，為防止在申請認可的過程中被申請人轉移被執(zhí)行財產(chǎn),，維護申請人的正當權益，《補充規(guī)定》參照民事訴訟法相關條款對財產(chǎn)保全做了專門規(guī)定,，明確了申請財產(chǎn)保全的時間,、條件以及財產(chǎn)保全的解除。在時間上,，把申請財產(chǎn)保全的期限確定為從申請開始到人民法院作出裁定前,，最大限度地保護權利人利益；把提供有效的擔保作為申請條件,，具體由法官酌情裁量,。這樣規(guī)定是基于臺灣與大陸沒有司法協(xié)助的安排，可以防止因申請錯誤給大陸的被申請人造成不可彌補的損失,，體現(xiàn)了權利義務的平等,；為防止因財產(chǎn)保全給被申請人造成不必要的損失，同時還對解除財產(chǎn)保全做了規(guī)定,。



 再次,，鑒于我國修改后的民事訴訟法已將當事人申請執(zhí)行的期限延長為2年,，最高人民法院《關于內(nèi)地與香港特別行政區(qū)法院相互認可和執(zhí)行當事人協(xié)議管轄的民商事案件判決的安排》中規(guī)定申請人申請認可和執(zhí)行的期間為2年，出于平等保護的考慮,，《補充規(guī)定》將原來《規(guī)定》中申請認可臺灣地區(qū)有關法院民事判決的期限由1年改為2年,。



 申請認可和申請執(zhí)行分兩步走



 記者：申請人同時申請認可與執(zhí)行臺灣地區(qū)有關法院民事判決的應如何處理？



 答：申請認可與申請執(zhí)行應該分兩步走,，申請人同時申請認可與執(zhí)行臺灣地區(qū)有關法院民事判決的,，人民法院僅對應否認可該判決的效力進行審查。經(jīng)審查符合認可條件的,，裁定認可該判決效力,。根據(jù)審執(zhí)分離的原則，申請人可以另行向人民法院申請執(zhí)行,。



 申請案件由相關部門對應審查



 記者：申請認可臺灣地區(qū)有關法院民事判決的案件,，是由哪些審判業(yè)務部門負責審理？



 答：認可臺灣地區(qū)有關法院的不同類型的民事判決,，應根據(jù)人民法院內(nèi)部職能分工,，立案后分別交由相關的民事審判庭進行審查，而不是由立案庭或執(zhí)行局去審查,。鑒于以前各地法院對此掌握的不一致，《補充規(guī)定》專門明確了這個問題,。



 申請人有舉證責任



 記者：申請人申請認可臺灣地區(qū)有關法院民事判決,，是否有一定的舉證責任？



 答：鑒于臺灣與大陸目前的實際狀況,，人民法院對申請認可臺灣地區(qū)有關法院民事判決的案件相關事實難以查明,，辦案過程中存在三個問題，一是對申請人所提交的民事判決書的真?zhèn)螣o法辨認,，二是民事判決是否生效不明確,，三是申請認可的被執(zhí)行財產(chǎn)是否存在不清楚。因此,，《補充規(guī)定》明確申請人對此負有舉證責任,，以防止在認可臺灣地區(qū)有關法院民事判決過程中出現(xiàn)錯誤，或者認可以后判決確認的被執(zhí)行財產(chǎn)不在大陸地區(qū),，造成司法資源浪費,。



 被認可判決與內(nèi)地生效判決同等效力



 記者：臺灣地區(qū)有關法院的民事判決被認可后，與內(nèi)地人民法院作出的生效判決在效力上有無差別,？



 答：這個問題問得很好,。為了澄清一些疑惑，《補充規(guī)定》特別強調(diào)：人民法院認可臺灣地區(qū)有關法院民事判決的裁定生效后,，所認可的判決與人民法院作出的生效判決具有同等效力,。