• 【發(fā)布單位】作者：石龍洪
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2017-12-22 15:43:01
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• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-廣深港高鐵實(shí)施“一地兩檢”議案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議-

十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議22日聽取了關(guān)于提請(qǐng)審議《關(guān)于批準(zhǔn)
<內(nèi)地與香港特別行政區(qū)關(guān)于在廣深港高鐵西九龍站設(shè)立口岸實(shí)施“一地兩檢”的合作安排>
的決定(草案)》的議案的說明,。 說明指出,，廣深港高鐵是內(nèi)地與香港特別行政區(qū)大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大合作項(xiàng)目，其中,，由香港特別行政區(qū)政府投資興建的香港段將于2018年第三季度建成通車,。為實(shí)現(xiàn)香港特別行政區(qū)與全國(guó)高鐵網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和廣深港高鐵香港段的運(yùn)輸、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益最大化,，內(nèi)地有關(guān)部門,、地方人民政府與香港特別行政區(qū)政府反復(fù)研究，一致認(rèn)為,，在廣深港高鐵香港特別行政區(qū)西九龍站(以下簡(jiǎn)稱西九龍站)設(shè)立口岸并實(shí)施“一地兩檢”是最佳方案,。方案的主要內(nèi)容是，在西九龍站設(shè)立口岸,，分為香港口岸區(qū)和內(nèi)地口岸區(qū),，由雙方分別按照各自法律對(duì)乘坐高鐵往來內(nèi)地和香港特別行政區(qū)的人員及其隨身物品和行李進(jìn)行出入境邊防檢查,、海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫等出入境監(jiān)管,。 說明指出,，中央有關(guān)部門和香港特別行政區(qū)政府同意采取“三步走”程序作出有關(guān)安排，即：第一步,，內(nèi)地和香港特別行政區(qū)簽署《內(nèi)地與香港特別行政區(qū)關(guān)于在廣深港高鐵西九龍站設(shè)立口岸實(shí)施“一地兩檢”的合作安排》(以下簡(jiǎn)稱《合作安排》),；第二步，由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)《合作安排》,；第三步,，雙方通過各自法律程序落實(shí)《合作安排》。 說明認(rèn)為,，“一地兩檢”是“一國(guó)兩制”實(shí)踐中遇到的新情況,，涉及在香港特別行政區(qū)境內(nèi)設(shè)立內(nèi)地口岸以及內(nèi)地與香港特別行政區(qū)管轄權(quán)(包括司法管轄權(quán))的劃分和法律適用，應(yīng)由全國(guó)人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)《合作安排》,，明確《合作安排》符合“一國(guó)兩制”方針,，符合憲法和基本法，明確《合作安排》的法律效力和落實(shí)程序,，并為國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)內(nèi)地在西九龍站設(shè)立口岸并派駐機(jī)構(gòu)依法執(zhí)行職務(wù)提供法律依據(jù),。 說明指出，香港特別行政區(qū)政府與內(nèi)地有關(guān)方面就在西九龍站設(shè)立口岸并實(shí)施“一地兩檢”的相關(guān)問題協(xié)商作出適當(dāng)安排,，不改變香港特別行政區(qū)行政區(qū)劃,，不減損香港特別行政區(qū)居民依法享有的權(quán)利和自由,，是符合基本法規(guī)定的,。 說明表示，在西九龍站實(shí)施“一地兩檢”有利于實(shí)現(xiàn)香港特別行政區(qū)與全國(guó)高鐵網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通及廣深港高鐵香港段的運(yùn)輸,、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益最大化,，有利于促進(jìn)香港特別行政區(qū)與內(nèi)地之間的人員往來和經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，有利于深化香港特別行政區(qū)與內(nèi)地的互利合作,，有利于香港特別行政區(qū)更好地融入國(guó)家發(fā)展大局,，對(duì)于保持香港特別行政區(qū)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定具有重要意義?！逗献靼才拧烦浞挚紤]了內(nèi)地和香港特別行政區(qū)有關(guān)方面的關(guān)切,，符合“一國(guó)兩制”方針，符合憲法和基本法,，符合在西九龍站設(shè)立口岸的實(shí)際需要,，可保障內(nèi)地口岸區(qū)運(yùn)行管理的安全、順暢,、有效,。