• 【發(fā)布單位】政務(wù)院
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1951-08-19
• 【生效日期】1951-08-19
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

預(yù)算決算暫行條例

預(yù)算決算暫行條例
 
（1951年7月20日政務(wù)院
 第九十四次政務(wù)會(huì)議通過(guò)1951年8月19日政務(wù)院公布）
第一章 總則



第一條 本條例根據(jù)
中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)第
四十條之規(guī)定制定之。



第二條 中央人民政府財(cái)政部（以下簡(jiǎn)稱中央財(cái)政部）依照國(guó)家施政方針與建設(shè)計(jì)劃擬編下年度預(yù)算之指標(biāo)數(shù)字,，經(jīng)中央人民政府政務(wù)院（以下簡(jiǎn)稱政務(wù)院）批準(zhǔn)者,，稱概算,。根據(jù)概算擬編之年度收支計(jì)劃,，未經(jīng)核定者，稱預(yù)算草案,，經(jīng)過(guò)核定程序者，稱預(yù)算,。在核定預(yù)算范圍內(nèi)，按月或按委編制之分配實(shí)施計(jì)劃,，稱分配預(yù)算,。按照年度預(yù)算執(zhí)行最終結(jié)果所編造之全年度會(huì)計(jì)報(bào)告，稱決算,。分月或分季所編造之月份或季度會(huì)計(jì)報(bào)告,，稱計(jì)算。



第三條 國(guó)家預(yù)算每一會(huì)計(jì)年度辦理一次,。會(huì)計(jì)年度采用歷年制,，自公歷1月1日起，至12月31日止,，為一會(huì)計(jì)年度,。會(huì)計(jì)季度，自1月1日起,，每三個(gè)月為一季度,。會(huì)計(jì)月份，依公歷月份之所定,。



第四條 每一會(huì)計(jì)年度之一切收入,，為本年度之歲入。上年度之結(jié)余,，視為本年度之歲入,。

 每一會(huì)計(jì)年度之一切支出,，為本年年之歲出。



第五條 各級(jí)人民政府及所屬機(jī)關(guān)之一切歲入歲出,，均須依照本條例之規(guī)定，事前成立預(yù)算,，事后編造決算,。



第六條 各級(jí)企業(yè)主管部門，應(yīng)將所屬企業(yè)機(jī)構(gòu)之預(yù)算撥款,、預(yù)算繳款部分,，報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)分別列入各該級(jí)總預(yù)算、總決算,。

 前項(xiàng)預(yù)算撥款,、預(yù)算繳款，應(yīng)根據(jù)各企業(yè)機(jī)構(gòu)年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,，及年終決算編報(bào)數(shù)額,，分別編列之。企業(yè)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃及決算之編報(bào)審核程序另定之,。



第七條 預(yù)算,、決算分類如下：

 一、總預(yù)算,、總決算：各級(jí)人民政府,，就其本級(jí)及下級(jí)人民政府之歲入歲出所匯編之預(yù)算、決算,，為總預(yù)算,、總決算。

 二,、單位預(yù)算,、單位決算：各級(jí)人民政府直屬機(jī)關(guān)就其本身及其所屬機(jī)關(guān)歲入歲出所匯編之預(yù)算、決算,，為單位預(yù)算,、單位決算。

 三,、附屬單位預(yù)算、附屬單位決算：各級(jí)人民政府直屬機(jī)關(guān)之所屬機(jī)關(guān)以下所編制之歲入歲出預(yù)算,、決算,，均為附屬單位預(yù)算、附屬單位決算,。

 本條所稱之各級(jí)人民政府,，系指中央、大行政區(qū),、?。ㄊ校⒖h（市）各級(jí)人民政府,。



第八條 國(guó)家預(yù)算,、決算組成體系如下：

 一、國(guó)家總預(yù)算,、總決算：由中央級(jí)預(yù)算,、決算；大行政區(qū)總預(yù)算,、總決算,；中央直屬自治區(qū)總預(yù)算、總決算,；及中央直屬省,、市總預(yù)算,、總決算組成之。

 二,、大行政區(qū)總預(yù)算,、總決算：由大行政區(qū)級(jí)預(yù)算、決算,；所屬各?。ㄐ惺穑┛傤A(yù)算、總決算,；及各直屬市總預(yù)算,、總決算組成之。

 中央直屬自治區(qū)總預(yù)算,、總決算：比照大行政區(qū)總預(yù)算,、總決算之組成組成之。

 三,、?。ㄐ惺穑┛傤A(yù)算、總決算：由省級(jí)預(yù)算,、決算,；及所屬各縣（市）總預(yù)算、總決算組成之,。

 中央及大行政區(qū)直屬市總預(yù)算,、總決算；由市級(jí)預(yù)算,、決算組成之,。

 四、縣（市）總預(yù)算,、總決算：由縣（市）級(jí)預(yù)算,、決算組成之。

 專署級(jí)預(yù)算,、決算列入省級(jí)預(yù)算,、決算內(nèi)?？h屬區(qū)級(jí)預(yù)算,、決算，列入縣級(jí)預(yù)算,、決算內(nèi),；市屬區(qū)級(jí)預(yù)算、決算，列入市級(jí)預(yù)算,、決算內(nèi),。



第九條 歲入歲出，均以12月31日為截止期,。歲入以在12月31日以前,，存入各級(jí)基層金庫(kù)、糧庫(kù),、物資庫(kù)者為限。

 歲出以在12月31日以前,，各開(kāi)支機(jī)關(guān)已開(kāi)支者為限,。



第十條 計(jì)算歲入歲出，以人民幣為本位,，以元為單位,。


第二章 預(yù)算之編制及核定



第十一條 中央財(cái)政部應(yīng)于每年6月30日前，將政務(wù)院批準(zhǔn)之編制下年度預(yù)算指示及收支概算頒發(fā)給中央級(jí)各有關(guān)機(jī)關(guān)及各級(jí)人民政府,；各級(jí)人民政府,，應(yīng)根據(jù)概算及指示之規(guī)定并參酌實(shí)際情況，具體擬定所屬各級(jí)機(jī)關(guān)及下級(jí)人民政府下年度預(yù)算草案之編報(bào)辦法及期限,。



第十二條 歲入歲出預(yù)算草案編制程序如下：

 一,、各級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)，根據(jù)各該級(jí)人民政府關(guān)于編制預(yù)算草案之編報(bào)辦法,，分別通知各直屬機(jī)關(guān),，擬編單位預(yù)算草案。

 二,、各級(jí)直屬機(jī)關(guān),，根據(jù)財(cái)政機(jī)關(guān)之通知，除擬編本機(jī)關(guān)預(yù)算草案外,，同時(shí)并通知所屬機(jī)關(guān),，擬編附屬單位預(yù)算草案。

 三,、基層編制機(jī)關(guān),，于其預(yù)算草案編成后，逐級(jí)遞送上級(jí)機(jī)關(guān)審核匯總,，由直屬機(jī)關(guān)編成單位預(yù)算草案,，送同級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)審核匯編總預(yù)算草案，提請(qǐng)各該級(jí)人民政府審查,，中央級(jí)由政務(wù)院審查,。



第十三條 軍事系統(tǒng)預(yù)算草案編制程序，由人民革命軍事委員會(huì)比照本章各條之規(guī)定，統(tǒng)一辦理,，并于每年10月15日前,，編成國(guó)防費(fèi)預(yù)算草案送達(dá)中央財(cái)政部。



第十四條 各級(jí)人民政府總預(yù)算草案編送期限及核定程序如下：

 一,、縣（市）總預(yù)算草案,，應(yīng)于每年8月15日前，送達(dá)省人民政府財(cái)政廳審核匯編,。

 二,、省（市）總預(yù)算總草案,，應(yīng)于每年9月15日前,，送達(dá)大行政區(qū)人民政府（軍政委員會(huì)）財(cái)政部審核匯編。中央直屬?。ㄊ校?，應(yīng)于每年九月十五日前，送達(dá)中央財(cái)政部審核匯編,。

 三,、大行政區(qū)、中央直屬自治區(qū)總預(yù)算草案,，應(yīng)于每年10月15日前,，送達(dá)中央財(cái)政部審核匯編。

 四,、大行政區(qū)級(jí)以下各級(jí)人民政府之總預(yù)算草案,，由各該級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)審核匯編后，提請(qǐng)各該級(jí)人民政府委員會(huì)審核通過(guò),。

 五,、國(guó)家總預(yù)算草案，由中央財(cái)政部于每年11月15日前,，審核匯編完竣,，提請(qǐng)政務(wù)院核呈中央人民政府委員會(huì)核定。



第十五條 政務(wù)院于每年11月底以前,，將核定之下年度國(guó)家總預(yù)算,，分別通知，逐級(jí)下達(dá),。



第十六條 基本建設(shè)工程,，其計(jì)劃必須在一年以上完成者，須將預(yù)算年度內(nèi)應(yīng)支出部分,，列入歲出預(yù)算草案,，并應(yīng)將全部預(yù)算支出總額,，及各年度分配額，附表詳列,。



第十七條 各級(jí)總預(yù)算,，均須設(shè)置總預(yù)備費(fèi)，?。ㄊ校┘?jí)以上者,，并劃分為第一第二兩種。第一預(yù)備費(fèi),，由各級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)掌握動(dòng)支,。第二預(yù)備費(fèi)，屬于中央者,，由政務(wù)院核準(zhǔn)動(dòng)支,；屬于大行政區(qū)及省（市）級(jí)者,，由各該級(jí)人民政府核準(zhǔn)動(dòng)支?？h（市）級(jí)總預(yù)備費(fèi)不另劃分,，由各該人民政府掌握動(dòng)支。

 總預(yù)算費(fèi)對(duì)歲出總預(yù)算之比例,，應(yīng)視國(guó)家財(cái)政情況,，于編制下年度預(yù)算命令內(nèi)規(guī)定之。


第三章 預(yù)算之執(zhí)行



第十八條 各機(jī)關(guān)應(yīng)于核定年度預(yù)算下達(dá)后十日內(nèi),，分別收支科目,，編制分月或分季的年度分配預(yù)算，送匯編單位預(yù)算機(jī)關(guān)核轉(zhuǎn)同級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)核定,。各級(jí)政機(jī)關(guān)并應(yīng)匯編各該級(jí)年度分配預(yù)算,，報(bào)送上級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)備案。



第十九條 如在年度開(kāi)始,，預(yù)算尚未成立,，或分配預(yù)算未經(jīng)核定時(shí)，各機(jī)關(guān)之經(jīng)費(fèi),，得按照上年度12月份預(yù)算支付數(shù)借支,。



第二十條 歲出總預(yù)算科目之流用，依照預(yù)算科目所列“款”,、“項(xiàng)”,、“目”之規(guī)定分別辦理，“款”如須流用時(shí),，中央級(jí),、大行政區(qū)級(jí)須經(jīng)政務(wù)院之核準(zhǔn),，省（市）級(jí)以下,，須經(jīng)各該上級(jí)人民政府之核準(zhǔn),，“項(xiàng)”須經(jīng)同級(jí)人民政府之核準(zhǔn)，“目”須經(jīng)同級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)之同意,。



第二十一條 各機(jī)關(guān)執(zhí)行分配預(yù)算,，遇各科目之經(jīng)費(fèi)有剩余時(shí)，得轉(zhuǎn)入下月份支用,，但以同年度本科目為限,。



第二十二條 各機(jī)關(guān)之分配預(yù)算，如在年度中確有修改必要時(shí),，經(jīng)原核定機(jī)關(guān)核準(zhǔn)得變更之,。



第二十三條 會(huì)計(jì)年度終了時(shí)，各機(jī)關(guān)未經(jīng)使用之經(jīng)費(fèi),，應(yīng)即繳回原發(fā)款金庫(kù),。節(jié)余之糧食、物資,，經(jīng)同級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)之決定,，得在下年度預(yù)算內(nèi)扣除。



第二十四條 各機(jī)關(guān)追加歲出經(jīng)費(fèi),，應(yīng)提出追加預(yù)算草案,，由匯編單位預(yù)算機(jī)關(guān)核轉(zhuǎn)同級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)審核提經(jīng)各該級(jí)人民政府委員會(huì)通過(guò)，在各該級(jí)總預(yù)算之總預(yù)備費(fèi)內(nèi)動(dòng)支,；如各該級(jí)之總預(yù)備費(fèi)不敷開(kāi)支時(shí),，得轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)人民政府在其總預(yù)備費(fèi)內(nèi)核準(zhǔn)補(bǔ)助。中央級(jí)各機(jī)關(guān)之追加預(yù)算草案,，應(yīng)報(bào)送中央財(cái)政部核呈政務(wù)院核定,。



第二十五條 各級(jí)財(cái)政歲入，遇有短收情勢(shì),，應(yīng)由各該級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)籌擬抵補(bǔ)辦法,，或緊縮開(kāi)支，提出追加追減歲入歲出預(yù)算,，層報(bào)中央財(cái)政部核呈政務(wù)院核定,。


第四章 決算之編造及審定



第二十六條 各機(jī)關(guān)須將歲入歲出預(yù)算執(zhí)行之結(jié)果，按月或按季編造計(jì)算,，按年編造決算,。



第二十七條 各機(jī)關(guān)月份計(jì)算，須于每月終了后十日內(nèi),，季度計(jì)算須于季度終了后一個(gè)月內(nèi),，報(bào)送同級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)審核,。



第二十八條 按月編報(bào)月份計(jì)算之機(jī)關(guān)，不再編報(bào)季度計(jì)算,。如收支情況特殊,，不能按月編造月份計(jì)算者，經(jīng)同級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)之同意,，得按季編造季度計(jì)算,。



第二十九條 各級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)，于接到各機(jī)關(guān)月份或季度計(jì)算后,，應(yīng)于十五日內(nèi)審核完竣,，分別通知核準(zhǔn)或駁復(fù)。

 前列駁復(fù)事項(xiàng),，編報(bào)機(jī)關(guān)如不同意時(shí),，得于文到七日內(nèi)聲復(fù)，財(cái)政機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)聲復(fù)再為審核,，但以一次為限,。



第三十條 經(jīng)財(cái)政機(jī)關(guān)駁復(fù)決定之收支，應(yīng)由編報(bào)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)分別收繳,、退還,，或由下期應(yīng)發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)扣除。



第三十一條 各機(jī)關(guān)不按規(guī)定期限編造收支計(jì)算者,，財(cái)政機(jī)關(guān)得停發(fā)其下期經(jīng)費(fèi)。



第三十二條 各機(jī)關(guān)年度決算,，應(yīng)根據(jù)全年度歲入,、歲出之收付實(shí)現(xiàn)數(shù)編制之。



第三十三條 各級(jí)人民政府,，應(yīng)就各單位決算,，及金庫(kù)、糧庫(kù),、物資庫(kù)決算,，并根據(jù)總會(huì)計(jì)簿籍之記錄，編造總決算及說(shuō)明,。



第三十四條 單位決算,、附屬單位決算之編造程序，應(yīng)比照本條例第十二條第三款預(yù)算草案編制程序之規(guī)定辦理,。



第三十五條 各級(jí)人民政府總決算編送期限及審定程序如下：

 一,、總決算，縣（市）于年度終了后四十日內(nèi),，送達(dá)省財(cái)政廳審核匯編,；中央直屬?。ㄊ校谀甓冉K了后三個(gè)月內(nèi),，送達(dá)中央財(cái)政部審核匯編,；大行政區(qū)所屬省（市）,，于年度終了后三個(gè)月內(nèi),，送達(dá)大行政區(qū)人民政府（軍政委員會(huì)）財(cái)政部審核匯編，大行政區(qū),、中央直屬自治區(qū)于年度終了后四個(gè)月內(nèi),，送達(dá)中央財(cái)政部審核匯編。

 二,、單位決算,、附屬單位決算編送期限，由各級(jí)人民政府在前項(xiàng)規(guī)定期限內(nèi),，根據(jù)具體情況,，分別規(guī)定之。



第三十六條 軍事系統(tǒng)決算之編造程序及期限,，由人民革命軍事委員會(huì)比照本章各條之規(guī)定,，統(tǒng)一辦理，并于每季終了編造收支計(jì)算,，年度終了后五個(gè)月內(nèi)匯編單位決算,，送中央財(cái)政部審核匯編。



第三十七條 基本建設(shè)工程,，須于工竣后兩個(gè)月內(nèi),，編造全部決算送審，跨越年度者,，并于每年度終了,，將本年支出數(shù)目，編報(bào)年度決算,。



第三十八條 中央財(cái)政部匯編國(guó)家總決算,，于年度終了后六個(gè)月內(nèi)，提請(qǐng)政務(wù)院核呈中央人民政府委員會(huì)審定,。



第三十九條 政務(wù)院于年度終了后七個(gè)月內(nèi),，將審定之國(guó)家總決算，分別通知,，逐級(jí)下達(dá),。



第四十條 各級(jí)人民政府及匯編決算機(jī)關(guān)，如發(fā)現(xiàn)編報(bào)機(jī)關(guān)之決算有錯(cuò)誤,、遺漏或重復(fù)等情事,，應(yīng)更正數(shù)字匯編,，并通知原編報(bào)機(jī)關(guān)。

 如發(fā)現(xiàn)有捏報(bào),、偽造或違法之收支,，除更正數(shù)字外，并應(yīng)依法處理,。



第四十一條 審定各級(jí)總決算,，遇有應(yīng)賠償追繳之收支尚未執(zhí)行者，交財(cái)政主管機(jī)關(guān)執(zhí)行之,；應(yīng)付懲處之事件尚未執(zhí)行者,，交該主管機(jī)關(guān)或人民法院處理之。


第五章 附則

第四十二條 鄉(xiāng)（村）鎮(zhèn)預(yù)算,、計(jì)算,、決算之編造、審核辦法,，由省市人民政府,，根據(jù)本條例及各地實(shí)際情況擬定執(zhí)行，并報(bào)大行政區(qū)人民政府（軍政委員會(huì)）及中央財(cái)政部備案,；中央直屬?。ㄊ校瑘?bào)送中央財(cái)政部備案,。



第四十三條 中央直屬自治區(qū)所屬各級(jí)預(yù)算,、計(jì)算及決算之編造審核程序，比照現(xiàn)行行政區(qū)劃之級(jí)別辦理,。



第四十四條 黨派,、團(tuán)體及私立學(xué)校、醫(yī)院等之經(jīng)費(fèi),，其由人民政府補(bǔ)助部分,，應(yīng)依本條例之規(guī)定,，編報(bào)預(yù)算,、計(jì)算及決算。



第四十五條 歲入歲出預(yù)算科目,，及編造預(yù)算,、決算之應(yīng)用書表格式，或應(yīng)附送之計(jì)劃,、圖樣,、說(shuō)明等，均依中央財(cái)政部之規(guī)定辦理,。

 歲入歲出決算科目,，應(yīng)依照預(yù)算科目編列,。



第四十六條 本條例施行細(xì)則由中央財(cái)政部另定之。



第四十七條 本條例由政務(wù)院公布施行,，其修改同,。



 * 被1991年10月21日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《
國(guó)家預(yù)算管理?xiàng)l例》明令廢止。