• 【發(fā)布單位】作者：孫思婭 孫乾
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• 【發(fā)布日期】2014-09-28 10:10:14
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：京華時(shí)報(bào)
• 【所屬類(lèi)別】立法追蹤

-消息稱(chēng)刑法擬設(shè)“收受禮金罪” 官員禮尚往來(lái)或入刑-

刑法修正案（九）擬定新罪名“收受禮金罪”，以解決向官員進(jìn)行情感投資的定罪問(wèn)題,，這是記者于昨天在北京舉辦的2014年大成律師事務(wù)所刑事辯護(hù)高峰論壇上獲知的消息,。在該論壇上，與會(huì)者就目前賄賂案件的形式,、認(rèn)定等方面進(jìn)行分析,，并提出多項(xiàng)亟待出臺(tái)司法解釋進(jìn)行規(guī)定的問(wèn)題,。



 擬增設(shè)“收受禮金罪”



 根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定,，官員單純收受禮金的行為不構(gòu)成受賄罪,，視情節(jié)輕重要受黨紀(jì)、政紀(jì)處分,。在司法實(shí)踐中,，一些官員經(jīng)常以“禮尚往來(lái)”為由為實(shí)際上的受賄行為辯護(hù)?！缎谭ā芬?guī)定,，受賄罪是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物,，或者非法收受他人財(cái)物,，為他人謀取利益的行為。這意味著,，除了“索賄”,，還必須滿(mǎn)足“為他人謀取利益”這一條件才構(gòu)成受賄罪。雖然中辦,、國(guó)辦早就規(guī)定在公務(wù)活動(dòng)中不得以任何名義和變相形式接受禮金和有價(jià)證券,，但因?yàn)橹皇沁`紀(jì)的處罰，執(zhí)行不力,。



 在昨天的論壇上,，北京大學(xué)法學(xué)院刑法教授陳興良透露，刑法修正案（九）擬設(shè)置“收受禮金罪”,。這一罪名是指國(guó)家工作人員收受他人財(cái)物,，無(wú)論是否利用職務(wù)之便、無(wú)論是否為他人謀取了利益,，都可以認(rèn)定為此罪,。收受禮金罪并不是受賄罪，量刑比受賄罪輕,，“這個(gè)罪名的設(shè)置就將感情投資的問(wèn)題解決了”,，陳興良說(shuō)。



 制定非法證據(jù)排除細(xì)則



 大成寧波律所律師龔永茂表示,，他曾代理寧波市一國(guó)企老總受賄案,，檢方指控了40萬(wàn)元,、60萬(wàn)元和20萬(wàn)元3筆受賄。由于受審老總經(jīng)歷了37小時(shí)的連續(xù)審訊,，龔永茂提出了非法證據(jù)排除,。最終法院采納了他的意見(jiàn)，認(rèn)定了40萬(wàn)元部分的有罪口供為非法證據(jù),，并予以排除,，但認(rèn)定了60萬(wàn)元和20萬(wàn)元的受賄,。龔永茂認(rèn)為,，國(guó)企老總的后續(xù)有罪供述都是在之前的非法證據(jù)上進(jìn)行的重復(fù)和延伸，是在不自愿的情況下作出的,。龔永茂表示,，就非法證據(jù)認(rèn)定的要件、方式,、重復(fù)和延伸問(wèn)題,，亟待出臺(tái)司法解釋進(jìn)行規(guī)范。



 北京大學(xué)法學(xué)院刑訴法教授陳瑞華表示,，最高人民法院刑三庭正在研究非法證據(jù)排除等問(wèn)題的細(xì)則,，其中就涉及到解決“重復(fù)自白”的問(wèn)題。陳瑞華表示,，刑三庭庭長(zhǎng)戴長(zhǎng)林曾在《中國(guó)司法》上發(fā)表論文《非法證據(jù)排除規(guī)則司法適用疑難問(wèn)題研究》,對(duì)于“被告人在偵查階段作出多次認(rèn)罪供述,，其中第一次認(rèn)罪供述被認(rèn)定為通過(guò)刑訊逼供方法取得，依法予以排除,，后續(xù)取得的被告人重復(fù)性供述是否都應(yīng)當(dāng)依法予以排除”的問(wèn)題,，論文認(rèn)為，檢察院需要提供證據(jù)證明,，第一次刑訊逼供對(duì)被告人所造成的影響在此后的各次訊問(wèn)中已經(jīng)消除,，否則就將影響到所有認(rèn)罪供述的可采性。此外,，影響被告人自愿供述的因素是否存在,、是否仍有控制作用，都要進(jìn)行考慮,。



 □建議



 司法解釋“低價(jià)買(mǎi)房”



 現(xiàn)狀：2007年兩高出臺(tái)司法解釋規(guī)定,，“國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，以明顯低于市場(chǎng)的價(jià)格向請(qǐng)托人購(gòu)買(mǎi)房屋的,，以受賄論處”,。曾代理“十大反腐典型案例”之國(guó)家藥監(jiān)局醫(yī)療器械司司長(zhǎng)郝和平受賄案的律師許昔龍表示，“低價(jià)買(mǎi)房”被納入犯罪處理后,，該類(lèi)案件呈現(xiàn)井噴模式,，其自己也代理了大量官員因低價(jià)買(mǎi)房而涉賄的案件,，有的案件甚至涉及十幾套房子。他表示,，在實(shí)踐中,，司法機(jī)關(guān)在認(rèn)定房屋差價(jià)時(shí)，幾乎是清一色的將涉案房屋在事后做價(jià)格鑒定,，后將鑒定價(jià)與實(shí)際購(gòu)買(mǎi)價(jià)進(jìn)行機(jī)械的比對(duì),，只要得出差價(jià)，就將差價(jià)作為受賄金額移送起訴,，這種做法比較粗糙,。



 建議：許昔龍指出，目前,，我國(guó)法律及司法解釋?zhuān)瑳](méi)有對(duì)“低價(jià)買(mǎi)房”中的“明顯低于市場(chǎng)價(jià)”進(jìn)行規(guī)定,，如何判定，如何考量,，沒(méi)有法律標(biāo)準(zhǔn),。他認(rèn)為，對(duì)于這個(gè)問(wèn)題,，兩高應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)司法解釋進(jìn)行解決,，在此之前可以參考最高法合同法司法解釋對(duì)于合同法74條規(guī)定的“明顯不合理的低價(jià)”的解釋?zhuān)J(rèn)定轉(zhuǎn)讓價(jià)格不足70%的，視為不合理的低價(jià),，高于30%的,，視為不合理的高價(jià)。



 界定“國(guó)家工作人員”



 現(xiàn)狀：大成沈陽(yáng)所主任孫長(zhǎng)江稱(chēng),，在國(guó)有控股,、參股企業(yè)中，國(guó)家工作人員身份的認(rèn)定,，目前司法實(shí)踐在認(rèn)定上尚不明確,，往往存在“一刀切”的情況。隨著股份制改革,，單純的國(guó)有企業(yè)越來(lái)越少,，更多是國(guó)有資本控股與國(guó)有資本參股公司。這一轉(zhuǎn)變帶來(lái)的新問(wèn)題是國(guó)有控股,、參股公司中國(guó)家工作人員的認(rèn)定問(wèn)題,。然而各地缺乏統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，對(duì)同類(lèi)案件的處理大相徑庭,，存在同類(lèi)案件不同判決結(jié)果的現(xiàn)象,。



 建議：孫長(zhǎng)江指出，是否是國(guó)家工作人員的認(rèn)定,，不僅決定案件是由公安機(jī)關(guān)還是由檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行立案?jìng)刹?，而且也極大地影響對(duì)行為人的定罪量刑,。其中，受賄罪的最高刑是死刑,，而非國(guó)家工作人員受賄罪則是15年,。建議國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)盡快出臺(tái)相關(guān)司法解釋來(lái)解決這一司法實(shí)踐中的難題。



 刑法修正案修法歷程



 1979年7月1日五屆全國(guó)人大二次會(huì)議上通過(guò)了新中國(guó)第一部刑法典,。1997年,，中華人民共和國(guó)刑法進(jìn)行全面修訂,隨即又先后通過(guò)了一個(gè)決定和七個(gè)刑法修正案。



 2011年2月25日,，全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)刑法修正案（八）,，完善死刑法律規(guī)定，適當(dāng)減少死刑罪名,，調(diào)整死刑與無(wú)期徒刑,、有期徒刑之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系,，進(jìn)一步強(qiáng)化了刑法對(duì)民生的保護(hù),。



 刑法修正案（九）已經(jīng)列入十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃和2014年立法工作計(jì)劃。其中對(duì)侵害兒童犯罪案件的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和量刑原則是關(guān)注熱點(diǎn)之一,。