-4位“大家”,，40年立法崢嶸路-

大雪節(jié)氣的北京，寒風(fēng)凜冽,。北京人民大會堂會議室里,，卻溫暖如春,，氣氛熱烈。



 這里正在舉行的,，是改革開放40年全國人大立法與改革采訪座談會,。座談會主角，是40年中國立法進(jìn)程的四位親歷者：



 楊景宇,，十屆全國人大法律委主任委員,；



 胡康生，十一屆全國人大法律委主任委員,；



 喬曉陽,，十二屆全國人大法律委主任委員；



 張春生,，全國人大常委會法工委原副主任,。



 “四位元老級的立法巨匠，親歷40年來法治建設(shè)歷程,，參與或見證了重大決策和重大立法,。”



 面對現(xiàn)場25家媒體記者,，主持人,、人大制度理論研究會副理事長李連寧的介紹，讓大家倍感期待,。



 四位年齡加起來超過300歲的“立法巨匠”,，精神矍鑠，40年人大立法的點(diǎn)點(diǎn)滴滴,，在他們中氣十足的話語中,，像一幅畫卷，鋪展開來,。



 今年82歲的楊景宇老人,，曾親身經(jīng)歷改革開放后社會主義法治建設(shè)的開局。



 他介紹,，1979年全國人大常委會法制委一成立,，就著手制定當(dāng)時(shí)急需的七部法律：選舉法、地方組織法,、法院組織法,、檢察院組織法、刑法,、刑訴法,、中外合資經(jīng)營企業(yè)法。



 “當(dāng)時(shí)條件真苦啊，熱情卻真高??！沒有電腦，打字員就用咯噔咯噔響的設(shè)備打字,，人大機(jī)關(guān)沒有印刷廠,，我就凌晨送到公安部那邊去印刷，告訴他們早上8點(diǎn)前要送回人大,?！彼f，那段歲月,，只爭朝夕,。



 1979年，這七部法律在五屆全國人大第二次會議上通過,。由此,，全國人民都看到了嚴(yán)格實(shí)行社會主義法治的希望。



 “難忘開頭啊,，我印象最深的,，永世難忘的，就是我們改革開放后民主法治從什么地方開始,！”楊景宇說完,，大家不由地鼓起掌來。



 如今,，對專利的保護(hù),，已是全社會的共識。



 然而,，參與起草專利法的張春生介紹,，20世紀(jì)80年代起草該法時(shí)，情況卻并不那么簡單,。



 “有反對的聲音,，理由是不立專利法，就能‘一家花錢引進(jìn),，百家使用’，為此,，當(dāng)時(shí)有位同志寫了很長的論證文章,，立論就是不搞專利法?！?


 后經(jīng)多方努力,，專利法于1984年審議通過，得到了國際上的認(rèn)可。



 “當(dāng)時(shí)的世界知識產(chǎn)權(quán)組織總干事鮑格胥說,，中文真奇妙,，用六十幾個(gè)條文把三個(gè)專利說清楚了?！闭f到這,，張春生難掩興奮，“這個(gè)法實(shí)施第一天,，國內(nèi)外申請就達(dá)3455件,。”



 刑訴法作為國家的基本法律,，也是改革開放后制定的第一批法律之一,，在整個(gè)法律體系中具有舉足輕重的地位。然而由于時(shí)代發(fā)展,，1979年審議通過的法條在實(shí)踐中出現(xiàn)了一些不適應(yīng)的情形,。



 “當(dāng)時(shí)有個(gè)案例，收容所的警察都換了好幾個(gè)了,，被收審的人還關(guān)在那里,，因?yàn)殛P(guān)的時(shí)間太久，結(jié)果誰也弄不清楚這個(gè)人為什么被關(guān)進(jìn)來,?！痹鴧⑴c90年代刑訴法修改的胡康生說。



 疑罪從無,，取消收容審查制度,，改革法院庭審方式……修改后的刑訴法，體現(xiàn)了現(xiàn)代法治理念,。



 “當(dāng)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)出訪,，聽到好幾個(gè)國家的立法機(jī)關(guān)都在稱贊中國刑訴法的修改是人權(quán)、法治的一大進(jìn)步,?！焙瞪榻B，隨后立法機(jī)關(guān)又趁熱打鐵,，于第二年修改了刑法,，確定了罪刑法定、罪刑相當(dāng)?shù)仍瓌t,，取消了三個(gè)“口袋罪”……



 “改革開放40年,，我參與立法工作只有35年，比他們資格都淺,?！眴虝躁栆赃@句自謙的話,，開始了他的講述。



 他用“神仙打架,，小鬼遭殃”這句俗語來形容立法法通過前法律,、行政法規(guī)、地方性法規(guī),、部門規(guī)章打架的情形,；



 用 “鴨子浮水”來比喻曾經(jīng)全國人大常委會行使憲法監(jiān)督權(quán)的情況；



 用“既好看又好吃”,，來講穩(wěn)定性,、可行性、前瞻性相結(jié)合的立法技術(shù),；



 ……



 在講述那段“民告官”立法的經(jīng)歷時(shí),，他還請坐旁邊的楊景宇“出馬”：“景宇同志親身參與了當(dāng)時(shí)的立法，請他來講一講,?！?


 據(jù)楊景宇介紹，上世紀(jì)80年代初,，在制定海上交通安全法時(shí),，涉及港監(jiān)部門能不能成為被告的問題。當(dāng)時(shí)的一位交通部領(lǐng)導(dǎo)說,，他在海上跑了多年,，當(dāng)過大副、船長,，美國,、日本港監(jiān)部門的行政處罰都是不能告到法院的。



 “為此,，我回家連夜查國外的資料,，發(fā)現(xiàn)那位領(lǐng)導(dǎo)講得不對，是可以告到法庭的,?！闭f到這，老人還舉了舉他帶來的資料,。



 眼看著時(shí)間已近中午,，主持人提醒了一下時(shí)間。但很想把故事都透露給記者的楊景宇老人說：“我最大的毛病就是啰唆,，但我保證20分鐘內(nèi)講完,，給大家吃飯的時(shí)間?！?


 在場的記者們發(fā)出了會心的笑聲,。老人講了整半個(gè)小時(shí)，但大家仍聽得入神,。



 提問環(huán)節(jié),，幾位講述者凝神傾聽，把記者的問題一一記錄下來,。鉛筆尖在紙上快速劃過的聲音,，在會議室里聽來格外清晰，他們的回答也如法條般條分縷析,。



 一天采訪結(jié)束,，走出大會堂時(shí)，已是華燈初上,。



 回味這一天,，意猶未盡。記者聽到的,，不僅是40年法治進(jìn)程中閃耀著智慧光芒的立法故事,，更體會到了立法人身上的那種嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致和澎湃激情。



 在幾輩立法人不懈努力下,，改革開放40年來,，我國立法從無到有，從少到多,，中國特色社會主義法律體系形成并且不斷完善發(fā)展,。國家經(jīng)濟(jì)、政治,、文化,、社會以及生態(tài)文明建設(shè)各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了有法可依。



 “改革永無止境,，立法也是這樣,，相信我國的法律體系會處于不斷完善過程中?！眴虝躁枌π氯A社記者提問的回答,，讓我們看到了法治進(jìn)步的未來可期。

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