關(guān)于嚴(yán)格減稅免稅管理的規(guī)定

關(guān)于嚴(yán)格減稅免稅管理的規(guī)定
（試行）
 （1988年8月18日國(guó)家稅務(wù)局發(fā)布）

 近幾年來,，國(guó)家通過必要的減稅免稅,，在支持改革，搞活經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展等方面起到了很好的作用,。但在減稅免稅工作中，一些地區(qū)還存在著審批不嚴(yán),、減免不當(dāng)甚至越權(quán)減免的情況,；對(duì)減免稅金的使用情況缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督管理；對(duì)減稅免稅的效益沒有必要的考核,，以致有些減免稅金使用不當(dāng),、效益不高，影響了稅收作用的發(fā)揮,。為了嚴(yán)格減稅免稅管理,，提高減免稅金的經(jīng)濟(jì)效益，有必要建立健全減免稅審批和減免稅金管理,、統(tǒng)計(jì),、報(bào)告制度。為此,，特作如下規(guī)定,。


一、 減稅免稅的申請(qǐng)與審批



（一） 減稅免稅必須貫徹以法治稅的原則,，嚴(yán)格按照稅法,、條例和稅收管理體制的規(guī)定辦理，不得越權(quán)減免,。



（二） 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在審批減稅免稅工作中,，必須認(rèn)真貫徹國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、保證財(cái)政收入預(yù)算的實(shí)現(xiàn),、提高減免稅金的經(jīng)濟(jì)效益,。



（三） 納稅人申請(qǐng)減稅免稅必須向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出書面報(bào)告，說明申請(qǐng)減免稅的原因，減免稅金的用途,，提供可靠的數(shù)據(jù)資料,，并提出減稅免稅后可能達(dá)到的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)和可行的措施。



（四） 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在接到納稅人減稅免稅申請(qǐng)后,，必須對(duì)納稅人的減免稅申請(qǐng)報(bào)告認(rèn)真地逐項(xiàng)核實(shí),，提出具體的初審意見和報(bào)告，并按稅收管理體制的規(guī)定逐級(jí)上報(bào),。



（五） 上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照稅收管理體制的規(guī)定,，對(duì)納稅人的減稅免稅申請(qǐng)和下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)提出的初審意見進(jìn)行審批，對(duì)金額較大或影響面廣的減稅免稅申請(qǐng),，要派人進(jìn)行調(diào)查,，然后作出審批。



（六） 對(duì)減稅免稅期滿的納稅人,，應(yīng)當(dāng)按期恢復(fù)征稅,；個(gè)別納稅人恢復(fù)納稅仍有困難的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定重新辦理減免稅申報(bào)審批手續(xù),，不得自行延長(zhǎng)減稅免稅期限,。



（七） 對(duì)違反稅收法規(guī)的減免稅規(guī)定,、決定,、指示，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)拒絕執(zhí)行并向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)直至國(guó)家稅務(wù)局報(bào)告,。


二,、減稅免稅稅金的管理



（一） 享受減稅免稅的納稅人，必須按照稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)減免稅時(shí)規(guī)定的用途使用減免稅金,，并單獨(dú)設(shè)立帳戶核算,，專款專用,。



（二） 享受減稅免稅的納稅人,，在使用減免稅金時(shí)，必須報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，并定期向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告減免稅金的提取,、使用進(jìn)度和取得的經(jīng)濟(jì)效益等情況，如遇特殊情況不能按照規(guī)定的用途使用減免稅金,，必須報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)的稅務(wù)機(jī)關(guān)同意后,，方可改變。



（三） 享受減稅免稅的納稅人,，在減稅免稅期內(nèi),，必須按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理暫行條例》①和稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定，按期向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送納稅申報(bào)表、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表及其它有關(guān)資料,，接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查,。



（四） 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)減免稅金使用情況的監(jiān)督，定期進(jìn)行檢查,，幫助納稅人改善經(jīng)營(yíng)管理,，用好減免稅金。如發(fā)現(xiàn)減免稅金使用不當(dāng)或未達(dá)到預(yù)期效益目標(biāo)的,，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正或中止減免,，必要時(shí)得將已減免的稅金追繳入庫(kù)。



（五） 稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)違反本辦法的納稅人,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評(píng)教育,，限期糾正；或者停止執(zhí)行減稅免稅,，恢復(fù)征稅,；或者將減免的稅金征收入庫(kù)；必要時(shí)還應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理暫行條例》有關(guān)規(guī)定處理,。



（六） 凡以隱瞞,、欺騙等手段騙取減稅免稅照顧或未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)擅自比照有關(guān)規(guī)定自行減稅免稅的，應(yīng)當(dāng)按偷稅處理,。



（七） 稅務(wù)機(jī)關(guān)在辦理減免稅工作中,，要依法秉公辦事，不得越權(quán)減免,、濫批減免,、以權(quán)謀私，如有違反,，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,。



（八） 基層稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照上述規(guī)定的要求，將減免稅的管理做為本單位和稅務(wù)專管人員征管工作目標(biāo)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，層層落實(shí),，并據(jù)以進(jìn)行考核。


三,、 減稅免稅的統(tǒng)計(jì)報(bào)告



（一） 基層稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立納稅人減稅免稅底冊(cè),，詳細(xì)登記減免稅的批準(zhǔn)時(shí)間、期限,、金額,、用途、使用進(jìn)度和效益,，并按期統(tǒng)計(jì)上報(bào),。



（二） 省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的報(bào)表，按季匯總，上報(bào)國(guó)家稅務(wù)局,。國(guó)家稅務(wù)局在必要時(shí)應(yīng)當(dāng)向各省,、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市稅務(wù)局通報(bào),。


四,、 本規(guī)定不適用于對(duì)中外合資合作企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)和外籍人員的減稅免稅,。


五,、 各省、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市稅務(wù)局,，可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)的情況,，制定具體的管理辦法,，并報(bào)國(guó)家稅務(wù)局備案。


六,、 本試行規(guī)定自1988年10月1日起執(zhí)行,。 ① 見《中華人民共和國(guó)財(cái)政法規(guī)匯編》（稅收分冊(cè)）第11－18頁(yè)。

 No.3517

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