• 【發(fā)布單位】政務院
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1951-08-19
• 【生效日期】1951-08-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

預算決算暫行條例

預算決算暫行條例
 
（1951年7月20日政務院
 第九十四次政務會議通過1951年8月19日政務院公布）
第一章 總則



第一條 本條例根據
中國人民政治協(xié)商會議共同綱領第
四十條之規(guī)定制定之,。



第二條 中央人民政府財政部（以下簡稱中央財政部）依照國家施政方針與建設計劃擬編下年度預算之指標數字，經中央人民政府政務院（以下簡稱政務院）批準者,，稱概算,。根據概算擬編之年度收支計劃，未經核定者,，稱預算草案,，經過核定程序者，稱預算,。在核定預算范圍內,，按月或按委編制之分配實施計劃，稱分配預算,。按照年度預算執(zhí)行最終結果所編造之全年度會計報告,，稱決算。分月或分季所編造之月份或季度會計報告,，稱計算,。



第三條 國家預算每一會計年度辦理一次,。會計年度采用歷年制，自公歷1月1日起,，至12月31日止,，為一會計年度。會計季度,，自1月1日起,，每三個月為一季度。會計月份,，依公歷月份之所定,。



第四條 每一會計年度之一切收入，為本年度之歲入,。上年度之結余,，視為本年度之歲入。

 每一會計年度之一切支出,，為本年年之歲出,。



第五條 各級人民政府及所屬機關之一切歲入歲出，均須依照本條例之規(guī)定,，事前成立預算,，事后編造決算。



第六條 各級企業(yè)主管部門,，應將所屬企業(yè)機構之預算撥款,、預算繳款部分，報經同級財政機關分別列入各該級總預算,、總決算,。

 前項預算撥款、預算繳款,，應根據各企業(yè)機構年度財務收支計劃,，及年終決算編報數額，分別編列之,。企業(yè)財務收支計劃及決算之編報審核程序另定之,。



第七條 預算、決算分類如下：

 一,、總預算,、總決算：各級人民政府，就其本級及下級人民政府之歲入歲出所匯編之預算,、決算,，為總預算、總決算,。

 二,、單位預算、單位決算：各級人民政府直屬機關就其本身及其所屬機關歲入歲出所匯編之預算,、決算,，為單位預算、單位決算,。

 三,、附屬單位預算、附屬單位決算：各級人民政府直屬機關之所屬機關以下所編制之歲入歲出預算,、決算,，均為附屬單位預算、附屬單位決算,。

 本條所稱之各級人民政府,，系指中央、大行政區(qū),、?。ㄊ校⒖h（市）各級人民政府,。



第八條 國家預算,、決算組成體系如下：

 一、國家總預算,、總決算：由中央級預算,、決算；大行政區(qū)總預算,、總決算,；中央直屬自治區(qū)總預算、總決算,；及中央直屬省,、市總預算、總決算組成之,。

 二,、大行政區(qū)總預算、總決算：由大行政區(qū)級預算,、決算,；所屬各省（行署）總預算,、總決算,；及各直屬市總預算、總決算組成之,。

 中央直屬自治區(qū)總預算,、總決算：比照大行政區(qū)總預算,、總決算之組成組成之。

 三,、?。ㄐ惺穑┛傤A算、總決算：由省級預算,、決算,；及所屬各縣（市）總預算、總決算組成之,。

 中央及大行政區(qū)直屬市總預算,、總決算；由市級預算,、決算組成之,。

 四、縣（市）總預算,、總決算：由縣（市）級預算,、決算組成之。

 專署級預算,、決算列入省級預算,、決算內?？h屬區(qū)級預算,、決算，列入縣級預算,、決算內,；市屬區(qū)級預算、決算,，列入市級預算,、決算內。



第九條 歲入歲出,，均以12月31日為截止期,。歲入以在12月31日以前，存入各級基層金庫,、糧庫,、物資庫者為限。

 歲出以在12月31日以前,，各開支機關已開支者為限,。



第十條 計算歲入歲出，以人民幣為本位,，以元為單位,。


第二章 預算之編制及核定



第十一條 中央財政部應于每年6月30日前,，將政務院批準之編制下年度預算指示及收支概算頒發(fā)給中央級各有關機關及各級人民政府；各級人民政府,，應根據概算及指示之規(guī)定并參酌實際情況,，具體擬定所屬各級機關及下級人民政府下年度預算草案之編報辦法及期限,。



第十二條 歲入歲出預算草案編制程序如下：

 一,、各級財政機關，根據各該級人民政府關于編制預算草案之編報辦法,，分別通知各直屬機關,，擬編單位預算草案。

 二,、各級直屬機關,，根據財政機關之通知，除擬編本機關預算草案外,，同時并通知所屬機關,，擬編附屬單位預算草案。

 三,、基層編制機關,，于其預算草案編成后，逐級遞送上級機關審核匯總,，由直屬機關編成單位預算草案,，送同級財政機關審核匯編總預算草案，提請各該級人民政府審查,，中央級由政務院審查,。



第十三條 軍事系統(tǒng)預算草案編制程序，由人民革命軍事委員會比照本章各條之規(guī)定,，統(tǒng)一辦理,，并于每年10月15日前，編成國防費預算草案送達中央財政部,。



第十四條 各級人民政府總預算草案編送期限及核定程序如下：

 一,、縣（市）總預算草案，應于每年8月15日前,，送達省人民政府財政廳審核匯編,。

 二、?。ㄊ校┛傤A算總草案,，應于每年9月15日前，送達大行政區(qū)人民政府（軍政委員會）財政部審核匯編,。中央直屬?。ㄊ校?，應于每年九月十五日前，送達中央財政部審核匯編,。

 三,、大行政區(qū)、中央直屬自治區(qū)總預算草案,，應于每年10月15日前,，送達中央財政部審核匯編。

 四,、大行政區(qū)級以下各級人民政府之總預算草案,，由各該級財政機關審核匯編后，提請各該級人民政府委員會審核通過,。

 五,、國家總預算草案，由中央財政部于每年11月15日前,，審核匯編完竣,，提請政務院核呈中央人民政府委員會核定。



第十五條 政務院于每年11月底以前,，將核定之下年度國家總預算,，分別通知，逐級下達,。



第十六條 基本建設工程,，其計劃必須在一年以上完成者，須將預算年度內應支出部分,，列入歲出預算草案,，并應將全部預算支出總額，及各年度分配額,，附表詳列,。



第十七條 各級總預算，均須設置總預備費,，?。ㄊ校┘壱陨险撸澐譃榈谝坏诙煞N,。第一預備費,，由各級財政機關掌握動支。第二預備費,，屬于中央者,，由政務院核準動支；屬于大行政區(qū)及省（市）級者,，由各該級人民政府核準動支,。縣（市）級總預備費不另劃分,，由各該人民政府掌握動支,。

 總預算費對歲出總預算之比例，應視國家財政情況,，于編制下年度預算命令內規(guī)定之,。


第三章 預算之執(zhí)行



第十八條 各機關應于核定年度預算下達后十日內，分別收支科目,，編制分月或分季的年度分配預算,，送匯編單位預算機關核轉同級財政機關核定,。各級政機關并應匯編各該級年度分配預算,，報送上級財政機關備案。



第十九條 如在年度開始,，預算尚未成立,，或分配預算未經核定時，各機關之經費,，得按照上年度12月份預算支付數借支,。



第二十條 歲出總預算科目之流用，依照預算科目所列“款”,、“項”,、“目”之規(guī)定分別辦理，“款”如須流用時,，中央級,、大行政區(qū)級須經政務院之核準，?。ㄊ校┘壱韵?，須經各該上級人民政府之核準，“項”須經同級人民政府之核準,，“目”須經同級財政機關之同意,。



第二十一條 各機關執(zhí)行分配預算，遇各科目之經費有剩余時,，得轉入下月份支用,，但以同年度本科目為限。



第二十二條 各機關之分配預算,，如在年度中確有修改必要時，經原核定機關核準得變更之。



第二十三條 會計年度終了時,，各機關未經使用之經費,，應即繳回原發(fā)款金庫,。節(jié)余之糧食,、物資，經同級財政機關之決定,，得在下年度預算內扣除,。



第二十四條 各機關追加歲出經費，應提出追加預算草案,，由匯編單位預算機關核轉同級財政機關審核提經各該級人民政府委員會通過,，在各該級總預算之總預備費內動支；如各該級之總預備費不敷開支時,，得轉報上級人民政府在其總預備費內核準補助,。中央級各機關之追加預算草案，應報送中央財政部核呈政務院核定,。



第二十五條 各級財政歲入,，遇有短收情勢，應由各該級財政機關籌擬抵補辦法,，或緊縮開支，提出追加追減歲入歲出預算，層報中央財政部核呈政務院核定,。


第四章 決算之編造及審定



第二十六條 各機關須將歲入歲出預算執(zhí)行之結果,，按月或按季編造計算，按年編造決算,。



第二十七條 各機關月份計算，須于每月終了后十日內,，季度計算須于季度終了后一個月內,，報送同級財政機關審核,。



第二十八條 按月編報月份計算之機關，不再編報季度計算,。如收支情況特殊,，不能按月編造月份計算者，經同級財政機關之同意,，得按季編造季度計算,。



第二十九條 各級財政機關，于接到各機關月份或季度計算后,，應于十五日內審核完竣，分別通知核準或駁復,。

 前列駁復事項，編報機關如不同意時,，得于文到七日內聲復,，財政機關應根據聲復再為審核，但以一次為限,。



第三十條 經財政機關駁復決定之收支,，應由編報機關負責分別收繳、退還,，或由下期應發(fā)經費內扣除,。



第三十一條 各機關不按規(guī)定期限編造收支計算者,，財政機關得停發(fā)其下期經費,。



第三十二條 各機關年度決算，應根據全年度歲入,、歲出之收付實現(xiàn)數編制之,。



第三十三條 各級人民政府,，應就各單位決算,，及金庫、糧庫,、物資庫決算,，并根據總會計簿籍之記錄,，編造總決算及說明,。



第三十四條 單位決算、附屬單位決算之編造程序,，應比照本條例第十二條第三款預算草案編制程序之規(guī)定辦理,。



第三十五條 各級人民政府總決算編送期限及審定程序如下：

 一,、總決算,，縣（市）于年度終了后四十日內,，送達省財政廳審核匯編,；中央直屬省（市）,，于年度終了后三個月內,，送達中央財政部審核匯編,；大行政區(qū)所屬?。ㄊ校?，于年度終了后三個月內,，送達大行政區(qū)人民政府（軍政委員會）財政部審核匯編,，大行政區(qū),、中央直屬自治區(qū)于年度終了后四個月內，送達中央財政部審核匯編,。

 二,、單位決算,、附屬單位決算編送期限，由各級人民政府在前項規(guī)定期限內,，根據具體情況,，分別規(guī)定之。



第三十六條 軍事系統(tǒng)決算之編造程序及期限，由人民革命軍事委員會比照本章各條之規(guī)定,，統(tǒng)一辦理,，并于每季終了編造收支計算，年度終了后五個月內匯編單位決算,，送中央財政部審核匯編,。



第三十七條 基本建設工程，須于工竣后兩個月內，編造全部決算送審，跨越年度者，并于每年度終了,，將本年支出數目,，編報年度決算,。



第三十八條 中央財政部匯編國家總決算,，于年度終了后六個月內，提請政務院核呈中央人民政府委員會審定,。



第三十九條 政務院于年度終了后七個月內,，將審定之國家總決算，分別通知,，逐級下達。



第四十條 各級人民政府及匯編決算機關,，如發(fā)現(xiàn)編報機關之決算有錯誤,、遺漏或重復等情事,，應更正數字匯編,，并通知原編報機關,。

 如發(fā)現(xiàn)有捏報,、偽造或違法之收支,，除更正數字外，并應依法處理,。



第四十一條 審定各級總決算,，遇有應賠償追繳之收支尚未執(zhí)行者,，交財政主管機關執(zhí)行之,；應付懲處之事件尚未執(zhí)行者,，交該主管機關或人民法院處理之,。


第五章 附則

第四十二條 鄉(xiāng)（村）鎮(zhèn)預算,、計算、決算之編造,、審核辦法,，由省市人民政府，根據本條例及各地實際情況擬定執(zhí)行,，并報大行政區(qū)人民政府（軍政委員會）及中央財政部備案,；中央直屬省（市）,，報送中央財政部備案,。



第四十三條 中央直屬自治區(qū)所屬各級預算,、計算及決算之編造審核程序，比照現(xiàn)行行政區(qū)劃之級別辦理,。



第四十四條 黨派,、團體及私立學校、醫(yī)院等之經費,，其由人民政府補助部分,，應依本條例之規(guī)定，編報預算,、計算及決算,。



第四十五條 歲入歲出預算科目，及編造預算,、決算之應用書表格式,，或應附送之計劃、圖樣,、說明等,，均依中央財政部之規(guī)定辦理,。

 歲入歲出決算科目,，應依照預算科目編列。



第四十六條 本條例施行細則由中央財政部另定之,。



第四十七條 本條例由政務院公布施行,，其修改同,。



 * 被1991年10月21日國務院發(fā)布的《
國家預算管理條例》明令廢止,。