• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1990-04-09
• 【生效日期】1990-04-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定的通知》

建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定的通知》
 
（1990年4月9日）

 為了加強(qiáng)政府對工程質(zhì)量監(jiān)督工作的管理,，充分發(fā)揮監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用,，確保工程質(zhì)量，我們在有關(guān)部門已頒發(fā)的法規(guī)的基礎(chǔ)上,，經(jīng)過廣泛征求意見，制訂了《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合本地區(qū)、本部門的具體情況,，研究貫徹執(zhí)行,。



 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定






第一章 總則



第一條 為了加強(qiáng)政府對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督、確保工程質(zhì)量,，維護(hù)國家和人民生命財產(chǎn)安全,，根據(jù)《
中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》和國家有關(guān)行政法規(guī),，特制訂本規(guī)定,。



第二條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督是指由政府授權(quán)的專門機(jī)構(gòu)對建設(shè)工程質(zhì)量實施的監(jiān)督。其主要依據(jù)是國家頒發(fā)的有關(guān)法律,、法規(guī),、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計文件。



第三條 各類新建,、改建和擴(kuò)建的工業(yè),、交通和民用、市政公用工程及建筑構(gòu)件,，均應(yīng)按照本規(guī)定接受建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督,。其中，國務(wù)院工業(yè),、交通各部門委托監(jiān)理單位實施監(jiān)理的大中型建設(shè)項目,，可暫不實行質(zhì)量監(jiān)督。



第四條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的主管部門,，在國家為建設(shè)部,，在地方為各級人民政府的建設(shè)主管部門。國務(wù)院工業(yè),、交通主管部門負(fù)責(zé)所屬的和相應(yīng)的國家專業(yè)投資公司投資的大中型建設(shè)工程項目的質(zhì)量監(jiān)督工作,。


第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)



第五條 建設(shè)部對質(zhì)量監(jiān)督管理工作的主要職責(zé)是：

 （一）貫徹國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量方面的方針、政策和法律、法規(guī),、制定建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督,、檢測工作的有關(guān)規(guī)定和辦法。

 （二）負(fù)責(zé)全國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督和檢測工作的規(guī)劃及管理,。

 （三）掌握全國建設(shè)工程質(zhì)量動態(tài),，組織交流質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗。

 （四）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決跨地區(qū),、跨部門重大工程質(zhì)量問題的爭端,。



第六條 省、自治區(qū),、直轄市建委（建設(shè)廳）和國務(wù)院工業(yè),、交通各部門對質(zhì)量監(jiān)督管理工作的主要職責(zé)是：

 （一）貫徹國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督方面的方針、政策和法律,、法規(guī),，制訂本地區(qū)、本部門建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督,、檢測工作的實施細(xì)則,。

 （二）負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督和檢測工作的規(guī)劃及管理,，審查工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的資質(zhì),，考核監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)水平，核發(fā)監(jiān)督員證書,。

 （三）掌握本地區(qū),、本部門建設(shè)工程質(zhì)量動態(tài)，組織交流工作經(jīng)驗,，組織對監(jiān)督人員的培訓(xùn),。

 （四）組織、協(xié)調(diào)和督促處理本地區(qū)或本部門重大工程質(zhì)量問題爭端,。



第七條 市,、縣建委（建設(shè)局）應(yīng)負(fù)的工程質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)，由省,、自治區(qū),、直轄市建委（建設(shè)廳）規(guī)定。



第八條 省,、自治區(qū),、直轄市建委（建設(shè)廳）和國務(wù)院工業(yè)、交通各部門根據(jù)實際需要,，可設(shè)置從事管理工作的工程質(zhì)量監(jiān)督總站,。



第九條 市,、縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站和國務(wù)院各工業(yè)交通部門所設(shè)的專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下均簡稱監(jiān)督站）為建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的實施機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是：

 （一）核查受監(jiān)工程勘察,、設(shè)計,、施工單位的建筑構(gòu)件廠的資質(zhì)等級和營業(yè)范圍。

 （二）監(jiān)督勘察,、設(shè)計,、施工單位和建筑構(gòu)件廠嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，檢查其工程（產(chǎn)品）質(zhì)量,。

 （三）核驗工程的質(zhì)量等級和建筑構(gòu)件質(zhì)量,，參與評定本地區(qū)、本部門的優(yōu)質(zhì)工程,。

 （四）參與重大工程質(zhì)量事故的處理,。

 （五）總結(jié)質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗，掌握工程質(zhì)量狀況,，定期向主管部門報告,。



第十條 大中型工業(yè)、交通項目質(zhì)量的監(jiān)督,，按隸屬關(guān)系由其建設(shè)主管部門或由它授權(quán)的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),；其它建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督，由工程所在地質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé),。


第三章 監(jiān)督站的管理及人員資質(zhì)



第十一條 監(jiān)督站實行站長負(fù)責(zé)制,，站長對監(jiān)督站的工作全面負(fù)責(zé)。監(jiān)督員對受監(jiān)工程負(fù)責(zé),。

 監(jiān)督站的人員專業(yè)結(jié)構(gòu)要合理,、配套,，其中,，技術(shù)人員不得少于該站人員總數(shù)的70％。



第十二條 監(jiān)督站站長,、監(jiān)督員資質(zhì)條件：

 （一）監(jiān)督站站長應(yīng)由取得建筑類工程師以上職稱的技術(shù)人員擔(dān)任,。其中，特大城市和負(fù)責(zé)大中型工業(yè),、交通項目監(jiān)督的監(jiān)督站站長應(yīng)由高級工程師擔(dān)任,；技術(shù)力量薄弱的縣監(jiān)督站站長可以由助理工程師擔(dān)任。

 （二）監(jiān)督員應(yīng)由具備相應(yīng)建筑類中專以上學(xué)歷并從事設(shè)計或施工5年以上的技術(shù)人員擔(dān)任,；技術(shù)力量薄弱的縣也可以由具備相當(dāng)于高中畢業(yè)文化程度且具有5年以上施工經(jīng)驗的人員擔(dān)任,。



第十三條 監(jiān)督員必須經(jīng)過省、自治區(qū),、直轄市建委（建設(shè)廳）,，國務(wù)院工業(yè)、交通各部門的建設(shè)司考核合格并領(lǐng)得證書后，方可從事質(zhì)量監(jiān)督工作,。



第十四條 監(jiān)督站的監(jiān)督人員數(shù)量按監(jiān)督工作量配備,。房屋建筑工程按施工面積每3～5萬平方米配備一人；工業(yè),、交通及市政公用工程監(jiān)督人員的配備由有關(guān)建設(shè)主管部門根據(jù)各自的特點確定,。



第十五條 為保證監(jiān)督工作的公正性、科學(xué)性,、權(quán)威性,，監(jiān)督員必須做到：

 （一）認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的政策和法規(guī),，嚴(yán)格按國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督,、檢測工程質(zhì)量。

 （二）堅持原則,、秉公辦事,，實事求是地反映質(zhì)量情況，及時妥善地處理質(zhì)量問題,。

 （三）努力提高業(yè)務(wù)水平,，虛心聽取有關(guān)單位意見，公開接受社會監(jiān)督,，認(rèn)真改進(jìn)監(jiān)督工作,。

 （四）遵守監(jiān)督、檢測人員守則,。


第四章 監(jiān)督工作程序與內(nèi)容



第十六條 建設(shè)單位在工程開工前一個月,，應(yīng)到監(jiān)督站辦理監(jiān)督手續(xù)，提交勘察設(shè)計資料等有關(guān)文件,。監(jiān)督站應(yīng)在接到文件,、資料的二周內(nèi)，確定該工程的監(jiān)督員,，通知建設(shè),、勘察、設(shè)計,、施工單位,，并提出監(jiān)督設(shè)計。



第十七條 監(jiān)督工作的內(nèi)容：

 （一）工程開工前,，監(jiān)督員應(yīng)對受監(jiān)工程的勘察,、設(shè)計和施工單位的資質(zhì)等級及營業(yè)范圍進(jìn)行核查，凡不符合規(guī)定要求的不得開工,。

 施工圖設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督,，主要審查建筑結(jié)構(gòu),、安全,、防火和衛(wèi)生等,，使之符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

 （二）工程施工中,，監(jiān)督員必須按照監(jiān)督計劃對工程質(zhì)量進(jìn)行抽查,。房屋建筑和構(gòu)筑物工程的抽查重點是地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和決定使用功能,、安全性能的重要部位,；其它工程的監(jiān)督重點視工程性質(zhì)確定。

 建設(shè)構(gòu)件質(zhì)量的監(jiān)督,，重點是核查生產(chǎn)許可證,、檢測手段和構(gòu)件質(zhì)量。

 （三）工程完工后,，監(jiān)督站在施工單位驗收的基礎(chǔ)上對工程質(zhì)量等級進(jìn)行核驗,。



第十八條 對委托監(jiān)理的工程，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門或由它授權(quán)的質(zhì)量監(jiān)督站主要是核查其勘察設(shè)計,、施工單位的資質(zhì)和核定工程質(zhì)量等級,。


第五章 權(quán)限與責(zé)任



第十九條 監(jiān)督站有以下權(quán)限：

 （一）對工程質(zhì)量優(yōu)良的單位，提請當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門給予獎勵,。

 （二）對不按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)文件要求設(shè)計和施工的單位,，給予警告或通報批評。

 （三）對發(fā)生嚴(yán)重工程質(zhì)量問題的單位令其及時妥善處理,，對情節(jié)嚴(yán)重的,，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行罰款，在施工程應(yīng)令其停工整頓,。

 （四）對于核驗不合格的工程,，作出返修加固的決定，直至到達(dá)合格方準(zhǔn)交付使用,。

 （五）對造成重大質(zhì)量事故的單位,，按建設(shè)部頒發(fā)的《工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》辦理,。



第二十條 監(jiān)督站及其監(jiān)督員對受監(jiān)工程承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任,。出現(xiàn)下列情況之一的應(yīng)由其主管部門追究監(jiān)督責(zé)任：

 （一）監(jiān)督站只收費不監(jiān)督的；

 （二）監(jiān)督員在監(jiān)督工作中,，因不堅持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或嚴(yán)重失職而出現(xiàn)重大質(zhì)量事故的,；

 （三）監(jiān)督員核驗工程質(zhì)量弄虛作假的。



第二十一條 監(jiān)督站只收費不監(jiān)督的,，要退還收取的監(jiān)督費,。監(jiān)督人員因失職,、失誤，瀆職發(fā)生第二十條 （二）,、（三）款所述情況,，主管部門應(yīng)視情節(jié)輕重，給予批評,、警告、記過直至撤職處分,，觸及刑律的由司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任,。



第二十二條 監(jiān)督站及監(jiān)督員在工程質(zhì)量監(jiān)督中作出突出成績的，主管部門應(yīng)視情況給予表揚,、嘉獎等獎勵。


第六章 費用與管理



第二十三條 建設(shè)單位和建筑構(gòu)件生產(chǎn)廠應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向監(jiān)督站交納監(jiān)督費,。



第二十四條 監(jiān)督站收取的監(jiān)督費應(yīng)在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)銀行開戶，并單獨立帳,。



第二十五條 監(jiān)督費主要用于監(jiān)督工作的正常經(jīng)費支出（如：辦公費、職工工資,、財政部文件規(guī)定的有關(guān)開支等）,，購置檢測議器,、設(shè)備及交通工具等,。

 任何單位不得挪用監(jiān)督費。



第二十六條 工程質(zhì)量監(jiān)督人員的工作崗位主要在施工現(xiàn)場,，其勞保福利待遇由省,、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳）參照當(dāng)?shù)厥┕がF(xiàn)場質(zhì)量檢查人員的標(biāo)準(zhǔn)確定,。


第七章 附則

第二十七條 本規(guī)定原則適用于外資,、中外合資和國外貸款以及香港、澳門和臺灣地區(qū)的商人或社團(tuán)組織在大陸投資建設(shè)的工程,。



第二十八條 有關(guān)部門頒發(fā)的工程質(zhì)量監(jiān)督文件,，凡內(nèi)容與本規(guī)定不一致的，均以本規(guī)定為準(zhǔn),。



第二十九條 本規(guī)定由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋,。



第三十條 本規(guī)定自頒發(fā)之日起施行。

附：建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員考核辦法,。

 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員考核辦法



一,、考核內(nèi)容

 （一）監(jiān)督站

 1．機(jī)構(gòu),、人員和經(jīng)濟(jì),，與建設(shè),、勘察、設(shè)計,、施工,、材料設(shè)備供應(yīng)單位無隸屬關(guān)系。

 2．人員專業(yè)結(jié)構(gòu)要合理配套,。其中,，技術(shù)人員（不含兼職人員）不少于全站工作人員的70％。

 3．站長應(yīng)由取得工程師以上職稱的相應(yīng)工程類的技術(shù)人員擔(dān)任,。其中,，特大城市和國務(wù)院工業(yè)、交通各部的監(jiān)督站站長應(yīng)由高級工程師擔(dān)任,，技術(shù)力量薄弱縣的監(jiān)督站站長可由助理工程師擔(dān)任,。

 4．必須具有下列制度：

 （1）崗位責(zé)任制和技術(shù)責(zé)任制度；

 （2）監(jiān)督員工作手冊制度（包括記錄,、保管和檢查）,；

 （3）原始記錄、檢驗報告,、圖紙和其它技術(shù)資料的存檔制度,；

 （4）質(zhì)量事故的報告、處理制度,；

 （5）檢測儀器設(shè)備的管理,、使用和維修制度；

 （6）財務(wù)管理制度,。

 5．具備必要的檢測手段,。

 （二）監(jiān)督員

 1．監(jiān)督員應(yīng)具有相應(yīng)工程類中專以上學(xué)歷并有從事設(shè)計或施工5年以上工作經(jīng)歷；技術(shù)力量薄弱縣的監(jiān)督員應(yīng)具備相當(dāng)于高中畢業(yè)文化程度或具有5年以上施工經(jīng)驗,。

 2．具有質(zhì)量管理,、質(zhì)量監(jiān)督、標(biāo)準(zhǔn)和計量工作的基本知識,。

 3．經(jīng)過崗位培訓(xùn),、考試，取得合格證書,。



二,、考核等級劃分

 （一）監(jiān)督站

 1．合格：有關(guān)考核內(nèi)容全部合格，即上述所列一項（一）款中1至5條全部合格,。

 2．基本合格：有關(guān)考核內(nèi)容的主要方面合格,，即上述所列一項（一）款中1至3條合格，4至5條基本合格,。

 （二）監(jiān)督員

 監(jiān)督員符合上述一項（二）款中1至3條為合格,。



三、考核及程序

 （一）所有建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站和監(jiān)督員均按本辦法進(jìn)行考核,。

 （二）考核工作由省,、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳）和國務(wù)院工業(yè),、交通各部建設(shè)司（基建司）負(fù)責(zé),，并制訂考核實施計劃。



四,、考核結(jié)果處理

 （一）經(jīng)考核合格的監(jiān)督站的監(jiān)督員,，頒發(fā)按建設(shè)部統(tǒng)一格式印制的證件?；竞细竦谋O(jiān)督站限三至六個月整改復(fù)查,；不合格的監(jiān)督站要停止工作，進(jìn)行改組或重建,；不合格的監(jiān)督員要調(diào)離,。

 （二）考核結(jié)果報建設(shè)部建設(shè)監(jiān)理司備案（表式附后）

附表一：

 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站登記表



┌──────┬──────────────┬───────────────┐
│ 站 名 │ │ │
│ (全 稱) │ │ 建設(shè)時間 │
├──────┼─────┬─────┬──┴───┬─────┬─────┤
│ │ │ │ │ │ │
│ 地 址 │ │ 電 話 │ │郵政編碼 │ │
│ │ │ │ │ │ │
├──────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┤
│ │ │ │ │ │ │
│ 站長姓名 │ │人員總數(shù) │ │ 有職稱 │ │
│ │ │ │ │ 人員數(shù) │ │
├──────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┤
│ 人均監(jiān)督 │ │ │ │ 年平均 │ │
│ 面積 │ │覆蓋率 │ │ 收 入 │ │
│(萬平方米) │ │（％） │ │ （萬元） │ │
├────┬─┴─────┴─────┴──────┴─────┴─────┤
│ 監(jiān) │ │
│ 督 │ │
│ 站 │ │
│ 簡 │ │
│ 況 │ │
│ │ │
├────┼───────────────┬────┬───────────┤
│ 市部 │ │ 省部 │ │
│ 、 │ │ ,、 │ │
│ 縣門 │ │ 部門 │ │
│ 建 │ │ 建 │ │
│ 設(shè)意 │ │ 設(shè)意 │ │
│ 主 │ │ 主 │ │
│ 管見 │ 年 月 日 │ 管見 │ 年 月 日│
└────┴───────────────┴────┴───────────┘
 填表時間： 年 月 日
附表二：
 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站人員登記表

┌────────┬────────────────────────────┐
│ │ │
│ 單 位 │ │
├────────┼─────┬───┬──────┬─────┬─────┤
│ │ │ │ │ │ │
│ 姓 名 │ │年齡 │ │ 性 別 │ │
├────────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┤
│ │ │ │ │參加工作 │ │
│ 職 務(wù) │ │職稱 │ │時 間 │ │
├────────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┤
│ │ │ │ │從事本職 │ │
│ 文化程度 │ │專業(yè) │ │工作時間 │ │
├─────┬──┴─────┴───┴──────┴─────┴─────┤
│ │ │
│ 工 │ │
│ 作 │ │
│ 簡 │ │
│ 歷 │ │
│ │ │
├─────┼─────────────┬───┬─────────────┤
│ 市部 │ │省部 │ │
│ ,、 │ │、 │ │
│ 縣門 │ │部門 │ │
│ 建 │ │建 │ │
│ 設(shè)意 │ │設(shè)意 │ │
│ 主 │ │主 │ │
│ 管見 │ │管見 │ │
│ │ 年 月 日 │ │ 年 月 日│
└─────┴─────────────┴───┴─────────────┘
 填表時間： 年 月 日