- 【發(fā)布單位】作者:王琦 陳菲
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- 【發(fā)布日期】2018-12-18 16:16:11
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- 【文件來源】來源:新華網(wǎng)
- 【所屬類別】立法追蹤
-4位“大家”,,40年立法崢嶸路-
大雪節(jié)氣的北京,寒風凜冽,。北京人民大會堂會議室里,,卻溫暖如春,氣氛熱烈,。
這里正在舉行的,,是改革開放40年全國人大立法與改革采訪座談會。座談會主角,,是40年中國立法進程的四位親歷者:
楊景宇,,十屆全國人大法律委主任委員;
胡康生,,十一屆全國人大法律委主任委員,;
喬曉陽,十二屆全國人大法律委主任委員,;
張春生,,全國人大常委會法工委原副主任。
“四位元老級的立法巨匠,,親歷40年來法治建設歷程,,參與或見證了重大決策和重大立法?!?
面對現(xiàn)場25家媒體記者,,主持人、人大制度理論研究會副理事長李連寧的介紹,,讓大家倍感期待,。
四位年齡加起來超過300歲的“立法巨匠”,精神矍鑠,,40年人大立法的點點滴滴,,在他們中氣十足的話語中,,像一幅畫卷,鋪展開來,。
今年82歲的楊景宇老人,,曾親身經(jīng)歷改革開放后社會主義法治建設的開局。
他介紹,,1979年全國人大常委會法制委一成立,,就著手制定當時急需的七部法律:選舉法、地方組織法,、法院組織法,、檢察院組織法、刑法,、刑訴法,、中外合資經(jīng)營企業(yè)法。
“當時條件真苦啊,,熱情卻真高?。]有電腦,,打字員就用咯噔咯噔響的設備打字,,人大機關沒有印刷廠,,我就凌晨送到公安部那邊去印刷,,告訴他們早上8點前要送回人大?!彼f,,那段歲月,只爭朝夕,。
1979年,,這七部法律在五屆全國人大第二次會議上通過。由此,,全國人民都看到了嚴格實行社會主義法治的希望,。
“難忘開頭啊,我印象最深的,,永世難忘的,,就是我們改革開放后民主法治從什么地方開始!”楊景宇說完,,大家不由地鼓起掌來,。
如今,對專利的保護,,已是全社會的共識,。
然而,,參與起草專利法的張春生介紹,20世紀80年代起草該法時,,情況卻并不那么簡單,。
“有反對的聲音,理由是不立專利法,,就能‘一家花錢引進,,百家使用’,為此,,當時有位同志寫了很長的論證文章,,立論就是不搞專利法?!?
后經(jīng)多方努力,,專利法于1984年審議通過,得到了國際上的認可,。
“當時的世界知識產(chǎn)權組織總干事鮑格胥說,,中文真奇妙,用六十幾個條文把三個專利說清楚了,?!闭f到這,張春生難掩興奮,,“這個法實施第一天,,國內(nèi)外申請就達3455件?!?
刑訴法作為國家的基本法律,,也是改革開放后制定的第一批法律之一,在整個法律體系中具有舉足輕重的地位,。然而由于時代發(fā)展,,1979年審議通過的法條在實踐中出現(xiàn)了一些不適應的情形。
“當時有個案例,,收容所的警察都換了好幾個了,,被收審的人還關在那里,因為關的時間太久,,結果誰也弄不清楚這個人為什么被關進來,。”曾參與90年代刑訴法修改的胡康生說,。
疑罪從無,,取消收容審查制度,改革法院庭審方式……修改后的刑訴法,,體現(xiàn)了現(xiàn)代法治理念,。
“當時領導出訪,,聽到好幾個國家的立法機關都在稱贊中國刑訴法的修改是人權、法治的一大進步,?!焙瞪榻B,隨后立法機關又趁熱打鐵,,于第二年修改了刑法,,確定了罪刑法定、罪刑相當?shù)仍瓌t,,取消了三個“口袋罪”……
“改革開放40年,,我參與立法工作只有35年,比他們資格都淺,?!眴虝躁栆赃@句自謙的話,開始了他的講述,。
他用“神仙打架,,小鬼遭殃”這句俗語來形容立法法通過前法律、行政法規(guī),、地方性法規(guī),、部門規(guī)章打架的情形;
用 “鴨子浮水”來比喻曾經(jīng)全國人大常委會行使憲法監(jiān)督權的情況,;
用“既好看又好吃”,,來講穩(wěn)定性、可行性,、前瞻性相結合的立法技術,;
……
在講述那段“民告官”立法的經(jīng)歷時,,他還請坐旁邊的楊景宇“出馬”:“景宇同志親身參與了當時的立法,,請他來講一講?!?
據(jù)楊景宇介紹,,上世紀80年代初,在制定海上交通安全法時,,涉及港監(jiān)部門能不能成為被告的問題,。當時的一位交通部領導說,他在海上跑了多年,,當過大副,、船長,美國,、日本港監(jiān)部門的行政處罰都是不能告到法院的,。
“為此,,我回家連夜查國外的資料,發(fā)現(xiàn)那位領導講得不對,,是可以告到法庭的,。”說到這,,老人還舉了舉他帶來的資料,。
眼看著時間已近中午,主持人提醒了一下時間,。但很想把故事都透露給記者的楊景宇老人說:“我最大的毛病就是啰唆,,但我保證20分鐘內(nèi)講完,給大家吃飯的時間,?!?
在場的記者們發(fā)出了會心的笑聲。老人講了整半個小時,,但大家仍聽得入神,。
提問環(huán)節(jié),幾位講述者凝神傾聽,,把記者的問題一一記錄下來,。鉛筆尖在紙上快速劃過的聲音,在會議室里聽來格外清晰,,他們的回答也如法條般條分縷析,。
一天采訪結束,走出大會堂時,,已是華燈初上,。
回味這一天,意猶未盡,。記者聽到的,,不僅是40年法治進程中閃耀著智慧光芒的立法故事,更體會到了立法人身上的那種嚴謹細致和澎湃激情,。
在幾輩立法人不懈努力下,,改革開放40年來,我國立法從無到有,,從少到多,,中國特色社會主義法律體系形成并且不斷完善發(fā)展。國家經(jīng)濟,、政治,、文化、社會以及生態(tài)文明建設各個方面實現(xiàn)了有法可依。
“改革永無止境,,立法也是這樣,,相信我國的法律體系會處于不斷完善過程中,?!眴虝躁枌π氯A社記者提問的回答,讓我們看到了法治進步的未來可期,。
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