• 【發(fā)布單位】作者：方敏
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• 【發(fā)布日期】2016-08-18 09:44:27
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• 【文件來源】來源：人民日報
• 【所屬類別】立法追蹤

-網(wǎng)絡(luò)公益諸多問題受質(zhì)疑 新慈善法如何守護(hù)愛心-

核心閱讀



 近些年，借助互聯(lián)網(wǎng),，公益活動開始朝向精細(xì)化,、全民化、廣覆蓋式發(fā)展開來——打開貼吧,，按照即時發(fā)布的信息就能捐贈舊衣,；備齊相關(guān)證明，點(diǎn)點(diǎn)手指就能發(fā)起公益眾籌,；就連每天走路的“步數(shù)”也可用來做公益……然而,，日益紅火的網(wǎng)絡(luò)公益也因受助人信息造假、資金用途不透明等問題備受質(zhì)疑,，甚至成為一些不法分子的“生財之道”,。新《慈善法》9月1日實(shí)施，類似眾籌等方式的慈善行為將有法可依,。當(dāng)公益遭遇互聯(lián)網(wǎng)，究竟擦出了怎樣的火花,、又出現(xiàn)了哪些偏頗,？當(dāng)便利且高效的網(wǎng)絡(luò)慈善成為一些不法分子的生財之道,，又該如何呵護(hù)廣大網(wǎng)民的點(diǎn)滴愛心,？本報記者展開調(diào)查——



 全民參與花樣多多



 ■各類網(wǎng)絡(luò)捐贈第三方平臺捐贈人次年逾11.17億，舊衣捐贈,、公益網(wǎng)店,、眾籌等形式應(yīng)有盡有



 7月21日上午，日頭仍是火辣辣的,。在浙江省慶元縣左溪鎮(zhèn)黃崗村,，左溪鎮(zhèn)“五個村官”服務(wù)站的成員吳敏正在將網(wǎng)上籌集來的衣物發(fā)放給村民。



 “‘量體裁衣’的確不一樣,！”村民陳家仁告訴記者,，他家在村里不算富裕，以前也常收到捐贈衣服,，卻時有無奈,，“一大袋，能穿的卻不多,，甚至還可能收到少女的裙褲,，留著扔了都不合適。還是現(xiàn)在好,，衣服按需發(fā)放,。”



 陳家仁所說的“量體裁衣”,，便是正在慶元縣進(jìn)行得如火如荼的“量體裁衣 精準(zhǔn)幫扶 暖心行動”公益活動,。吳敏告訴記者，為了真正實(shí)現(xiàn)從捐贈者到受助者的“精準(zhǔn)”對接,，她會先在所負(fù)責(zé)聯(lián)系的村子里做統(tǒng)計,，再經(jīng)由服務(wù)站的微信公眾號發(fā)布需求，“借助互聯(lián)網(wǎng),，不但不用再受地域限制,，還可以實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時更新?！?


 而就在不久前,，浙江省慶元縣慈善總會副會長毛茂豐的微信朋友圈，則被一篇名為《愛心眾籌：“借”他一雙耳朵》的帖子刷屏,?！斑@是我們發(fā)起的一項(xiàng)活動?！泵S說,。原來，慶元縣高住村一位21歲的小伙子由于先天性發(fā)育不良患了耳疾,，近期需做手術(shù),，卻因30萬元的手術(shù)費(fèi)犯了難……



 親友想到網(wǎng)絡(luò)眾籌,，一番討論后，確定了方案：先征得患者同意,，再去縣慈善總會報備,，確定后再組建眾籌小組在網(wǎng)上募捐。



 隨后,，《愛心眾籌：“借”他一雙耳朵》開始在朋友圈流傳，在慈善總會眾多工作人員的大力轉(zhuǎn)發(fā)下,，很快就有408人加入愛心眾籌團(tuán)——進(jìn)入后臺一看：參與眾籌的不只有本縣的人,，麗水、臺州等地的網(wǎng)友也紛紛加入……



 近年來,，借助互聯(lián)網(wǎng)，公益活動開始向精細(xì)化,、全民化,、廣覆蓋式發(fā)展——網(wǎng)絡(luò)舊衣捐贈、公益網(wǎng)店,、公益眾籌,、運(yùn)動步數(shù)捐贈等各種形式應(yīng)有盡有。根據(jù)2015年11月20日“公益籌款人聯(lián)盟”發(fā)布的《2014年度中國網(wǎng)絡(luò)捐贈第三方平臺研究報告》,，2014年各類網(wǎng)絡(luò)捐贈第三方平臺募集的善款總額已超4.37億元人民幣,，捐贈人次超過11.17億。



 靈活高效輕松操作



 ■突破信息壁壘和空間局限,，透明度公信力增強(qiáng),，網(wǎng)絡(luò)公益因靈活高效而成為越來越多人的選擇



 從曾經(jīng)的“富人游戲”到現(xiàn)在的“一呼百應(yīng)”，公益加上互聯(lián)網(wǎng),，為何紅火起來,？



 “最直接的原因，是互聯(lián)網(wǎng)徹底打破了信息的壁壘和空間的局限,?！闭憬愃猩鐣娼M織“周大媽幫幫團(tuán)”負(fù)責(zé)人周雪華告訴記者，之前因?yàn)樾畔⒉粫惩?，活動一般只局限于本地,，苦于不知道其他地區(qū)的具體情況，“有勁兒也不知該往哪里使”,。



 隨著“互聯(lián)網(wǎng)+公益”模式的不斷普及,，“周大媽幫幫團(tuán)”開始“走出麗水”，“現(xiàn)在可以借助微信朋友圈、貼吧,，以及各種公益平臺選擇適合的項(xiàng)目,。眾籌的資金直接轉(zhuǎn)賬，或者準(zhǔn)備好捐贈物品后快遞過去,，快捷又方便！”周雪華介紹說,。



 “從根本上來說,，互聯(lián)網(wǎng)公益的出現(xiàn)，改變了整個公益行業(yè)的生態(tài),?！敝腥A社會救助基金會秘書長胡廣華表示，過去人們一般認(rèn)為,，公益慈善離普通百姓很遠(yuǎn),，各個基金會的主要捐贈也大都來源于大企業(yè)、大慈善家,。而現(xiàn)在,，人人都可以參與公益，人人都可以成為受益者,。公益從此走下圣壇,，逐漸成為普通百姓的一種生活方式，“中華社會救助基金會去年共籌集善款(現(xiàn)金)超過一億元人民幣,，其中70%來自于互聯(lián)網(wǎng)平臺,。可以說,，互聯(lián)網(wǎng)拓寬了募款的渠道,，不僅為公益帶來了善款，更帶來了春天和希望,?！?


 相關(guān)專家還分析說，相較于傳統(tǒng)公益活動,，“互聯(lián)網(wǎng)+”使公益行動變得更為靈活高效,，成為越來越多人的選擇，“就比如籌集醫(yī)藥費(fèi),。在現(xiàn)在的一些籌款平臺上,，只要備齊相關(guān)證明就可以發(fā)起項(xiàng)目，不但手續(xù)簡單,，而且募款速度非?？臁！庇浾呓沾蜷_一個名為“輕松籌”的籌款網(wǎng)站,，發(fā)現(xiàn)注冊用戶已有8344萬多個,，籌款項(xiàng)目95萬多個，支持次數(shù)更是達(dá)到14921萬次,。



 “通常我們會說,，‘一個人捐100萬，不如100萬個人每人捐一元錢’,。同樣是100萬元,，效果是有差別的。普通人關(guān)注和參與項(xiàng)目,，不僅讓籌款變得簡單快速,；而且他們對善款流向及執(zhí)行情況的關(guān)注，對提升基金會的透明度,、公信力,、專業(yè)化也起到巨大推動作用，促進(jìn)整個公益行業(yè)的良性發(fā)展,?！焙鷱V華說。



 各方監(jiān)管有待完善



 ■平臺,、相關(guān)部門監(jiān)管亟須完善,，可將網(wǎng)絡(luò)慈善行為納入征信平臺并與個人的信用掛鉤



 互聯(lián)網(wǎng)+公益能否走得更長久？毛茂豐不忘提醒記者一個重要因素：需要“后臺”的大力支持,。



 “后臺”是指專門從事互聯(lián)網(wǎng)公益工作的組織,。“發(fā)布信息相對簡單,。但前期統(tǒng)計,、捐贈雙方對接、組織現(xiàn)場捐贈活動等工作,，若沒有專業(yè)團(tuán)隊(duì)的操作和大量義工的輔助,，效果會大打折扣?！泵S告訴記者,，在網(wǎng)上“舊衣捐贈”的帖子其實(shí)很多，但因?yàn)槿鄙賹?shí)時更新,、維護(hù)的團(tuán)隊(duì),，很多信息都是過時的，導(dǎo)致一些網(wǎng)友對活動的真實(shí)性產(chǎn)生質(zhì)疑,。



 另一方面,，互聯(lián)網(wǎng)公益的高效便利也讓不法分子嗅到了“商機(jī)”,。以時下正火的“個人眾籌醫(yī)療費(fèi)”等籌集資金類公益活動為例，頻頻爆出的“病例信息造假”“謊報個人財政狀況”等新聞使其在勢頭迅猛的同時,，也受到越來越多的質(zhì)疑,。



 “限于人力和時間不足，有些網(wǎng)站或單位在進(jìn)行眾籌資格審核時,，是通過其展示的資料進(jìn)行判斷的,。但這些醫(yī)療證明等內(nèi)容有偽造的可能，且募款人的真實(shí)收入情況也可能被隱瞞,?！币患夜婢W(wǎng)站的負(fù)責(zé)人分析說。



 那么,，針對現(xiàn)有問題，具體可從哪些方面加強(qiáng)監(jiān)管,？



 浙江省民政廳兒童福利與慈善事業(yè)促進(jìn)處處長陳小德表示：新《慈善法》9月1日即將實(shí)施,，后續(xù)類似眾籌等方式的慈善行為都應(yīng)依法進(jìn)行?！傲硗?，互聯(lián)網(wǎng)慈善相比以前來講，監(jiān)管最大的難點(diǎn)是信息一發(fā)布,，就是全國甚至世界范圍內(nèi)的傳播,，亟待全國人大、民政部等相關(guān)部門出臺法規(guī)及相關(guān)細(xì)則予以約束,?！标愋〉抡f。



 “是不是可以把這些行為納入征信平臺,，與個人的信用掛鉤,。或者由政府部門授權(quán)某幾個平臺信息發(fā)布的資格,，由平臺進(jìn)行信息的審核,？”浙江大學(xué)公共政策研究院副院長范柏乃認(rèn)為，一方面,，相關(guān)政府部門應(yīng)該加強(qiáng)管理,；另一方面，互聯(lián)網(wǎng)公益平臺也應(yīng)強(qiáng)化自律,，比如成立行業(yè)協(xié)會,，等等。



 “‘互聯(lián)網(wǎng)+公益’是技術(shù)革新的結(jié)果,，而其中不少問題,，或許也可以從技術(shù)革新中探尋解決方案。”螞蟻金服相關(guān)工作人員告訴記者,，螞蟻金服已開始嘗試將“區(qū)塊鏈技術(shù)”應(yīng)用于公益場景,，以期實(shí)現(xiàn)對善款流動的監(jiān)控，“這可以有效減少因透明度低下而觸發(fā)的信任危機(jī),，對于公益的發(fā)展具有非常重要的意義,。其他方面的問題，我們認(rèn)為在將來或許也可以借助一些新技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用逐步得到解決,?！?


 善用“互聯(lián)網(wǎng)+公益”(記者手記)



 一元錢，對于人們來說,，是九牛一毛,；如乘以1億，乘以13億,，那就不得了……



 有了互聯(lián)網(wǎng),，“美夢”能成真。當(dāng)慈善遇上“互聯(lián)網(wǎng)+”,，更多的人可以通過更便捷的渠道獲知信息,，并拿出一元錢給需要的人。但現(xiàn)實(shí)情況是：人們在高呼互聯(lián)網(wǎng)力量之大時,，也發(fā)現(xiàn)許多以眾籌方式騙取同情心的行為,，著實(shí)寒心。



 “互聯(lián)網(wǎng)+”是把雙刃劍,。它那無與倫比的傳播力,，可讓事件瞬間擴(kuò)大無數(shù)倍。用好了,，事半功倍,；沒用好，被歹人拿來施展行騙之術(shù),，造成的不良影響也會呈幾何倍數(shù)增大,。人們的慈善心一旦被欺騙了，想要再修復(fù)是要付出更大的代價的,。



 此刻,，我們應(yīng)更為小心地善待“互聯(lián)網(wǎng)+”，盡可能避免錯誤,。媒體在發(fā)布和慈善有關(guān)的事件時,，盡可能做到全面，杜絕虛假消息,；慈善機(jī)構(gòu)和眾籌網(wǎng)站在收到求助時,，多一些嚴(yán)格審核,，多一些實(shí)地調(diào)研；相關(guān)政府部門在對慈善機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核時,，多一些監(jiān)督機(jī)制和退出機(jī)制……多管齊下,，才是治本之策。