• 【發(fā)布單位】勞動部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1950-06-17
• 【生效日期】1950-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

勞動部頒發(fā)救濟(jì)失業(yè)工人暫行辦法

 勞動部頒發(fā)救濟(jì)失業(yè)工人暫行辦法
 
（1950年6月17日）
 第一章 總則





 第一條 為減輕失業(yè)工人生活困難并幫助其逐漸就業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)起見，特制定本辦法,。



 第二條 救濟(jì)失業(yè)工人,，應(yīng)以以工代賑為主，同時采取生產(chǎn)自救,、轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練,、幫助回鄉(xiāng)生產(chǎn)及發(fā)放救濟(jì)金等辦法。



 第三條 救濟(jì)范圍,，原則上暫以原在各國營,、私營的工商企業(yè)與碼頭運(yùn)輸事業(yè)中工作的工人和職員以及從事文化、藝術(shù),、教育事業(yè)的工作人員,；在解放以后失業(yè)，現(xiàn)在尚無工作或其他收入者為限,。在解放以前失業(yè)的職工,，如有特殊困難請求救濟(jì)者，須經(jīng)各地失業(yè)工人救濟(jì)委員會的批準(zhǔn),。




 第二章 執(zhí)行救濟(jì)工作的機(jī)構(gòu)





 第四條 凡舉辦失業(yè)工人救濟(jì)的城市,，應(yīng)在市人民政府下設(shè)立失業(yè)工人救濟(jì)委員會，計劃并指導(dǎo)一切救濟(jì)事宜,。由市政府指派勞動局,、建設(shè)局或工務(wù)局、民政局,、公安局,、總工會、工商聯(lián)合會及其他有關(guān)機(jī)關(guān)團(tuán)體的代表組成之,。主任委員由市長或副市長兼任,，副主任委員一人或二人，由市人民政府任命之,。



 第五條 在失業(yè)工人救濟(jì)委員會之下,，設(shè)立失業(yè)工人救濟(jì)處為執(zhí)行救濟(jì)工作的機(jī)構(gòu),，其組織如下：

 （一）辦公室 辦理有關(guān)救濟(jì)工作的一切日常行政事項；

 （二）登記科 辦理失業(yè)工人登記,、審查事項,；

 （三）工賑科 辦理以工代賑，籌辦各項工程事項,；

 （四）救濟(jì)科 辦理救濟(jì)金之審核,、發(fā)放等事項；

 （五）輔導(dǎo)科 辦理生產(chǎn)自救,、協(xié)助還鄉(xiāng),、轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練等事項。

 失業(yè)工人救濟(jì)處設(shè)處長一人,，副處長一人或二人由市人民政府任命之,，室設(shè)主任，科設(shè)科長,，均由失業(yè)工人救濟(jì)委員會委派之。其工作人員,，除由有關(guān)機(jī)關(guān)調(diào)用外,，應(yīng)在失業(yè)員工中盡先選用。




 第三章 救濟(jì)基金





 第六條 救濟(jì)基金來源如下：

 （一）凡舉辦失業(yè)工人救濟(jì)的城市中,，所有國營,、私營的工廠、作坊,、商店的行政方面或資方,，均須按月繳納所付實際工資總額百分之一。上述各種企業(yè)及碼頭運(yùn)輸?shù)仁聵I(yè)的在業(yè)工人和職員,，亦應(yīng)按月繳納所得實際工資百分之一,，作為救濟(jì)失業(yè)工人基金；

 （二）中央人民政府與地方人民政府撥給的救濟(jì)基金,；

 （三）各界自愿捐助的救濟(jì)金,。



 第七條 救濟(jì)基金之保管：

 （一）所有各項救濟(jì)金，統(tǒng)由當(dāng)?shù)厝嗣胥y行代收并保管之,；

 （二）政府撥給之救濟(jì)糧,，由當(dāng)?shù)丶Z食公司代為保管。



 第八條 救濟(jì)基金的支配和使用,，由失業(yè)工人救濟(jì)委員會決定之,，不得移作救濟(jì)失業(yè)工人以外的其他用途。



 第九條 在執(zhí)行救濟(jì)事業(yè)中貪污舞弊者,，由失業(yè)工人救濟(jì)委員會送交司法機(jī)關(guān)懲辦之,。




 第四章 失業(yè)工人的登記辦法





 第十條 凡符合本辦法第三條規(guī)定的失業(yè)工人和職員,，均可申請登記。但已還鄉(xiāng)生產(chǎn)或已找到其他職業(yè)者,，不予登記,。



 第十一條 失業(yè)工人的登記，由失業(yè)工人救濟(jì)委員會委托市總工會所屬各產(chǎn)業(yè)工會的基層組織辦理之,，如尚未建立工會基層組織者,，由產(chǎn)業(yè)工會或市總工會直接辦理之。



 第十二條 失業(yè)職工申請登記時,，須提交下列證件：

 （一）申請人原來所屬工會組織或原來作工的工廠,、商店、學(xué)校等發(fā)給的證明文件,，如因原企業(yè)歇業(yè)較久,，無法取得工會組織或資方證件者，須有在業(yè)工人二人的證明,；

 （二）申請人現(xiàn)在居住地區(qū)的區(qū)政府或派出所發(fā)給的證件,，證明確為住在該地的失業(yè)工人。發(fā)給失業(yè)工人證件的機(jī)關(guān)和人員對于所證明的事件,，須負(fù)法律上的責(zé)任,，如有不符事實之處須受法律制裁。



 第十三條 曾在幾個企業(yè)工作過的失業(yè)工人,，只能在一處登記,。



 第十四條 失業(yè)工人申請登記時，必須填寫失業(yè)工人登記表,。



 第十五條 申請登記的失業(yè)工人,，由各工商企業(yè)中的工會組織審查合格后，造具名冊連同證件送交各產(chǎn)業(yè)工會轉(zhuǎn)市總工會復(fù)審,。



 第十六條 經(jīng)市總工會審查合格的失業(yè)工人,，統(tǒng)由失業(yè)工人救濟(jì)處發(fā)給登記證。




 第五章 以工代賑





 第十七條 以工代賑的工程范圍,，首先為國家需要舉辦的工程,，以及有益于市政建設(shè)的事業(yè)，如浚河,、修堤,、植樹、修理碼頭,、下水道,、修建馬路、公園等,。



 第十八條 各地失業(yè)工人救濟(jì)處工賑科應(yīng)協(xié)同市人民政府建設(shè)局或工務(wù)局,，根據(jù)具體情況擬定以工代賑的各項工程計劃,，提出所需人工及經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)失業(yè)工人救濟(jì)委員會通過后,，提請市人民政府批準(zhǔn)實施,。



 第十九條 工賑工程所需經(jīng)費(fèi)，由中央人民政府或地方人民政府撥給的失業(yè)工人救濟(jì)基金項下支付,。其工資部分,，原則上不得少于全部工程費(fèi)用百分之八十；材料與工具部分,，不得多于百分之二十,，超過百分之二十者，由市政建設(shè)費(fèi)內(nèi)開支,。



 第二十條 工賑工程所需之工人,，由失業(yè)工人救濟(jì)處登記科協(xié)同市總工會動員已登記的失業(yè)工人參加，由工賑科編成工作隊,，并受工賑科委派的管理人員和技術(shù)人員的指揮,。



 第二十一條 工賑工資，一般均應(yīng)采取計件制,，在工資標(biāo)準(zhǔn)未確定前,，每人每日發(fā)給當(dāng)?shù)刂饕臣Z三市斤至五市斤，作為臨時工資,，但至遲須在開工半月內(nèi)規(guī)定計件工資的標(biāo)準(zhǔn)。無法計件的工資,，每日以三市斤至六市斤糧食為標(biāo)準(zhǔn),。技術(shù)人員與管理人員的工資，由工賑科擬定提交失業(yè)工人救濟(jì)委員會通過后決定之,。



 第二十二條 工賑的工作時間,，一般以八小時為原則。



 第二十三條 在參加工賑工程的工人中,，進(jìn)行文化教育,、娛樂等事項，統(tǒng)由輔導(dǎo)科負(fù)責(zé)籌劃并舉辦之,。



 第二十四條 工賑工程結(jié)束時,，參加工賑工程的失業(yè)工人之安置或救濟(jì)辦法，由失業(yè)工人救濟(jì)委員會決定之,。




 第六章 生產(chǎn)自救





 第二十五條 各地失業(yè)工人救濟(jì)處應(yīng)協(xié)同當(dāng)?shù)毓M織,，根據(jù)工商業(yè)情況與人民生活的需要，擬具各種生產(chǎn)自救辦法,，并根據(jù)自愿原則,，組織失業(yè)工人舉辦之,。



 第二十六條 生產(chǎn)自救應(yīng)以舉辦農(nóng)場及手工業(yè)工廠、作坊為主,，并以不損害當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的工商業(yè)為原則,。



 第二十七條 每個舉辦生產(chǎn)自救事業(yè)的計劃，經(jīng)失業(yè)工人救濟(jì)處審查批準(zhǔn)后,，得提請失業(yè)工人救濟(jì)委員會從救濟(jì)基金中酌量撥給一定數(shù)量的補(bǔ)助資金,。



 第二十八條 失業(yè)工人救濟(jì)處對各種生產(chǎn)自救事業(yè)，應(yīng)隨時進(jìn)行檢查,、指導(dǎo),，使其做到確能自給自足。




 第七章 還鄉(xiāng)生產(chǎn)





 第二十九條 凡由鄉(xiāng)村到城市不久或目前在鄉(xiāng)村中有親屬可以回鄉(xiāng)的失業(yè)工人,，應(yīng)由工會根據(jù)自愿原則,，組織并鼓勵他們回鄉(xiāng)生產(chǎn)。由失業(yè)工人救濟(jì)處發(fā)給本人及其家屬所必需的旅費(fèi)外,，并酌量發(fā)給救濟(jì)金作為生產(chǎn)資金的補(bǔ)助,。

 在失業(yè)工人中如發(fā)現(xiàn)有逃入城市的地主，應(yīng)強(qiáng)制其回鄉(xiāng)生產(chǎn),。



 第三十條 自愿還鄉(xiāng)之失業(yè)工人,，由失業(yè)工人救濟(jì)處發(fā)給證明文件，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)在可能范圍內(nèi)給以幫助,，使其能夠在鄉(xiāng)從事生產(chǎn)事業(yè),。




 第八章 發(fā)給救濟(jì)金的規(guī)定





 第三十一條 凡符合本辦法第三條規(guī)定的失業(yè)工人和職員，有工齡一年半以上,，尚未參加以工代賑,、生產(chǎn)自救工作者，得按本辦法第三十五條之規(guī)定,，領(lǐng)取救濟(jì)金,。



 第三十二條 有下列情形之一者，不發(fā)救濟(jì)金：

 （一）在解雇時,，已領(lǐng)取一定時期工資的解雇費(fèi),，尚未滿期者。

 （二）本人或其家庭有其他收入能維持生活者,。

 （三）受其他機(jī)關(guān)救濟(jì)者,。

 （四）業(yè)經(jīng)回鄉(xiāng)生產(chǎn)，為企圖領(lǐng)取救濟(jì)金而重返城市者,。

 （五）已領(lǐng)退休金或殘廢撫恤金者,。

 （六）不合第三十一條之規(guī)定者。



 第三十三條 受救濟(jì)之失業(yè)工人，有下列情形之一者,，得停發(fā)其救濟(jì)金：

 （一）經(jīng)勞動局介紹就業(yè)或自行就業(yè)和復(fù)工者,，其救濟(jì)金發(fā)至就業(yè)復(fù)工日為止。

 （二）參加以工代賑或生產(chǎn)自救者,，其救濟(jì)金發(fā)至開始工作日為止,。

 （三）有就業(yè)機(jī)會而無故拒絕者，停發(fā)其救濟(jì)金,。

 （四）有參加以工代賑或生產(chǎn)自救工作的機(jī)會而無故拒絕,，或已參加而中途無故退出者，停發(fā)其救濟(jì)金,。



 第三十四條 以欺詐方法或其他不合法行為領(lǐng)取救濟(jì)金者,，一經(jīng)發(fā)覺即送司法機(jī)關(guān)予以懲處。



 第三十五條 失業(yè)工人的救濟(jì)金,，按下列標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給之：

 （一）失業(yè)工人每月發(fā)給當(dāng)?shù)刂饕臣Z四十五市斤至九十市斤,，由工會基層組織根據(jù)每個失業(yè)工人的具體情況評定，提交失業(yè)工人救濟(jì)處審核決定之,；

 （二）失業(yè)學(xué)徒每月發(fā)給三十市斤,；

 （三）半失業(yè)的工人，所得工資低于失業(yè)工人所領(lǐng)的救濟(jì)金額而無法維持生活者,，得按實際情況酌量予以臨時救濟(jì),。



 第三十六條 發(fā)放救濟(jì)金的手續(xù)如下：

 （一）由工會基層組織評定每個失業(yè)工人應(yīng)領(lǐng)救濟(jì)金數(shù)額，轉(zhuǎn)請上級產(chǎn)業(yè)工會組織審查,；

 （二）各產(chǎn)業(yè)工會應(yīng)將審查合格的領(lǐng)取救濟(jì)金人數(shù),，造具名冊送交市總工會轉(zhuǎn)請失業(yè)工人救濟(jì)處批準(zhǔn)后，按照名冊簽發(fā)糧票或支票,，由失業(yè)工人救濟(jì)處協(xié)同原工會組織發(fā)給已審查合格的失業(yè)工人本人,。




 第九章 失業(yè)工人的教育工作





 第三十七條 失業(yè)工人救濟(jì)處應(yīng)會同市總工會及有關(guān)部門有計劃地配合救濟(jì)工作，對失業(yè)工人分別予以適當(dāng)?shù)慕逃?，提高其文化、政治,、技術(shù)水平,，并盡可能根據(jù)社會需要，組織各種轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練,。



 第三十八條 對失業(yè)工人進(jìn)行教育的方法規(guī)定如下：

 （一）對于參加以工代賑或生產(chǎn)自救的失業(yè)工人,，組織業(yè)余學(xué)習(xí)；

 （二）對于尚未參加以工代賑或生產(chǎn)自救的失業(yè)工人,，盡可能在自愿原則下組織集體學(xué)習(xí)或轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練,；

 （三）在失業(yè)工人中，選拔有革命斗爭歷史者，或過去在生產(chǎn)中,、或在以工代賑中起積極作用并有相當(dāng)文化程度者,，開辦干部訓(xùn)練班。



 第三十九條 凡參加干部訓(xùn)練班學(xué)習(xí)的失業(yè)工人,，由學(xué)校供給食宿,，并根據(jù)各人情況酌量發(fā)給救濟(jì)金。




 第十章 附則



 第四十條 本辦法所規(guī)定之以工代賑,、工資標(biāo)準(zhǔn)及救濟(jì)金額是根據(jù)各大城市的最低生活水準(zhǔn)而制定的,，在其他中小城市施行本辦法時，得根據(jù)當(dāng)?shù)厣钏疁?zhǔn)酌量減低,。



 第四十一條 各地失業(yè)工人救濟(jì)委員會得根據(jù)本辦法制定施行細(xì)則,。



 第四十二條 本辦法經(jīng)政務(wù)院批準(zhǔn)公布，從本年七月一日起施行,。