• 【發(fā)布單位】稅務(wù)總局
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1985-07-19
• 【生效日期】1985-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

鹽稅稽征管理試行辦法

鹽稅稽征管理試行辦法
 
（一九八五年七月十九日財(cái)政部稅務(wù)總局發(fā)布）
第一章 總 則



第一條 根據(jù)《
中華人民共和國鹽稅條例（草案）實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《鹽稅實(shí)施細(xì)則》）第
二十一條的規(guī)定制定本試行辦法。

 凡鹽稅和稽征與管理,，均依《中華人民共和國鹽稅條例（草案）》,、 《鹽稅實(shí)施細(xì)則》和本試行辦法的規(guī)定執(zhí)行。



第二條 鹽稅納稅義務(wù)的發(fā)生時(shí)間：

 納稅單位采用托收承付結(jié)算方式的,，以銀行收到貨款劃入企業(yè)賬戶的當(dāng)天,，為納稅義務(wù)發(fā)生的時(shí)間。

 納稅單位采用其他結(jié)算方式的,，以企業(yè)發(fā)出鹽的當(dāng)天,，為納稅義務(wù)發(fā)生的時(shí)間。

 移用減免稅鹽的單位,，在改變用途的當(dāng)天為補(bǔ)繳鹽稅義務(wù)發(fā)生的時(shí)間,。動(dòng)用儲(chǔ)備鹽的單位，在動(dòng)用環(huán)節(jié)的當(dāng)天為納稅義務(wù)發(fā)生的時(shí)間,。

 從國外進(jìn)口原鹽的單位,，在海關(guān)報(bào)關(guān)的當(dāng)天，為納稅義務(wù)發(fā)生的時(shí)間,。



第三條 納稅期限，按照納稅單位繳納稅款數(shù)額的大小,，由當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)依照《鹽稅實(shí)施細(xì)則》第十一條的規(guī)定分別核定,，最長不得超過一個(gè)月。



第四條 納稅單位按期計(jì)算繳納稅款的,，于期滿后三至七日內(nèi)報(bào)繳稅款。按次計(jì)算繳納稅款的,，于納稅義務(wù)發(fā)生后三日內(nèi)報(bào)繳稅款,。納稅期中如遇公假日,，可以順延,。



第五條 納稅單位必須執(zhí)行國家規(guī)定的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度,，設(shè)立專職或兼職的辦稅人員,，按照本辦法的規(guī)定辦理納稅事項(xiàng)。按期向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)報(bào)送鹽的生產(chǎn),、入坨,、運(yùn)銷報(bào)表和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表等有關(guān)資料。


第二章 征收管理



第六條 納稅單位在辦理稅務(wù)登記后,，當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅單位的實(shí)際情況,，逐戶進(jìn)行納稅鑒定,。內(nèi)容包括：產(chǎn)品名稱、主要生產(chǎn)過程,、銷售方式、結(jié)算方式,、納稅環(huán)節(jié),、納稅期限、稅款報(bào)繳期,、適用稅額、交庫方式等,。

 納稅鑒定后,，稅務(wù)機(jī)關(guān)要對(duì)納稅人定期進(jìn)行納稅輔導(dǎo)。



第七條 納稅鑒定由縣（市,、區(qū)）稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后即可生效,。 填寫納稅鑒定表一式三份，納稅單位和征稅機(jī)關(guān)各保存一 份,，專管員保存一份,。



第八條 納稅鑒定核準(zhǔn)后，如遇下列情況,，稅務(wù)機(jī)關(guān)要及時(shí)進(jìn)行修改或補(bǔ)充：

 一,、稅法變動(dòng)或適用稅額調(diào)整；

 二,、原納稅鑒定填寫不詳,、不清、不完整或發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤,；

 三,、納稅單位生產(chǎn)經(jīng)營或納稅方式發(fā)生變化。



第九條 鹽場(chǎng)（廠）和運(yùn)銷單位銷售鹽時(shí),，應(yīng)先向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)報(bào)送運(yùn)單等資料,，并辦理納稅申報(bào)手續(xù)，方準(zhǔn)許出場(chǎng)（廠）或出坨,。運(yùn)輸時(shí),，需持鹽場(chǎng)（廠）和當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)填發(fā)的發(fā)貨票、《鹽準(zhǔn)運(yùn)證》隨貨同行,。實(shí)際運(yùn)輸數(shù)量必須與《鹽準(zhǔn)運(yùn)證》所填數(shù)量一致,。運(yùn)到止運(yùn)站后，購鹽單位必須于三日內(nèi)向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)辦理報(bào)驗(yàn),。



第十條 為保證食鹽供應(yīng),，鹽業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)保持一定的食鹽庫存量,。對(duì)以減稅鹽抵作食鹽銷售的，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)報(bào)告,，辦理補(bǔ)繳鹽稅手續(xù),。



第十一條 稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅單位要定期進(jìn)行納稅檢查。檢查內(nèi)容包括：鹽的產(chǎn)量,、銷售量,、庫（坨）存量、使用量,、損耗,、納稅金額、自用鹽消耗量,、職工免稅食鹽供應(yīng)量以及有無自行改變減免鹽稅用途等,。

 稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行納稅檢查時(shí)，納稅單位應(yīng)按照規(guī)定提供有關(guān)資料及情況,。


第三章 減 稅 鹽



第十二條 酸堿,、制革、肥皂和飼料工業(yè)所需的減稅鹽,，按照鹽務(wù)總局下達(dá)的工業(yè)用減稅鹽的計(jì)劃和用鹽單位的生產(chǎn)計(jì)劃及用鹽計(jì)劃報(bào)企業(yè)所在縣（市,、區(qū)）稅務(wù)局，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可供應(yīng),。



第十三條 畜牧用鹽,、農(nóng)業(yè)用鹽、漁業(yè)用鹽減稅供應(yīng)的定額,，由省,、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定,，按照定額供應(yīng)減稅鹽,。



第十四條 稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)使用減稅鹽的單位要建立減稅鹽的審批、登記,、檢查,、核銷等有關(guān)制度。



第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營和使用減稅鹽的單位,，購鹽單位應(yīng)先向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)提出購鹽申請(qǐng)計(jì)劃,，經(jīng)批準(zhǔn)并發(fā)給統(tǒng)一規(guī)定的減稅鹽《購鹽證》后，憑以向指定的鹽業(yè)經(jīng)營單位或鹽場(chǎng)（廠）辦理購鹽手續(xù),。

 鹽業(yè)經(jīng)營部門及使用減稅鹽的單位,，經(jīng)批準(zhǔn)直接向鹽場(chǎng)（廠）購鹽的，以當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)取的《購鹽證》報(bào)鹽場(chǎng)（廠）所在地稅務(wù)機(jī)關(guān),，經(jīng)復(fù)核批準(zhǔn)后,，換發(fā)給減稅鹽《鹽準(zhǔn)運(yùn)證》,，憑以向指定的鹽場(chǎng)（廠）辦理購鹽、發(fā)運(yùn)手續(xù),。運(yùn)達(dá)后三日內(nèi),，向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)報(bào)驗(yàn)。



第十六條 使用減稅鹽的單位,，對(duì)減稅鹽必須集中儲(chǔ)存,，建立賬冊(cè)，認(rèn)真記載,，保證專用，不得擅自出售,、借用,、轉(zhuǎn)讓或改變用途。按照規(guī)定定期向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送使用減稅鹽的“購進(jìn),、消耗,、結(jié)存”報(bào)表，并定期申報(bào)核銷,。對(duì)超耗部分,，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)視具體情況分別處理。當(dāng)生產(chǎn)的產(chǎn)品和業(yè)務(wù)經(jīng)營情況發(fā)生變化時(shí),，在變動(dòng)后一個(gè)月內(nèi),，向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)申報(bào)變動(dòng)情況。



第十七條 使用減稅鹽的單位年度終了時(shí)的庫存鹽,，可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用,。由于改變產(chǎn)品或改變經(jīng)營而未用完的存鹽，經(jīng)稅務(wù)部門審核后,，由鹽務(wù)部門負(fù)責(zé)處理,。并報(bào)當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)辦理補(bǔ)繳鹽稅手續(xù)。



第十八條 鹽場(chǎng)（廠）以自產(chǎn)鹽充作減稅鹽自用,，必須報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。否則，照章納稅,。



第十九條 稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)鹽業(yè)經(jīng)營單位及使用減稅鹽的單位用鹽情況有權(quán)隨時(shí)進(jìn)行檢查,。被檢查的單位必須據(jù)實(shí)提供有關(guān)資料和情況。


第四章 免 稅 鹽



第二十條 經(jīng)營出口鹽的單位,，在儲(chǔ)存和辦理出口時(shí),，須將鹽出口計(jì)劃的鹽類、數(shù)量,、結(jié)算價(jià)格等資料報(bào)送鹽場(chǎng)（廠）所在地及出口口岸所在地稅務(wù)機(jī)關(guān),，經(jīng)審查核實(shí)后方準(zhǔn)免稅出口,。



第二十一條 經(jīng)營出口鹽的單位將出口鹽改變用途時(shí)，必須事先向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)辦理申報(bào)手續(xù),。并按原產(chǎn)地規(guī)定稅額補(bǔ)繳鹽稅,。



第二十二條 對(duì)鹽場(chǎng)（廠）職工免稅供應(yīng)食鹽的范圍，只限于本場(chǎng)（廠）內(nèi)職工本人與隨同在場(chǎng)（廠）居住的家屬,。其他一律不得供應(yīng)免稅食鹽,。

 鹽場(chǎng)（廠）應(yīng)按期將本場(chǎng)（廠）享受免稅鹽的職工和在場(chǎng)（廠）同居家屬人數(shù)及鹽的供應(yīng)量報(bào)送當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)審批后，方可供應(yīng),。



第二十三條 鹽場(chǎng)（廠）職工免稅供應(yīng)的食鹽,，只限于本鹽場(chǎng)（廠）產(chǎn)制的鹽種，不允許鹽場(chǎng)之間互相調(diào)撥,、交換或運(yùn)出鹽區(qū),。否則，應(yīng)照章納稅,。

 對(duì)鹽場(chǎng)（廠）職工食鹽免稅供應(yīng)的數(shù)量,，生產(chǎn)海鹽、湖鹽的職工及家屬每人全年供應(yīng)8公斤,，生產(chǎn)井礦鹽的職工及家屬每人全年供應(yīng)6公斤,。


第五章 儲(chǔ) 備 鹽



第二十四條 各省、自治區(qū),、直轄市根據(jù)國家的儲(chǔ)備計(jì)劃,， 下達(dá)各地的儲(chǔ)備鹽分儲(chǔ)計(jì)劃，須同時(shí)抄送同級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān),；產(chǎn)區(qū)將儲(chǔ)備鹽按計(jì)劃調(diào)往儲(chǔ)存地時(shí),，由產(chǎn)地稅務(wù)機(jī)關(guān)開出儲(chǔ)備鹽調(diào)運(yùn)通知單，通知存放地稅務(wù)機(jī)關(guān),。儲(chǔ)備鹽經(jīng)管單位調(diào)運(yùn)的儲(chǔ)備鹽在調(diào)入儲(chǔ)備地區(qū)后三日內(nèi)須向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)報(bào)驗(yàn),。



第二十五條 經(jīng)管儲(chǔ)備鹽的單位動(dòng)用儲(chǔ)備鹽時(shí)，須經(jīng)輕工業(yè)部鹽務(wù)總局批準(zhǔn),。同時(shí)報(bào)有關(guān)省,、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān),。

 經(jīng)管單位動(dòng)用的儲(chǔ)備鹽,，按原產(chǎn)區(qū)稅額向存放地稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納鹽稅。如果對(duì)儲(chǔ)備鹽的產(chǎn)地劃分不清,，按購進(jìn)鹽的最高鹽稅額繳納鹽稅,。



第二十六條 補(bǔ)充儲(chǔ)備鹽時(shí)，經(jīng)管單位應(yīng)將儲(chǔ)備鹽的實(shí)際數(shù)量、鹽庫地址,、產(chǎn)區(qū)等情況報(bào)告存放地縣（市）稅務(wù)機(jī)關(guān),。產(chǎn)區(qū)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)上級(jí)通知方可準(zhǔn)予免稅啟運(yùn)。



第二十七條 在銷區(qū)存放的儲(chǔ)備鹽,，在儲(chǔ)存和移運(yùn)過程中都必須與經(jīng)營鹽嚴(yán)格分開,，要設(shè)立專門會(huì)計(jì)科目記載，專倉儲(chǔ)存,，不準(zhǔn)以任何借口挪用,、借用、轉(zhuǎn)移或用儲(chǔ)備鹽抵頂經(jīng)營鹽,。當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督管理,。



第二十八條 動(dòng)用儲(chǔ)備鹽時(shí)在存儲(chǔ)過程中的消耗，按中國鹽業(yè)公司規(guī)定的定額（不包括途耗）向稅務(wù)機(jī)關(guān)核銷,。超額部分,，經(jīng)當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)核實(shí)，報(bào)省,、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,，可準(zhǔn)予核銷,。否則，應(yīng)照章納稅,。


第六章 鹽稅違章案件



第二十九條 凡有下列情況之一者,，應(yīng)作為鹽稅違章事項(xiàng)：

 一、未經(jīng)鹽務(wù)部門批準(zhǔn)和向稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行稅務(wù)登記,，而擅自制鹽,、撈鹽的；

 二,、未按規(guī)定辦理納稅手續(xù),，而擅自運(yùn)鹽或販賣未稅鹽、減稅鹽的,；

 三,、未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，將減稅鹽私自銷售,、轉(zhuǎn)借他人使用或改變用途的,；

 四、未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，將出口鹽改變用途或在國內(nèi)銷售的,；

 五、私分,、偷盜,、哄搶,、強(qiáng)搶或饋贈(zèng)未稅鹽、減稅鹽和用未稅鹽,、減稅鹽進(jìn)行以物易物的,；

 六、未繳納鹽稅而擅自挪用或銷售儲(chǔ)備鹽的,；

 七,、未持有《鹽準(zhǔn)運(yùn)證》或《購鹽證》的運(yùn)輸單位和個(gè)人， 為購鹽單位或個(gè)人運(yùn)鹽的,；

 八,、超標(biāo)準(zhǔn)多貼耗鹽的；

 九,、鹽業(yè)運(yùn)銷單位,、公收單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自放銷鹽的；

 十,、其它未按規(guī)定履行納稅義務(wù)的事項(xiàng),。



第三十條 查獲鹽稅違章案件應(yīng)補(bǔ)稅額和罰款， 按產(chǎn)地稅額計(jì)算,； 無法區(qū)分鹽的產(chǎn)地時(shí),，按《中華人民共和國鹽稅條例（草案）》規(guī)定的最高稅額計(jì)算。



第三十一條 稅務(wù)機(jī)關(guān)處理的鹽稅違章案件所處罰款,、罰沒物品以及抵押用品,，均應(yīng)開給正式收據(jù)。



第三十二條 鹽稅違章案件的查緝和處理由稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),。公安,、工商、交通等部門要積極配合,。稅務(wù)機(jī)關(guān)在集中產(chǎn)鹽區(qū)應(yīng)酌情建立緝私專業(yè)隊(duì),，設(shè)立檢查站，配備緝私人員,。


第七章 罰則與獎(jiǎng)勵(lì)



第三十三條 對(duì)于下列情況,，稅務(wù)機(jī)關(guān)可視其情節(jié)輕重,，分別給予批評(píng)教育或處以五千元以下罰款：

 一,、違反減稅鹽使用范圍和有關(guān)規(guī)定的,；

 二,、拒絕稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查,，隱瞞謊報(bào)和拒絕提供有關(guān)資料和情況的,；

 三,、對(duì)減稅鹽保管不善,、損失,、丟失,、浪費(fèi)嚴(yán)重,，財(cái)務(wù)管理混亂的,；

 四,、未向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記、納稅申報(bào)手續(xù)的,；

 五,、鹽業(yè)產(chǎn),、運(yùn)、銷部門不按規(guī)定產(chǎn),、運(yùn),、銷鹽的,。



第三十四條 鹽稅違章案件的補(bǔ)稅及罰款，應(yīng)限期繳納,，逾期不繳的,，可將罰沒有抵押的鹽、運(yùn)輸工具和其他物品變價(jià)抵繳,。

 無主鹽及運(yùn)輸工具,，經(jīng)公告十天后無人認(rèn)領(lǐng)，由稅務(wù)機(jī)關(guān)沒收,。



第三十五條 凡屢次或有組織的合伙運(yùn)售未稅鹽以及態(tài)度惡劣者,，除加倍處罰外，并沒收其鹽與自有的運(yùn)鹽工具,。如不屬于自有的運(yùn)鹽工具經(jīng)查明系知情同犯者所有,，得一并沒收。凡以暴力抗稅者,，交由司法機(jī)關(guān)處理,。



第三十六條 販運(yùn)或售賣違章的鹽，除照章補(bǔ)稅外視情節(jié)輕重處以應(yīng)補(bǔ)稅款五倍以下罰款,。



第三十七條 違章案件罰款及沒收物品變價(jià)款,，除依法補(bǔ)交鹽稅，如數(shù)上繳國庫外,，其余部分作為罰沒收入由稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握,。用于發(fā)給案件告發(fā)人獎(jiǎng)勵(lì)金、發(fā)給協(xié)助緝私單位的辦案費(fèi)用補(bǔ)助和補(bǔ)充稅務(wù)機(jī)關(guān)的鹽稅稽征管理費(fèi),。

 發(fā)給案件告發(fā)人的獎(jiǎng)勵(lì)金按其貢獻(xiàn)大小,， 在每案罰沒收入總額的百分之三十以內(nèi)掌握，但最多不得超過一千元,。

 對(duì)有特殊貢獻(xiàn)的案件告發(fā)人,，可以報(bào)經(jīng)省以上稅務(wù)機(jī)關(guān)特案批準(zhǔn),，獎(jiǎng)勵(lì)金不受限額控制。

 農(nóng)村社隊(duì)等集體所有制單位協(xié)助破案的,，按其貢獻(xiàn)大小,，酌情發(fā)給獎(jiǎng)勵(lì)金,。但每案最高金額不得超過一萬元,。


第八章 附 則

第三十八條 有關(guān)納稅申報(bào)表、購鹽證,、鹽準(zhǔn)運(yùn)證等，由各省,、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局統(tǒng)一制定印發(fā),。



第三十九條 本辦法未盡事宜,，各省、自治區(qū),、 直轄市稅務(wù)局可根據(jù)本試行辦法的規(guī)定,，制定補(bǔ)充辦法,。



第四十條 本試行辦法自一九八五年七月一日起執(zhí)行,。