• 【發(fā)布單位】勞動部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1991-04-13
• 【生效日期】1991-04-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

勞動部關(guān)于貫徹《工人考核條例》的通知

勞動部關(guān)于貫徹《工人考核條例》的通知
 
（1991年4月13日）
 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《
工人考核條例》（以下簡稱《條例》）,，已由我部發(fā)布實(shí)施（勞動部令第1號1990年7月12日）?！稐l例》是勞動管理方面的一項(xiàng)重要行政法規(guī),，它體現(xiàn)了黨和政府全心全意依靠工人階級的指導(dǎo)思想，符合廣大工人群眾要求提高自身素質(zhì),，努力為“四化”建設(shè)做貢獻(xiàn)的愿望,。國家實(shí)行工人考核制度，對調(diào)動工人生產(chǎn)工作和學(xué)習(xí)政治,、技術(shù)業(yè)務(wù)的積極性,，鼓勵(lì)工人立足本職、崗位成才將起到重要的作用,。為做好工人考核工作,，加強(qiáng)社會勞動力管理和企業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)先培訓(xùn)后就業(yè),，先培訓(xùn)后上崗,，以提高工人隊(duì)伍素質(zhì)，推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展,，現(xiàn)將貫徹《條例》的有關(guān)意見通知如下：



 一,、為了提高勞動后備人員的素質(zhì),，要把好新招收技術(shù)工人的質(zhì)量關(guān)。根據(jù)《條例》第六條規(guī)定,，國家對各類技工學(xué)校,、職業(yè)高中、職業(yè)學(xué)校以及就業(yè)訓(xùn)練中心（班）的畢業(yè),、結(jié)業(yè)生,，逐步實(shí)行《畢業(yè)（結(jié)業(yè)）證書》、《技術(shù)等級（崗位合格）證書》的雙證制度,。按照學(xué)制規(guī)定的教學(xué)（培訓(xùn)）大綱,、計(jì)劃、教材要求,，學(xué)習(xí)期滿,，經(jīng)考核合格者，由上述學(xué)?；蛑行模ò啵┌l(fā)給《畢業(yè)證書》或《結(jié)業(yè)證書》,。根據(jù)工人技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)或崗位規(guī)范的要求，經(jīng)相應(yīng)的工人考核組織考核合格者,，按本地區(qū),、本部門的規(guī)定分別發(fā)給《技術(shù)等級證書》或《崗位合格證書》。各企業(yè),、事業(yè)單位和國家機(jī)關(guān),，在執(zhí)行國家勞動工資計(jì)劃和招工有關(guān)規(guī)定的前提下，堅(jiān)持平等競爭,，擇優(yōu)分配和錄用的原則,，優(yōu)先從實(shí)行雙證制度的畢業(yè)、結(jié)業(yè)生和解除勞動合同的待業(yè)人員中接收或錄用專業(yè)（工種）對口的技術(shù)工人,。

 單位根據(jù)實(shí)際需要,，經(jīng)勞動行政部門批準(zhǔn)直接從社會上招用未經(jīng)上述學(xué)校、中心（班）培訓(xùn)以及不屬解除勞動合同的待業(yè)人員,，應(yīng)在德、智,、體方面進(jìn)行招工考核,。考核的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),，根據(jù)招收單位生產(chǎn)工作崗位的實(shí)際需要有所側(cè)重,，對考核合格者，擇優(yōu)錄用,。



 二,、為了促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化勞動組合和逐步實(shí)行以崗位技能工資制為主要形式的企業(yè)內(nèi)部工資分配制度以及有計(jì)劃地開展工人培訓(xùn),，各單位應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)和工作需要，有計(jì)劃,、有步驟地對技術(shù)工人進(jìn)行現(xiàn)有技術(shù)水平的考核,。依照勞動崗位對工人勞動技能的要求和經(jīng)考評實(shí)際具備的勞動技能，確定其技能工資,。

 對在職工人現(xiàn)有技術(shù)等級的考核,，可采取個(gè)人申報(bào)，由單位考核組織進(jìn)行核定的辦法,，確定其報(bào)考的技術(shù)等級,。對考核合格者，發(fā)給相應(yīng)的《技術(shù)等級證書》,，做為上崗的憑證和確定技能工資的依據(jù),；對考核不合格者，需通過技術(shù)培訓(xùn)或自學(xué)并限期補(bǔ)考,，補(bǔ)考仍不合格者,，應(yīng)降級考核確定技術(shù)等級，安排相應(yīng)的勞動崗位,。

 各單位可根據(jù)生產(chǎn)工作和技術(shù)發(fā)展的實(shí)際需要,，在培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃地進(jìn)行晉升技術(shù)等級的考核,。晉升技術(shù)等級考核應(yīng)逐級進(jìn)行,，對考核合格者，換發(fā)《技術(shù)等級證書》,。試行崗位技能工資制的單位,，對晉升技術(shù)等級考核合格的工人，按照勞動崗位對勞動技能的要求,，晉升技能工資,。未實(shí)行崗位技能工資制的單位，應(yīng)按照“全面考核,，合理使用和各盡所能,，按勞分配”的原則，對晉升技術(shù)等級考核合格的工人,，還須進(jìn)行日常生產(chǎn)工作成績和思想政治表現(xiàn)的考核,，經(jīng)全面考核合格者，擇優(yōu)晉升工資,。晉升基本工資可按照勞動部勞薪字［1991］19號《
關(guān)于進(jìn)一步搞好全民所有制企業(yè)內(nèi)部工資分配的意見》的規(guī)定執(zhí)行,。



 三、各單位要在加強(qiáng)日常勞動管理的基礎(chǔ)上，制定和完善考核辦法,，并建立考核檔案,，使之制度化、規(guī)范化,。企業(yè)實(shí)行全員勞動合同管理,，與工人簽訂崗位合同，須先對工人按勞動崗位的技能,、責(zé)任,、安全等方面的要求進(jìn)行上崗考核?？己撕细裾?，按規(guī)定分別發(fā)給相應(yīng)的《技術(shù)等級證書》或《崗位合格證書》，作為上崗憑證,，方可簽訂崗位合同,；對考核不合格者，不予簽訂崗位合同,，不能上勞動崗位,，由企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況安排其他工作，也可進(jìn)入社會合理流動,。



 四,、各地區(qū)、各部門要建立健全工人考核工作的領(lǐng)導(dǎo)組織和考評組織,。各地區(qū)勞動行政部門在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下,，會同有關(guān)行業(yè)主管部門成立工人考核委員會，根據(jù)需要可以吸收工會,、教育,、經(jīng)濟(jì)部門參加，負(fù)責(zé)組織,、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)工人考核工作。工人考核委員會的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在勞動行政部門,。各地區(qū)可根據(jù)實(shí)際需要,，建立行業(yè)（部門）的工人考核工作領(lǐng)導(dǎo)組織和考評組織，負(fù)責(zé)本行業(yè)（部門）的工人技術(shù)業(yè)務(wù)考評工作,。國務(wù)院有關(guān)部委,、直屬機(jī)構(gòu)，解放軍總參謀部,、總后勤部的人事勞動司（局）會同其有關(guān)業(yè)務(wù)部門成立本部門工人考核委員會，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)本部門工人考核工作,。各部門根據(jù)實(shí)際需要，可設(shè)置辦事機(jī)構(gòu)和建立專業(yè)（工種）的考核組織,。中央和地方各級黨,、政、軍,、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)后勤工人專核工作,，在同級勞動行政部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，可成立機(jī)關(guān)后勤工人考核委員會,，負(fù)責(zé)組織,、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)所屬單位后勤工人考評工作,。



 五,、《技術(shù)等級證書》、《
特種作業(yè)人員操作證書》,、《技師合格證書》,、《高級技師合格證書》是表明工人技術(shù)業(yè)務(wù)水平和上崗、任職的憑證,，也是工資分配以及就業(yè),、再就業(yè)的依據(jù)，又是進(jìn)行國內(nèi)外技術(shù)勞務(wù)合作與交流時(shí)法律公證的有效證件,。各地區(qū),、各部門要嚴(yán)格證書的頒發(fā)與管理。國家規(guī)定技術(shù)工人按技術(shù)等級分別頒發(fā)初,、中,、高三級《技術(shù)等級證書》。在未全部實(shí)行初,、中,、高三級制工人技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，對實(shí)行八級制工人技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)的工種,，其一,、二、三級工為初級工,，四,、五、六級工為中級工,，七,、八級工為高級工，分別頒發(fā)初、中,、高級《技術(shù)等級證書》,。在實(shí)行新的工人技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)后，工人技術(shù)等級考核和證書頒發(fā)一律按新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行,。工人《技術(shù)等級證書》的核發(fā)與管理,，由各省、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市勞動行政部門和國務(wù)院有關(guān)部門勞動工資機(jī)構(gòu)在制定《工人考核實(shí)施辦法》時(shí)做出具體規(guī)定,。中央國家機(jī)關(guān)后勤工人考核發(fā)證工作按照勞動部和國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局合發(fā)的勞培字［1989］6號文規(guī)定辦理。各地區(qū),、各部門原印發(fā)的《技術(shù)等級證書》暫可過渡使用,，在貫徹《
工人考核條例》時(shí)，逐步換發(fā)全國統(tǒng)一的《技術(shù)等級證書》,。

 《
特種作業(yè)人員操作證書》的印制,、頒發(fā)與管理按照國家標(biāo)準(zhǔn)（ＧＢ5306－85）《特種作業(yè)人員安全考核管理規(guī)定》辦理。其中,，由勞動部門管理的《
特種作業(yè)人員操作證書》由勞動部統(tǒng)一印制,，由各省、自治區(qū),、直轄市勞動行政部門或其委托的部門,、單位頒發(fā)管理。

 《技師合格證書》,、《高級技師合格證書》的核發(fā)與管理按技師聘任制有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 六、工人考核工作所需經(jīng)費(fèi),，在財(cái)政部與勞動部未規(guī)定前,，各地區(qū)、各部門可結(jié)合工人考核試點(diǎn)工作的實(shí)際情況,，由勞動行政部門與有關(guān)部門商定,。



 七、各地區(qū),、各部門在制定有關(guān)地區(qū)或行業(yè)管理的規(guī)定和辦法時(shí),，凡涉及工人考核和證書頒發(fā)與管理的問題，必須按照《條例》有關(guān)規(guī)定和本《通知》的精神辦理,。要堅(jiān)決執(zhí)行《條例》中的罰則,，嚴(yán)格組織紀(jì)律，保證《條例》的貫徹執(zhí)行,。



 八,、各省,、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市勞動行政部門和國務(wù)院有關(guān)部門的勞動工資機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《條例》和本通知精神,，結(jié)合實(shí)際情況,，制定本地區(qū),、本部門的《工人考核實(shí)施辦法》,，報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾驀鴦?wù)院部委、直屬機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后組織實(shí)施,，并報(bào)勞動部備案,。

 貫徹《條例》，實(shí)行工人考核制度,，涉及勞動就業(yè),、工資制度的改革和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，也涉及企業(yè)管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,，關(guān)系到工人切身利益,，是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程。各級勞動部門必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，充分調(diào)動各方面的積極性,，統(tǒng)籌安排，審慎行事,。在具體實(shí)施中,，要結(jié)合企業(yè)勞動用工制度和工資制度改革，進(jìn)行試點(diǎn),，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，逐步推開。