-中國首個專門規(guī)范立法后評估的部門規(guī)章出臺-

作為我國第一個專門規(guī)范立法后評估活動的部門規(guī)章,，《國土資源部規(guī)章和規(guī)范性文件后評估辦法》26日對外發(fā)布并將于8月1日正式實施。



 國土資源部政策法規(guī)司司長王守智在26日的發(fā)布會上說,，后評估是國土資源立法和制度建設的有機組成部分,，能夠系統(tǒng)、客觀總結制度建設的經驗得失,，為適時推進法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件的立,、改、廢提供科學依據和決策參考,?！掇k法》所規(guī)定的后評估，指的是國土資源部制定的規(guī)章和規(guī)范性文件實施后,，依照一定的程序,、標準和方法，對規(guī)章等的執(zhí)行情況,、實施效果、存在問題等進行客觀調查和評價,，進而提出改進意見,。作為立法工作的配套制度，《辦法》的出臺是對現(xiàn)行法規(guī)文件開展經常性評估的堅實保障,，有利于將被動式,、突擊性的法規(guī)清理工作轉化為主動性、常態(tài)性的評估清理工作,。



 國務院法制辦政府法制協(xié)調司司長青鋒說,，后評估全稱是立法后評估，早在上世紀80年代,，美國和歐洲國家就引入立法后評估體系,，90年代陸續(xù)全面推行。一般立法過程中要做很多評估,。但這個制度實施以后,，符不符合人們的主觀認識，取得了什么樣的效果,，科學性,、合理性如何,，就要靠后評估。所以后評估制度也叫“回頭看”,。這是貫徹落實國務院全面推進依法行政實施綱要的一個重要舉措,。



 青鋒說，目前全國有10多個省級人民政府陸續(xù)開展了這項工作,，如安徽,、山東、北京,、甘肅,、云南、重慶,、上海,、湖南、海南,、江西等,，但實現(xiàn)制度化的不多。國土資源部出臺的是我國第一個出臺專門規(guī)范立法后評估活動的部門規(guī)章,，非常有意義,。因為立法后評估工作有利于準確地發(fā)現(xiàn)行政法規(guī)、規(guī)章,、制度在設計上的一些問題,，為修改、廢止相關制度提供科學的依據,；也有利于總結經驗,、不斷改進立法的工作；還有利于法律法規(guī),、規(guī)章的貫徹實施,。對推進依法行政，提高行政效率,，維護公民權益也都有很好的作用,。



 據介紹，后評估對象的選擇有四種情形優(yōu)先確定,，包括規(guī)章,、規(guī)范性文件或者具體制度對構建保障和促進科學發(fā)展的國土資源管理新機制有重大影響的；地方人民政府,，縣級以上地方國土資源主管部門,，公民、法人或者其他組織對規(guī)章和規(guī)范性文件提出較多意見的,；擬將規(guī)章上升為行政法規(guī),，將規(guī)范性文件上升為規(guī)章或者行政法規(guī)的,；《辦法》下發(fā)后制定的規(guī)章實施滿兩年、規(guī)范性文件實施滿一年的,。為突出后評估的客觀性,，《辦法》規(guī)定可以運用現(xiàn)代科技手段，采用專業(yè)統(tǒng)計分析工具,，采取文獻研究,、實地調研等方法，對國土資源部門規(guī)章的立,、改,、廢提出科學意見。

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