• 【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部
• 【發(fā)布文號】農(nóng)業(yè)部令第8號
• 【發(fā)布日期】1992-01-03
• 【生效日期】1992-01-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)組建和發(fā)展企業(yè)集團暫行辦法

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)組建和發(fā)展企業(yè)集團暫行辦法
 
（1992年1月3日農(nóng)業(yè)部令第8號發(fā)布）
 第一章 總則



 第一條 為進一步深化企業(yè)改革,，調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，優(yōu)化生產(chǎn)要素組合,，發(fā)揮群體優(yōu)勢和綜合功能，提高企業(yè)競爭能力和規(guī)模效益,，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集團的發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例》及國家有關(guān)法規(guī)、政策,，制定本暫行辦法,。



 第二條 本暫行辦法所指的企業(yè)集體,，是以實力強大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為核心，以資產(chǎn)和名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營為紐帶,，由若干個企業(yè),、事業(yè)單位在自愿互利、平等協(xié)商的基礎(chǔ)上建立起來的,，并由多層次組成的股份聯(lián)合經(jīng)濟組織,。



 第三條 企業(yè)集團可先在本社區(qū)范圍內(nèi)組建；有條件的,，應積極發(fā)展跨地區(qū),、跨行業(yè)、跨部門,、跨所有制的競爭性企業(yè)集團,。



 第四條 企業(yè)集團應正確處理國家、地方,、成員單位之間的利益關(guān)系,，調(diào)動各方面的積極性。各成員單位利益共享,、風險共擔,。



 第五條 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，鼓勵和支持企業(yè)集團的發(fā)展,，企業(yè)集團享有國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和企業(yè)集團規(guī)定的各項權(quán)益,。



 第六條 企業(yè)集團應當按照社會化大生產(chǎn)的客觀要求，采取專業(yè)分工,、協(xié)作配套的生產(chǎn)經(jīng)營方式,，發(fā)揮生產(chǎn)、經(jīng)營,、外貿(mào),、科技開發(fā)、資金融通,、信息服務,、企業(yè)管理等綜合功能。



 第七條 企業(yè)集團由核心企業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門管理,。


 第二章 原則和條件



 第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)組建和發(fā)展企業(yè)集團,，必須遵循下列原則：

 （一）符合國家經(jīng)濟、社會發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策,；

 （二）發(fā)揮現(xiàn)有生產(chǎn)能力和優(yōu)化生產(chǎn)要素組合,，提高規(guī)模經(jīng)濟效益；

 （三）推進科技進步和管理現(xiàn)代化,，增加企業(yè)競爭能力,；

 （四）形成群體優(yōu)勢和綜合功能,，提高宏觀調(diào)控的有效性；

 （五）實行企業(yè)要求和政府引導相結(jié)合,，不兼有政府管理職能,；

 （六）堅持參加自愿和依章退出，實行互惠互利,；

 （七）國家法律,、法規(guī)和政策規(guī)定的必須遵循的其他原則。



 第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)組建和發(fā)展企業(yè)集團,，應具備下列條件：

 （一）企業(yè)集團的核心企業(yè),，必須是當?shù)鼗蛲袠I(yè)中經(jīng)濟實力、技術(shù)開發(fā)能力較強和管理水平較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),；

 （二）企業(yè)集團的主導產(chǎn)品,，應是在國內(nèi)市場具有較強競爭能力的產(chǎn)品，或者是重要的有發(fā)展前途的名優(yōu)特新和出口創(chuàng)匯產(chǎn)品,；

 （三）企業(yè)集團除核心企業(yè)外,，必須有一定數(shù)量的緊密層企業(yè)，并應逐步有一批半緊密層和松散層企業(yè),；

 （四）核心企業(yè)與各成員單位之間,，應通過資產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營的紐帶組成一個有機整體；

 （五）企業(yè)集團必須有共同遵守的章程,，在章程中明確規(guī)定成員單位間的利益關(guān)系及其應承擔的經(jīng)濟責任,；

 （六）有健全的管理機構(gòu)和財務管理制度；

 （七）國家法律,、法規(guī)和政策規(guī)定的其他條件,。



 第十條 不得用行政命令強行組建企業(yè)集團和搞地區(qū)、部分封鎖及行業(yè)壟斷,。


 第三章 形式與責權(quán)



 第十一條 組建和發(fā)展企業(yè)集團,，可以具有多層次的組織結(jié)構(gòu)，其基本形式和責權(quán)關(guān)系如下：

 （一）核心企業(yè),。即企業(yè)集團公司,，可以是一個實力雄厚的骨干企業(yè)，也可以是一個控股公司,。它是整個企業(yè)集團的核心,，實行自主經(jīng)營、獨立核算,、自負盈虧,。

 （二）緊密層。即由被企業(yè)集團公司控股企業(yè)、事業(yè)單位組成,，也可由集團公司管理產(chǎn)供銷、人財物主要活動的企業(yè),、事業(yè)單位組成,，實行資產(chǎn)、經(jīng)營,、管理的統(tǒng)一,。

 （三）半緊密層。即由企業(yè)集團公司參股的企業(yè),、事業(yè)單位組成,，也可由集團公司管理產(chǎn)供銷主要活動的企業(yè)、事業(yè)單位組成,，在集團公司統(tǒng)一經(jīng)營下,，按股份比例或協(xié)議規(guī)定，享受利益和承擔責任,。

 （四）松散層,。即由承認集團章程、與集團公司具有互惠性穩(wěn)定協(xié)作關(guān)系的企業(yè),、事業(yè)單位組成,，按照集團章程、合同,、協(xié)議的規(guī)定,，享受權(quán)利和承擔義務，獨立經(jīng)營,，各自承擔相應的經(jīng)濟責任,。



 第十二條 企業(yè)集團公司必須具有法人地位，能獨立承擔民事責任,；集團的各個成員單位原有法人資格的,，其法人地位不變。破產(chǎn)時應按國家有關(guān)規(guī)定以各自的財產(chǎn)清償債務,。



 第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以探索其他組建和發(fā)展企業(yè)集團的形式,。


 第四章 審批與登記



 第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)組建與發(fā)展企業(yè)集團，應當進行可行性論證,，寫出論證報告,；制定集團章程；確定經(jīng)營范圍,、發(fā)展目標,、經(jīng)濟責任、權(quán)利義務和收益分配；提出組織領(lǐng)導機構(gòu)方案等,。



 第十五條 申請組建企業(yè)集團,，必須由集團核心企業(yè)商得各成員單位同意后，提出書面申請報告,、可行性論證報告,、集團章程、集團成員單位名單以及核心企業(yè)主管部門審核意見等,，一并報核心企業(yè)所在地的縣以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門審查后,，報同級人民政府批準，持有關(guān)批準文件辦理工商,、稅務登記,。

 核心企業(yè)經(jīng)登記注冊后，即宣告企業(yè)集團成立,。



 第十六條 具備一定條件的企業(yè)集團公司經(jīng)中國人民銀行批準,，可成立內(nèi)部金融機構(gòu)（財務公司）；也可向有關(guān)部門申請計劃單列和自營進出口權(quán)等,。


 第五章 機構(gòu)與管理



 第十七條 企業(yè)集團公司實行股東大會（股東代表大會）制度股東大會或代表大會是最高權(quán)力機構(gòu),。股東大會（股東代表大會）由企業(yè)集團公司和主要成員單位派代表共同組成，選舉產(chǎn)生董事會和董事長,、副董事長,。董事會是集團公司的最高決策機構(gòu)，向股東大會（股東代表大會）負責,。



 第十八條 董事會按照企業(yè)章程討論決定企業(yè)集團的一切重大問題,，其主要職權(quán)是：制定或修改章程；確定年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃和長遠發(fā)展規(guī)劃,；審定財務預決算報告和收益分配方案,；總經(jīng)理的聘請、解除和獎懲等,。



 第十九條 企業(yè)集團公司實行董事會領(lǐng)導下的總經(jīng)理負責制,。總經(jīng)理是集團公司的法定代表人,?？偨?jīng)理可由董事長兼任，也可由董事長代表董事會聘請他人擔任,?？偨?jīng)理對董事會負責，行使和履行董事會賦予的各項權(quán)力和職責,。



 第二十條 企業(yè)集團內(nèi)部管理應體現(xiàn)民主化和科學化的要求,，具體組織機構(gòu)和領(lǐng)導體制可由董事會根據(jù)實際情況確定,。



 第二十一條 企業(yè)集團公司應建立健全各種形式的經(jīng)濟責任制度、企業(yè)管理制度和審計監(jiān)督制度,，對緊密層企業(yè)及集團其他成員單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行必要的管理,、協(xié)調(diào)和服務。


 第六章 指導與監(jiān)督



 第二十二條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應努力創(chuàng)造條件,，積極幫助和引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在橫向經(jīng)濟聯(lián)合的基礎(chǔ)上,，促進企業(yè)集團的發(fā)展和完善。



 第二十三條 各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應加強對企業(yè)集團的指導,、管理、監(jiān)督,、協(xié)調(diào)和服務,。依法保護其合法權(quán)益。



 第二十四條 根據(jù)《
中華人民共和國鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例》第
三十六條和國家有關(guān)法規(guī),、政策的規(guī)定,，各級政府有關(guān)部門應為企業(yè)集團的組建和發(fā)展創(chuàng)造條件，在能源,、原材料,、資金、人才,、技術(shù),、運輸?shù)确矫娼o予積極扶持。



 第二十五條 企業(yè)集團公司違反財政,、稅收,、勞動、工商行政,、價格,、資源、環(huán)境保護等法律,、法規(guī)的,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應予以制止，并協(xié)同有關(guān)部門令其改正,；情節(jié)嚴重的,，依照有關(guān)法律、法規(guī)處理,。


 第七章 附則

 第二十六條 本暫行辦法由農(nóng)業(yè)部負責解釋,。



 第二十七條 各省、自治區(qū),、直轄市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門可根據(jù)本暫行辦法制定實施細則,。



 第二十八條 本暫行辦法自發(fā)布之日起施行,。