• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】建建字第514號(hào)
• 【發(fā)布日期】1991-07-29
• 【生效日期】1991-07-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

建設(shè)部關(guān)于防止發(fā)生工程建設(shè)重大傷亡事故的通知

建設(shè)部關(guān)于防止發(fā)生工程建設(shè)重大傷亡事故的通知
 
（1991年7月29日建設(shè)部建建字第514號(hào)文發(fā)布）
 今年以來(lái)，各地區(qū),、各部門(mén)的建設(shè)主管部門(mén)和施工企業(yè)在深入開(kāi)展“質(zhì)量,、品種、效益年”活動(dòng)中，加強(qiáng)施工安全生產(chǎn)管理,，認(rèn)真組織建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全達(dá)標(biāo)活動(dòng),，全國(guó)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)向好的方向發(fā)展。但是,，自今年四月份以來(lái),，部分地區(qū)施工傷亡事故有所抬頭，工程建設(shè)重大事故時(shí)有發(fā)生,。四月二十三日,，青海省湟中縣糧食總局寨鄉(xiāng)糧油管理所在拆除舊糧庫(kù)時(shí)，發(fā)生倒塌事故,，造成10人死亡,，3人輕傷；五月十五日,，山西省運(yùn)城地區(qū)建筑設(shè)計(jì)院工程隊(duì),，在地區(qū)土地局家屬宿舍工地，砌筑的房屋磚墻倒塌,，造成5人死亡,，2人重傷；五月十六日,，安徽省電力局第二電力建設(shè)公司,，在江蘇常州戚墅堰電廠工地，塔吊起吊60噸重水冷壁時(shí)整體倒塌,，造成5人死亡,，2人重傷，3人輕傷,，5臺(tái)大型設(shè)備損毀,，預(yù)計(jì)損失達(dá)500萬(wàn)元；六月十日,，黑龍江省牡丹江市三建公司總承包的牡丹江市麗江飯店擴(kuò)建樓工地,，安裝龍門(mén)架時(shí)發(fā)生架體倒塌，分包單位尚志市慶陽(yáng)工程公司3人死亡,；六月二十九日,，內(nèi)蒙伊克昭盟一建公司，在伊盟準(zhǔn)格爾旗陶瓷廠工地吊裝廠房屋面板時(shí),，鋼屋架變形連同屋面板倒塌墜地,，9人從屋面墜落，4人死亡,，2人重傷,；七月十八日,，遼寧省遼陽(yáng)市建筑設(shè)計(jì)院，在遼陽(yáng)市熱電廠工地進(jìn)行工程地質(zhì)勘察,，一臺(tái)汽車(chē)式鉆機(jī)提升支架時(shí)碰觸6．6千伏高壓線,，造成3人死亡。發(fā)生上述事故的原因是多方面的,，但主要是領(lǐng)導(dǎo)不力,，管理不嚴(yán)，違章指揮以及當(dāng)事人安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄,，違章操作,。這些事故造成了嚴(yán)重的人身傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失，給社會(huì)帶來(lái)不良影響,，必須引起各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)和施工企業(yè)的高度重視,。為防止工程建設(shè)重大傷亡事故的發(fā)生，請(qǐng)各地區(qū),、各部門(mén)的建設(shè)主管部門(mén)和施工企業(yè)切實(shí)做好以下工作：



 一,、認(rèn)真貫徹落實(shí)建設(shè)部建建（1991）7號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)建筑施工安全工作的通知》和最近頒發(fā)的《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》。安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事,，是“質(zhì)量、品種,、效益年”活動(dòng)的一個(gè)重要方面,，必須切實(shí)抓好,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作絕不能有絲毫松懈。各地區(qū),、各部門(mén),、各單位要把安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程，企業(yè)要建立以行政一把手為首的分級(jí)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)保障體系,，加強(qiáng)對(duì)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理,。



 二、搞好建筑企業(yè)資質(zhì)管理工作,。安全資格是企業(yè)資質(zhì)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，建筑企業(yè)必須在規(guī)定的營(yíng)業(yè)范圍內(nèi)承包工程，要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)和生產(chǎn)場(chǎng)所的安全管理,。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要制定和完善建筑企業(yè)安全資格管理細(xì)則,，結(jié)合達(dá)標(biāo)活動(dòng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行考核，對(duì)安全生產(chǎn)達(dá)不到規(guī)定要求的，不能評(píng)為先進(jìn),，不準(zhǔn)升級(jí),。對(duì)傷亡事故連年超標(biāo)或連續(xù)發(fā)生同類(lèi)傷亡事故的，要限期停產(chǎn)整頓,，在整頓期間不準(zhǔn)承包工程,。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，企業(yè)資質(zhì)管理部門(mén)要降低其資質(zhì)等級(jí),，切實(shí)樹(shù)立起安全生產(chǎn)否決權(quán),。



 三、認(rèn)真搞好安全生產(chǎn)檢查工作,。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),，要把檢查的重點(diǎn)放在企業(yè)對(duì)國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)和安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)等方面。根據(jù)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和生產(chǎn)場(chǎng)所安全生產(chǎn)檢查,、隱患整改情況,，評(píng)價(jià)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，督促企業(yè)發(fā)揮各級(jí)管理人員和職能部門(mén)的作用,，從人力,、物力、財(cái)力等方面保證安全生產(chǎn)規(guī)章制度的貫徹落實(shí),。企業(yè)除應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查外,，還要組織定期檢查和季節(jié)性、專(zhuān)業(yè)性檢查,，要堅(jiān)持檢查記錄,、整改、復(fù)查,、銷(xiāo)項(xiàng)制度,，消除事故隱患。



 四,、針對(duì)外包工在生產(chǎn)第一線所占比例大,，傷亡事故多的狀況，企業(yè)要認(rèn)真組織安全生產(chǎn)技能和安全知識(shí)的培訓(xùn)和教育,。同時(shí),，要加強(qiáng)對(duì)外包工的安全管理，在總分包合同中要明確外包工安全生產(chǎn)責(zé)任,，并建立對(duì)外包工的安全檢查,、安全交底制度。決不允許以包代管,、以罰代管,。



 五,、認(rèn)真研究防范高處墜落、觸電,、物體打擊和機(jī)具傷害等建筑施工的“多發(fā)病”,、“常見(jiàn)病”。要注意總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)管理,、安全生產(chǎn)技術(shù),、安全防護(hù)設(shè)施等方面的成功經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái),，一些地區(qū)坍塌事故比率有所上升,，傷亡人員較多，對(duì)此也要予以足夠重視,。



 六,、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院發(fā)布的《
企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》和建設(shè)部頒發(fā)的《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》，及時(shí)對(duì)傷亡事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì),、報(bào)告調(diào)查和處理,。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要抓緊抓好近一個(gè)時(shí)期以來(lái)工程建設(shè)重大事故的處理和結(jié)案工作，對(duì)事故責(zé)任者必須嚴(yán)肅處理,，以教育當(dāng)事人和廣大干部群眾,，提高安全生產(chǎn)意識(shí)，牢記安全生產(chǎn)職責(zé),。建設(shè)主管部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)此要進(jìn)行協(xié)助和監(jiān)督,。