-消息稱刑法擬設(shè)“收受禮金罪” 官員禮尚往來或入刑-

刑法修正案（九）擬定新罪名“收受禮金罪”,，以解決向官員進行情感投資的定罪問題,，這是記者于昨天在北京舉辦的2014年大成律師事務(wù)所刑事辯護高峰論壇上獲知的消息。在該論壇上,，與會者就目前賄賂案件的形式、認定等方面進行分析,，并提出多項亟待出臺司法解釋進行規(guī)定的問題,。



 擬增設(shè)“收受禮金罪”



 根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，官員單純收受禮金的行為不構(gòu)成受賄罪,，視情節(jié)輕重要受黨紀,、政紀處分。在司法實踐中,，一些官員經(jīng)常以“禮尚往來”為由為實際上的受賄行為辯護,。《刑法》規(guī)定,，受賄罪是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利,，索取他人財物，或者非法收受他人財物,，為他人謀取利益的行為,。這意味著，除了“索賄”,，還必須滿足“為他人謀取利益”這一條件才構(gòu)成受賄罪,。雖然中辦、國辦早就規(guī)定在公務(wù)活動中不得以任何名義和變相形式接受禮金和有價證券,，但因為只是違紀的處罰,，執(zhí)行不力。



 在昨天的論壇上,，北京大學法學院刑法教授陳興良透露,，刑法修正案（九）擬設(shè)置“收受禮金罪”。這一罪名是指國家工作人員收受他人財物，無論是否利用職務(wù)之便,、無論是否為他人謀取了利益,，都可以認定為此罪。收受禮金罪并不是受賄罪,，量刑比受賄罪輕,，“這個罪名的設(shè)置就將感情投資的問題解決了”，陳興良說,。



 制定非法證據(jù)排除細則



 大成寧波律所律師龔永茂表示,，他曾代理寧波市一國企老總受賄案，檢方指控了40萬元,、60萬元和20萬元3筆受賄,。由于受審老總經(jīng)歷了37小時的連續(xù)審訊，龔永茂提出了非法證據(jù)排除,。最終法院采納了他的意見,，認定了40萬元部分的有罪口供為非法證據(jù)，并予以排除,，但認定了60萬元和20萬元的受賄,。龔永茂認為，國企老總的后續(xù)有罪供述都是在之前的非法證據(jù)上進行的重復(fù)和延伸,，是在不自愿的情況下作出的,。龔永茂表示，就非法證據(jù)認定的要件,、方式,、重復(fù)和延伸問題，亟待出臺司法解釋進行規(guī)范,。



 北京大學法學院刑訴法教授陳瑞華表示,，最高人民法院刑三庭正在研究非法證據(jù)排除等問題的細則，其中就涉及到解決“重復(fù)自白”的問題,。陳瑞華表示,，刑三庭庭長戴長林曾在《中國司法》上發(fā)表論文《非法證據(jù)排除規(guī)則司法適用疑難問題研究》,對于“被告人在偵查階段作出多次認罪供述，其中第一次認罪供述被認定為通過刑訊逼供方法取得,，依法予以排除,，后續(xù)取得的被告人重復(fù)性供述是否都應(yīng)當依法予以排除”的問題，論文認為,，檢察院需要提供證據(jù)證明,，第一次刑訊逼供對被告人所造成的影響在此后的各次訊問中已經(jīng)消除，否則就將影響到所有認罪供述的可采性,。此外,，影響被告人自愿供述的因素是否存在、是否仍有控制作用，都要進行考慮,。



 □建議



 司法解釋“低價買房”



 現(xiàn)狀：2007年兩高出臺司法解釋規(guī)定,，“國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，以明顯低于市場的價格向請托人購買房屋的,，以受賄論處”,。曾代理“十大反腐典型案例”之國家藥監(jiān)局醫(yī)療器械司司長郝和平受賄案的律師許昔龍表示，“低價買房”被納入犯罪處理后,，該類案件呈現(xiàn)井噴模式,，其自己也代理了大量官員因低價買房而涉賄的案件，有的案件甚至涉及十幾套房子,。他表示,，在實踐中，司法機關(guān)在認定房屋差價時,，幾乎是清一色的將涉案房屋在事后做價格鑒定,，后將鑒定價與實際購買價進行機械的比對，只要得出差價,，就將差價作為受賄金額移送起訴,，這種做法比較粗糙。



 建議：許昔龍指出,，目前，我國法律及司法解釋,，沒有對“低價買房”中的“明顯低于市場價”進行規(guī)定,，如何判定，如何考量,，沒有法律標準,。他認為，對于這個問題,，兩高應(yīng)該出臺相關(guān)司法解釋進行解決,，在此之前可以參考最高法合同法司法解釋對于合同法74條規(guī)定的“明顯不合理的低價”的解釋，認定轉(zhuǎn)讓價格不足70%的,，視為不合理的低價,，高于30%的，視為不合理的高價,。



 界定“國家工作人員”



 現(xiàn)狀：大成沈陽所主任孫長江稱,，在國有控股、參股企業(yè)中,，國家工作人員身份的認定,，目前司法實踐在認定上尚不明確，往往存在“一刀切”的情況。隨著股份制改革,，單純的國有企業(yè)越來越少,，更多是國有資本控股與國有資本參股公司。這一轉(zhuǎn)變帶來的新問題是國有控股,、參股公司中國家工作人員的認定問題,。然而各地缺乏統(tǒng)一認識，對同類案件的處理大相徑庭,，存在同類案件不同判決結(jié)果的現(xiàn)象,。



 建議：孫長江指出，是否是國家工作人員的認定,，不僅決定案件是由公安機關(guān)還是由檢察機關(guān)進行立案偵查,，而且也極大地影響對行為人的定罪量刑。其中,，受賄罪的最高刑是死刑,，而非國家工作人員受賄罪則是15年。建議國家權(quán)力機關(guān)盡快出臺相關(guān)司法解釋來解決這一司法實踐中的難題,。



 刑法修正案修法歷程



 1979年7月1日五屆全國人大二次會議上通過了新中國第一部刑法典,。1997年，中華人民共和國刑法進行全面修訂,隨即又先后通過了一個決定和七個刑法修正案,。



 2011年2月25日,，全國人大常委會表決通過刑法修正案（八），完善死刑法律規(guī)定,，適當減少死刑罪名,，調(diào)整死刑與無期徒刑、有期徒刑之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系,，進一步強化了刑法對民生的保護,。



 刑法修正案（九）已經(jīng)列入十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃和2014年立法工作計劃。其中對侵害兒童犯罪案件的認定標準和量刑原則是關(guān)注熱點之一,。

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