-云南立法增強發(fā)展規(guī)劃嚴肅性減少長官意志-

記者12日從《云南省發(fā)展規(guī)劃條例》新聞發(fā)布會上了解到,云南省立法增強規(guī)劃嚴肅性,避免“換一任領導就換一套發(fā)展思路”現(xiàn)象發(fā)生。對于少數(shù)領導干部隨意修改規(guī)劃的行為,將依法進行處理,。



 由于我國發(fā)展規(guī)劃一直處在無法可依的狀況,編制和實施過程中的問題也越來越多,。



 “在規(guī)劃實際管理工作中,經(jīng)常會遇到發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容經(jīng)不起推敲、目標脫離實際等問題,許多規(guī)劃似是而非,、難以計量,作為規(guī)劃專有的內(nèi)容越來越抽象,這樣的規(guī)劃必然難以實施,、不可評估,儼然成為空中樓閣、水中倒影,?！痹颇鲜“l(fā)展和改革委員會副主任海文達表示,除此之外,實踐中還存在規(guī)劃編制和實施嚴重脫節(jié)、規(guī)劃實施中缺乏嚴肅性,、規(guī)劃與規(guī)劃之間互不銜接,、專項發(fā)展規(guī)劃過多過濫等問題。



 “實際工作當中,由于主政一方官員調(diào)動情況經(jīng)常發(fā)生并且不可預測,以及不同官員的發(fā)展理念,、發(fā)展思路存在諸多差異,個別地方甚至換一任領導就換一套思路,少數(shù)領導干部隨意修改規(guī)劃,隨意提高容積率,隨意進行修編,發(fā)展規(guī)劃缺乏應有的嚴肅性,。2010年我們對省級部門擬開展的專項發(fā)展規(guī)劃作了一個不完全統(tǒng)計,一些部門一年就提出了200多個專項規(guī)劃的編制需求,甚至有個別廳局一家就提出了50多個專項規(guī)劃的編制需求,是否有必要編制那么多規(guī)劃很值得我們思考?！焙Ｎ倪_說,。



 據(jù)云南省人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員張德文介紹,該條例共6章34條,突出了六個方面的特點,即清晰地界定了發(fā)展規(guī)劃的涵義和內(nèi)容；明確了發(fā)展規(guī)劃的制定和修改程序,；對規(guī)劃的審批進行了區(qū)分,；強化了對承擔發(fā)展規(guī)劃編制機構(gòu)的資質(zhì)管理；進一步明確了發(fā)展規(guī)劃的實施和監(jiān)督機制,；提出了發(fā)展規(guī)劃的監(jiān)測評估制度,。



 條例明確規(guī)定,發(fā)展規(guī)劃是指縣級以上人民政府對一定時期、范圍內(nèi)的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及空間布局的戰(zhàn)略謀劃與總體部署,包括國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要,、主體功能區(qū)規(guī)劃,、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和專項發(fā)展規(guī)劃,。



 記者注意到,為有效解決規(guī)劃只是“紙上寫寫,、墻上掛掛”的問題,強化發(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行力和實施效果,條例作出四項規(guī)定:明確政府應當向本級人民代表大會及其常務委員會報告發(fā)展規(guī)劃實施情況,并建立發(fā)展規(guī)劃的監(jiān)督制度,加強對發(fā)展規(guī)劃編制、審批,、實施,、修改的監(jiān)督檢查,接受公眾和媒體的監(jiān)督；明確政府及其發(fā)展改革等有關(guān)部門應當建立發(fā)展規(guī)劃評估制度,對發(fā)展規(guī)劃的實施情況進行評估,并及時向發(fā)展規(guī)劃批準機關(guān)提交評估報告,；明確發(fā)展規(guī)劃確定的約束性指標完成情況,應當作為政府績效評價和綜合考核的重要內(nèi)容,并依法公開,供公眾查閱,；發(fā)展改革等有關(guān)部門應當對發(fā)展規(guī)劃實施情況進行全面跟蹤監(jiān)測分析,對預計難以完成的約束性指標、重點任務和重大項目及時預警,并同時向本級人民政府報告,。



 據(jù)悉,該條例將于明年1月1日起施行,。該條例的出臺使云南成為繼江蘇,、新疆之后第三個頒布實施發(fā)展規(guī)劃條例的省區(qū)。條例的出臺將極大地提高發(fā)展規(guī)劃的法律地位,在一定程度上規(guī)范規(guī)劃的編制內(nèi)容和程序,從源頭上提高規(guī)劃的質(zhì)量和科學性,減少長官意志,增強規(guī)劃的嚴肅性,保障規(guī)劃得到落實,并對規(guī)劃實施進行有效監(jiān)督,。同時,還可以進一步明確政府編制規(guī)劃的領域和方向,節(jié)約行政成本,。

“好律師網(wǎng)”提供的法律法規(guī)及相關(guān)資料僅供您參考。您在使用相關(guān)資料時應自行判斷其正確,、可靠,、完整、有效和及時性,；您須自行承擔因使用前述資料信息服務而產(chǎn)生的風險及責任,。

-云南立法增強發(fā)展規(guī)劃嚴肅性減少長官意志-

最新法律法規(guī)

相關(guān)法律法規(guī)