• 【發(fā)布單位】稅務(wù)總局
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1988-08-18
• 【生效日期】1988-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

關(guān)于嚴格減稅免稅管理的規(guī)定

關(guān)于嚴格減稅免稅管理的規(guī)定
（試行）
 （1988年8月18日國家稅務(wù)局發(fā)布）

 近幾年來，國家通過必要的減稅免稅,，在支持改革,，搞活經(jīng)濟，促進社會生產(chǎn)力發(fā)展等方面起到了很好的作用,。但在減稅免稅工作中,，一些地區(qū)還存在著審批不嚴、減免不當甚至越權(quán)減免的情況,；對減免稅金的使用情況缺乏嚴格的監(jiān)督管理,；對減稅免稅的效益沒有必要的考核，以致有些減免稅金使用不當,、效益不高,，影響了稅收作用的發(fā)揮。為了嚴格減稅免稅管理，提高減免稅金的經(jīng)濟效益,，有必要建立健全減免稅審批和減免稅金管理,、統(tǒng)計、報告制度,。為此,，特作如下規(guī)定。


一,、 減稅免稅的申請與審批



（一） 減稅免稅必須貫徹以法治稅的原則,，嚴格按照稅法、條例和稅收管理體制的規(guī)定辦理,，不得越權(quán)減免,。



（二） 各級稅務(wù)機關(guān)在審批減稅免稅工作中，必須認真貫徹國家宏觀經(jīng)濟政策,、保證財政收入預(yù)算的實現(xiàn),、提高減免稅金的經(jīng)濟效益。



（三） 納稅人申請減稅免稅必須向主管稅務(wù)機關(guān)提出書面報告,，說明申請減免稅的原因,，減免稅金的用途，提供可靠的數(shù)據(jù)資料,，并提出減稅免稅后可能達到的經(jīng)濟效益目標和可行的措施,。



（四） 主管稅務(wù)機關(guān)在接到納稅人減稅免稅申請后，必須對納稅人的減免稅申請報告認真地逐項核實,，提出具體的初審意見和報告,，并按稅收管理體制的規(guī)定逐級上報,。



（五） 上級稅務(wù)機關(guān)要按照稅收管理體制的規(guī)定,，對納稅人的減稅免稅申請和下級稅務(wù)機關(guān)提出的初審意見進行審批，對金額較大或影響面廣的減稅免稅申請,，要派人進行調(diào)查,，然后作出審批。



（六） 對減稅免稅期滿的納稅人,，應(yīng)當按期恢復(fù)征稅,；個別納稅人恢復(fù)納稅仍有困難的，應(yīng)當按規(guī)定重新辦理減免稅申報審批手續(xù),，不得自行延長減稅免稅期限,。



（七） 對違反稅收法規(guī)的減免稅規(guī)定、決定,、指示,，主管稅務(wù)機關(guān)有權(quán)拒絕執(zhí)行并向上級稅務(wù)機關(guān)直至國家稅務(wù)局報告。


二,、減稅免稅稅金的管理



（一） 享受減稅免稅的納稅人,，必須按照稅務(wù)機關(guān)批準減免稅時規(guī)定的用途使用減免稅金,，并單獨設(shè)立帳戶核算，?？顚Ｓ?。



（二） 享受減稅免稅的納稅人，在使用減免稅金時,，必須報經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準,，并定期向主管稅務(wù)機關(guān)報告減免稅金的提取、使用進度和取得的經(jīng)濟效益等情況,，如遇特殊情況不能按照規(guī)定的用途使用減免稅金,，必須報經(jīng)原批準的稅務(wù)機關(guān)同意后，方可改變,。



（三） 享受減稅免稅的納稅人,，在減稅免稅期內(nèi)，必須按照《中華人民共和國稅收征收管理暫行條例》①和稅務(wù)機關(guān)的規(guī)定,，按期向主管稅務(wù)機關(guān)報送納稅申報表,、財務(wù)會計報表及其它有關(guān)資料，接受稅務(wù)機關(guān)的監(jiān)督檢查,。



（四） 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當加強對減免稅金使用情況的監(jiān)督,，定期進行檢查，幫助納稅人改善經(jīng)營管理,，用好減免稅金,。如發(fā)現(xiàn)減免稅金使用不當或未達到預(yù)期效益目標的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當及時予以糾正或中止減免,，必要時得將已減免的稅金追繳入庫,。



（五） 稅務(wù)機關(guān)對違反本辦法的納稅人，應(yīng)當進行批評教育,，限期糾正,；或者停止執(zhí)行減稅免稅，恢復(fù)征稅,；或者將減免的稅金征收入庫,；必要時還應(yīng)按照《中華人民共和國稅收征收管理暫行條例》有關(guān)規(guī)定處理。



（六） 凡以隱瞞,、欺騙等手段騙取減稅免稅照顧或未經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準擅自比照有關(guān)規(guī)定自行減稅免稅的,，應(yīng)當按偷稅處理。



（七） 稅務(wù)機關(guān)在辦理減免稅工作中,，要依法秉公辦事,，不得越權(quán)減免、濫批減免、以權(quán)謀私,，如有違反,，要按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。



（八） 基層稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當按照上述規(guī)定的要求,，將減免稅的管理做為本單位和稅務(wù)專管人員征管工作目標管理的一項重要內(nèi)容,，層層落實，并據(jù)以進行考核,。


三,、 減稅免稅的統(tǒng)計報告



（一） 基層稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當建立納稅人減稅免稅底冊，詳細登記減免稅的批準時間,、期限,、金額、用途,、使用進度和效益,，并按期統(tǒng)計上報。



（二） 省級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當根據(jù)下級稅務(wù)機關(guān)的報表,，按季匯總,，上報國家稅務(wù)局。國家稅務(wù)局在必要時應(yīng)當向各省,、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市稅務(wù)局通報。


四,、 本規(guī)定不適用于對中外合資合作企業(yè),、外商獨資企業(yè)和外籍人員的減稅免稅。


五,、 各省,、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市稅務(wù)局,，可根據(jù)本規(guī)定,，結(jié)合本地區(qū)的情況,，制定具體的管理辦法,，并報國家稅務(wù)局備案。


六,、 本試行規(guī)定自1988年10月1日起執(zhí)行,。
 ① 見《中華人民共和國財政法規(guī)匯編》（稅收分冊）第11－18頁。

 No.3517