• 【發(fā)布單位】作者：韓旭
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2015-03-11 08:52:58
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• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：京華時報
• 【所屬類別】立法追蹤

-全國人大官員：紅十字會法已被列入修法規(guī)劃-

昨天下午,，十二屆全國人大三次會議舉行記者會,，全國人大教科文衛(wèi)委員會、內(nèi)務司法委員會等5部門負責人就人大工作回答中外記者提問,。其中,，備受關注的慈善事業(yè)法有望年內(nèi)提請人大審議，將專章規(guī)定慈善財產(chǎn)的管理使用和慈善信息公開,。此外,，紅十字會法也已被列入修法規(guī)劃。



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 如何使慈善更透明,？



 將立法規(guī)定善款管理使用



 全國人大內(nèi)務司法委員會副主任委員王勝明介紹,，中國目前慈善捐贈的總量不高，一是因為統(tǒng)計口徑問題,，我國過去只把扶貧,、濟困、救災作為慈善，隨著社會的發(fā)展,，像捐資辦學,、推動科研、支持環(huán)保等等,，都是慈善,，而且這部分占的比重會越來越大。第二個原因是我國慈善制度不完善,，這也是最主要的原因,。王勝明用了三個“不”來形容：發(fā)展慈善事業(yè)時間不長、制度安排不完善,、透明度不高,。



 王勝明介紹，內(nèi)司委作為慈善事業(yè)法的牽頭起草單位,，正在抓緊工作制定慈善事業(yè)法,。“(我們)在廣泛征求意見的基礎上,，今年2月已經(jīng)形成草案征求意見稿,，對慈善財產(chǎn)的管理使用和慈善信息公開都有專章規(guī)定，爭取今年底提請常委會審議,。我們期待慈善事業(yè)法的出臺,，將積極推動中國慈善事業(yè)的發(fā)展?！蓖鮿倜髡f,。



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 修紅會法進展如何？



 紅十字會法列入修法規(guī)劃



 紅十字會法頒布已有20多年,，社會上對修訂紅十字會法的呼聲很高,，全國人大教科文衛(wèi)委員會主任委員柳斌杰指出，紅十字會法已經(jīng)被列入修法規(guī)劃,。



 “我國紅十字會的工作經(jīng)歷了汶川大地震這樣救死扶傷的大型活動,，也經(jīng)歷了一些風波，特別是一些無端的事情給紅十字會的活動,、紅十字會的工作造成了陰影,。”柳斌杰介紹,，本屆人大非常重視紅十字會法修訂,，把它列入了修法的規(guī)劃，并且由全國人大教科文衛(wèi)委員會直接起草,、修改,、提請審議,。”



 柳斌杰指出,，要進一步與國際紅十字會運動的章程接軌,、進一步制定適合我國國情的一些規(guī)定，還要進一步加強對紅十字會運動,、紅十字會工作的社會監(jiān)督,、信息公開。



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 網(wǎng)絡售假如何規(guī)范,？



 電子商務法草案年底完成



 全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員尹中卿表示,，目前正在起草的電子商務法將對電商自治、政府監(jiān)管作出規(guī)定,。



 尹中卿表示,，因為電子商務目前正處在蓬勃發(fā)展的初期，所以在立法中主要考慮以鼓勵創(chuàng)新和競爭為主,，兼顧規(guī)范和管理的需要,。電子商務法在交易行為方面,，需要對交易流程,、交易規(guī)則和交易標準做出規(guī)定。在糾紛解決機制方面,，需要對誠信環(huán)境,、消費者權益保護等做出規(guī)定。



 尹中卿表示,，按照立法計劃,，預計今年底完成法律草案的起草工作。經(jīng)過廣泛征求意見,，將于明年提請全國人大常委會審議,。



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 充分觀察評估后再做決定



 單獨“二孩”政策出臺一年來,，生育家庭沒有想象中多,。對此，柳斌杰解釋,，“國民計劃生育的觀念發(fā)生了根本的變化,，注重質(zhì)量已經(jīng)成為大家的共識，再加上經(jīng)濟上的壓力,、生活上的條件等方面,，并未出現(xiàn)一個沖擊波?！?


 對于一些專家,、學者呼吁全面放開“二孩”政策,，柳斌杰表示暫未提上日程。他分析稱,，一是剛剛放開單獨“二孩”的政策尚未完全落實到位,，現(xiàn)在的實際情況和原來預料的比較相當?shù)钠椒€(wěn)，還在落實之中,。二是剛剛調(diào)整過單獨“二孩”的政策,，還要觀察一段時間。三是當前人口普查對人口整個的結(jié)構(gòu),、分布情況,、生存狀態(tài)、人口質(zhì)量還要做進一步的研究評估,?！霸谶@些工作都做了之后，我們才會決定是不是再進一步放開全面‘二孩’政策,?！?


 5



 會否全面放開二孩？



 環(huán)保有何突出問題,？



 偷排偷放致PM2.5升高



 全國人大環(huán)境與資源保護委員會副主任委員袁駟表示,，環(huán)資委一項重要的工作是大氣污染防治法執(zhí)法檢查。



 袁駟透露了一個檢查中的細節(jié),?！拔覀兊揭粋€城市，早上七八點打開手機看PM2.5指數(shù),，達到了一百多的強度,，到了下午再一看，PM2.5降到三四十了,，我現(xiàn)在都留著這些數(shù)據(jù),。”袁駟舉起手中的平板電腦向記者展示PM2.5在一天中的分布圖,。



 “我們就在車上議論,，白天機動車都上路了，如果說機動車(對PM2.5)貢獻20%到30%的話,，怎么白天能這樣呢,？我們在議論時，坐在我們前面的市長回頭就說有偷排偷放的,?！痹喺f，偷排偷放很難取證,，比如去年環(huán)境污染中涉及大氣污染的有73%,，但是最后處置的只有12%,，因為取證難。



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 土地承包法怎么改,？



 賦予承包經(jīng)營權抵押權能



 全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員劉振偉介紹,，農(nóng)村土地承包法已列入今年立法計劃，修改中將賦予土地承包經(jīng)營權抵押,、擔保權能,。



 關于土地承包法修改涉及的內(nèi)容，劉振偉表示,，根據(jù)黨的十八屆三中全會和中央的有關文件,，將穩(wěn)定農(nóng)村的土地承包關系長久不變，賦予土地承包經(jīng)營權抵押,、擔保的權能,，農(nóng)民可以以土地承包經(jīng)營權入股合作社，也可以發(fā)展農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,。



 此外,，劉振偉表示，還要依法保障農(nóng)民的土地財產(chǎn)權益,?！拔覀儑椴顒e很大，要因地制宜,，穿多大的鞋腳知道,，規(guī)模經(jīng)營多大，經(jīng)營主體知道,，外人是不可越俎代庖的?！眲⒄駛フf,。



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 修證券法有何進展？



 證券法修訂案年內(nèi)或出臺



 目前我國證券市場存在著股票發(fā)行審核,、行政色彩濃厚,、事后監(jiān)督處罰措施不力、投資人保護缺乏薄弱等問題,，側(cè)面反映了當前證券法的發(fā)展相對滯后,，對此，全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員尹中卿回應,，證券法修法已經(jīng)列入十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃和全國人大常委會立法計劃,，修訂草案擬4月初審，年內(nèi)或?qū)⒊雠_,。



 尹中卿表示,，去年7月份,，全國人大財經(jīng)委員會審議并原則通過了這個草案，目前財經(jīng)委正在抓緊做好證券法修訂草案提請審議工作,。按照立法工作計劃,，今年4月下旬的常委會將安排審議證券法修訂草案。



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 內(nèi)司委如何來監(jiān)督,？



 將加緊修改“兩院”組織法



 去年包括呼格案在內(nèi)的一系列司法案件引起廣泛的關注,，在司法體制改革中，內(nèi)司委的監(jiān)督功能如何體現(xiàn),？王勝明回應稱,，“糾正呼格吉勒圖等冤假錯案，體現(xiàn)了我國司法機關敢于認錯,、敢于負責的精神,，體現(xiàn)了司法進步。當然,，發(fā)生冤假錯案是大家都不愿意看到的,，有關部門應當引以為戒，要通過深化司法體制改革完善制度,、堵塞漏洞,。”



 王勝明介紹,，內(nèi)司委參與司法體制改革方式主要包括加強立法,、加強監(jiān)督、加強調(diào)研,、加強與有關部門的溝通,。他指出，法律的立,、改,、廢、釋要適應改革的要求,，做到重大改革于法有據(jù),。今年，內(nèi)司委要抓緊研究修改“兩院”組織法,，同時就司法體制改革有關問題提出意見和建議,。