• 【發(fā)布單位】中國民用航空總局
• 【發(fā)布文號】中國民航局令第30號
• 【發(fā)布日期】1993-01-22
• 【生效日期】1993-01-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

濕租外國民用航空器從事商業(yè)運輸?shù)臅盒幸?guī)定

濕租外國民用航空器從事商業(yè)運輸?shù)臅盒幸?guī)定
 
（1993年1月22日中國民航局令第30號發(fā)布）
第一章 總則



第一條 為了適應我國民用航空運輸市場的需求，保障飛行安全,，根據(jù)國家和中國民用航空局的有關規(guī)定,，制定本規(guī)定。



第二條 本規(guī)定適用于中華人民共和國民用航空承運人（以下稱承租人）租賃外國民用航空承運人（以下稱出租人）帶機組的民用航空器,，在中華人民共和國境內(nèi),，從事旅客、貨物,、郵件航空運輸?shù)幕顒印?


第三條 按第二條規(guī)定的方式租賃民用航空器稱為濕租民用航空器,。



第四條 濕租民用航空器必須按照本規(guī)定辦理有關手續(xù)，并經(jīng)中國民用航空局批準后,，方可進行,。

 未經(jīng)中國民用航空局批準，任何單位和個人不得從國外濕租民用航空器,。


第二章 條件



第五條 濕租民用航空器,，承租人必須具備下列條件：

 一、在中國注冊登記具有法人資格的從事客貨運輸?shù)拿裼煤娇粘羞\人,；

 二,、經(jīng)營航空客貨運輸五年以上；

 三,、航空器維修,、使用和營運方面具有相應的設施、人員和豐富的經(jīng)驗,。



第六條 濕租民用航空器,，出租人必須具備下列條件：

 一、在出租人所屬國注冊登記,，具有法人資格的從事客貨運輸?shù)拿裼煤娇粘羞\人,；

 二、被合法指定并已經(jīng)營國際航線三年（含）以上,；

 三,、經(jīng)營航空客貨運輸十年以上，營運經(jīng)驗豐富,；

 四,、有嚴格的飛行安全管理制度,，有良好的安全飛行記錄。

 五,、具有對濕租民用航空器的維修和航材供應能力,。



第七條 濕租的民用航器必須符合下列條件：

 一、具有登記國合法有效的民用航空器國籍登記證,，航空器外表有相應的國籍登記標志,；

 二、該民用航空器所有權為出租人擁有,；

 三,、符合登記國民用航空主管部門正式簽發(fā)的文件上載明的對該型航空器一切技術和商務要求；

 四,、具有登記國民用航空主管部門頒發(fā)的有效的適航證和無線電電臺執(zhí)照,。



第八條 濕租民用航空器的機組成員均應持有其本國民用航空主管部門頒發(fā)的、有效的執(zhí)照和體檢合格證,，其中駕駛員應有英語通話能力,，并熟悉中華人民共和國的飛行規(guī)則和空中交通管制規(guī)則。



第九條 擔任機長的駕駛員除具有第八條規(guī)定的條件外,，還必須具有下列條件：

 一,、具有擔任國際航線機長的經(jīng)歷；

 二,、具有熟練的英語能力,，正確地用英語通話；

 三,、總飛行時間不少于3000小時,，在該型濕租民用航空器上的飛行時間總數(shù)不少于500小時；

 四,、具有Ｉ類儀表著陸標準,；

 五、具有緊急處置突發(fā)事件的知識和技能,。



第十條 經(jīng)出租人和承租人商定,，可由承租人提供適當數(shù)量的中國乘務員參加濕租航空器乘務組工作，但乘務方面的責任仍由出租人負責,。

 中國乘務員參加濕租航空器乘務工作須符合下列要求：

 一,、持有中國民用航空局頒發(fā)的有效乘務證和健康合格證，并有一年以上的客艙飛行服務經(jīng)驗,；

 二,、在飛行中,，中國乘務員必須服從機長的統(tǒng)一領導,。



第十一條 濕租航空器開始營運飛行前,，出租人應對中國乘務員進行必要的培訓，使之熟悉客艙緊急安全和服務設備的使用方法及應急撤離程序,。



第十二條 在必要時承租人可應出租人要求,，為其機組提供翻譯人員，以便準確地溝通機組與空中交通管制人員和承租人派在機上工作的人員之間的聯(lián)系,。但飛行安全責任仍然由出租人承擔,。提供翻譯人員必須具備下列條件：

 一、駕駛艙內(nèi)有固定的,、帶有安全帶的供翻譯人員使用的座位,，并裝有供翻譯人員使用的耳機、話筒及其它必要的安全設備,；

 二,、翻譯人員必須熟悉航行用語、飛行設備用語及其他技術用語,，并能正確,、迅速地進行翻譯；

 三,、翻譯人員與機組之間的配合,，包括在特殊情況下的配合，應該在飛行前經(jīng)過演練,。


第三章 可行性研究報告,、合同、責任



第十三條 承租人應事先向中國民用航空局提出濕租民用航空器的申請和可行性研究報告,，經(jīng)批準后,，承租人方可對外正式談判、簽訂租機合同,。



第十四條 可行性研究報告應包括下列內(nèi)容：

 一,、出租人國籍及合法性；

 二,、出租人歷史和經(jīng)營情況,、安全情況；

 三,、出租人機隊情況,、飛行人員情況；

 四,、出租人維修能力,；

 五、擬飛航路情況,；

 六,、擬飛機場的飛行區(qū)條件及相關的地面接受能力,；

 七、擬租的航空器的簡況及其基本技術數(shù)據(jù),；

 八,、市場分析。

 可行性研究報告中有關出租人的內(nèi)容,，如有必要,，可按規(guī)定程序通過適當途徑考察了解。



第十五條 承租人與出租人雙方簽訂的租機合同必須符合下列要求：

 一,、具備本規(guī)定所要求的條件,；

 二、具備下列必要條款,；

 1．合同的名稱,，雙方當事人的名稱，法定住址,，法定代表人,；

 2．合同簽訂的時間、地點,；

 3．濕租的民用航空器的型號,、登記號和制造廠序號；

 4．航空器的維修,；

 5．飛行安全責任的承擔,；

 6．租賃費用及結算方式；

 7．保險,；

 8．濕租期限,；

 9．合同的生效、變更,、終止,；

 10、爭議的解決,；

 11,、法律規(guī)定必須明確的其它事項。

 三,、合同須經(jīng)中國民用航空局批準后方可生效,。



第十六條 出租人應向中國民用航空局申請適航證和人員執(zhí)照認可聲明，同時提交下列資料和文件或者經(jīng)合法證明的文件復印件：

 一．登記證,、適航證,、機組成員執(zhí)照和體檢合格證；

 二、航空器飛行手冊,；

 三,、航空器載重平衡手冊；

 四,、航空器技術規(guī)范或型號規(guī)范；

 五,、飛行數(shù)據(jù)記錄器和駕駛艙話音記錄器的型號,、所記參數(shù)、譯碼地點,、

 六,、最低設備放行清單；

 七,、快速檢查單,；

 八、飛行員飛行記錄本或者相應的機組成員資格證明,；

 九,、出租人運行管理手冊或者等效文件；

 十,、機組在中國境內(nèi)飛行期間的技術管理方案,；

 十一、登記國頒發(fā)的有關飛行安全方面的有效規(guī)定,；

 十二,、登記國民航當局批準濕租航空器的文件；

 十三,、其他要求提供的資料和文件,。

 如濕租航空器與在中國登記的航空器或與先行濕租過的航空器相同，中國民用航空局可視情況對該次濕租航空器某些資料和文件予以豁免,。



第十七條 出租人應負航空器適航安全責任,，應當做到：

 一、按登記國規(guī)章完成維修,、改裝和修理,；

 二、按登記國規(guī)章保持維修記錄,；

 三,、按登記國規(guī)章，發(fā)現(xiàn)失效,、故障和缺陷后向登記國民用航空主管部門和設計部門報告,；

 四、按登記國規(guī)章執(zhí)行強制適航要求,；

 五,、滿足中國民用航空局在涉及飛行安全方面對航空器要求的任何變動,。

 出租人應負機組飛行安全責任，應當做到：

 一,、按登記國對航空器運行管理的有關規(guī)定標準實施飛行,；

 二、按登記國有關規(guī)章保證機組成員飛行的持續(xù)合格性,；

 三,、遵守中國民用航空局在中國境內(nèi)飛行的有關飛行規(guī)則。



第十八條 中國民用航空局在受理申請之日起的三周時間內(nèi)對濕租的航空器及其機組的有關資料和文件進行審核,，符合本規(guī)定的可頒發(fā)適航證認可聲明和機組成員執(zhí)照認可聲明,。濕租航空器到達后，中國民用航空局對航空器和機組進行檢查復核,，發(fā)現(xiàn)與提供的資料和文件不符的,，即行取消認可聲明。



第十九條 濕租航空器的適航證和機組成員執(zhí)照未獲得中國民用航空局認可聲明,，該航空器不得在中國境內(nèi)從事商業(yè)飛行,。


第四章 航線和機場



第二十條 承租人必須向中國民用航空局申請計劃飛行的航線和機場。中國民用航空局接到申請后,，在四十五天內(nèi)進行審核并決定是否批準,。



第二十一條 承租人申請的航線須符合下列條件：

 一、中國境內(nèi)的國際航路,；

 二,、飛行占有量未飽和的航路；

 三,、某些特定的國內(nèi)航線,；



第二十二條 承租人申請的機場（包括備降機場）須符合下列條件；

 一,、國際機場,；

 二、某些特定的國內(nèi)機場,；

 三,、機場飛行區(qū)條件及設施符合該型濕租航空器的技術性能并具備保證濕租航空器起降的安全措施。



第二十三條 使用濕租的民用航空器的航班應當是以承租人所在地的基地機場為始發(fā)地,。



第二十四條 承租人在使用濕租航空器飛行前,，必須與所飛機場的機場管理機構簽訂機場使用協(xié)議，明確雙方的權利,、義務和責任,。


第五章 營運管理



第二十五條 承租人應當向機組提供必要的飛行資料，并對飛行人員講解中國民用航空飛行的有關規(guī)定。



第二十六條 濕租的航空器在中華人民共和國境內(nèi)起飛前的航務放行,，由機長和承租人的航務簽派員（或其代理人）共同商定,，當意見不一致時，由承租方負責人（值班經(jīng)理）決定,，采取安全程度較高的意見,。



第二十七條 濕租的航空器在飛行中如因天氣或者機上設施發(fā)生故障，必須偏離規(guī)定的航路時,，應當事先取得空中交通管制部門的同意,。



第二十八條 中國民用航空局及其地區(qū)管理局依照中國法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，對航空器的運行和機組進行監(jiān)督和檢查,。



第二十九條 出租人及其機組,、承租人應當按照中國民用航空局的有關規(guī)定,，及時報告飛行事故征候、事故和航空器運行中的重要事件,。



第三十條 濕租的航空器在中華人民共和國境內(nèi)營運必須攜帶登記國頒發(fā)的有效國籍登記證,、適航證和無線電電臺執(zhí)照及中國民用航空局頒發(fā)的適航證認可聲明。上述證件必須置于航空器內(nèi)明顯位置處,，可供中國民用航空局隨時查驗,。



第三十一條 濕租航空器的機組成員，在中華人民共和國境內(nèi)飛行時,，必須隨身攜帶有效執(zhí)照,、體檢合格證和執(zhí)照認可聲明。



第三十二條 濕租航空器營運期間,，其外部的國籍登記標志及出租人公司標志必須正確清晰,。



第三十三條 濕租航空器營運期間，在機身外部左側前旅客登機門附近應有承租人租用的明顯標志,。



第三十四條 濕租航空器必須滿足中國民用航空局有關營運中的民用航空器儀表,、設備及性能限制的規(guī)定。



第三十五條 在濕租期間,，出租人若由于航空器維修,、改裝或其他適當?shù)睦碛桑猛吞柕暮娇掌鞲鼡Q原航空器,，必須重新申請適航證認可聲明,，并附加說明替換的航空器與原航空器的差異。



第三十六條 濕租航空器營運期間,，出租人更換或者增加機組成員,，必須按初始申請程序重新申請執(zhí)照認可聲明。



第三十七條 濕租航空器應該辦理旅客傷害險，行李和貨物險,，對濕租的航空器及其對第三者責任險,。



第三十八條 出租人的機組和其他工作人員在中華人民共和國境內(nèi)必須遵守中國的法律、法規(guī)和規(guī)章,。



第三十九條 對于違反本規(guī)定的,，中國民用航空局將依法給予罰款、取消認可聲明或者停止商業(yè)飛行的行政處罰,。



第四十條 濕租的航空器發(fā)生事故時,，依照中國有關規(guī)定組織調(diào)查，該航空器登記國可派人作為觀察員參加,。



第四十一條 雙方當事人對合同的執(zhí)行發(fā)生爭議時,，應當首先協(xié)商解決。協(xié)商不成時,，應提交雙方約定的仲裁機構仲裁或者向合同履行地的法院提起訴訟,。在爭議未解決時期內(nèi)，出租人和承租人應保證飛行安全,，并保證航班計劃的完成,。


第六章 附則

第四十二條 中國民用航空局對濕租的航空器和機組成員頒發(fā)認可聲明，可以向承租人收取必要的合理費用,。



第四十三條 本規(guī)定由中國民用航空局解釋,。



第四十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。



 關于《濕租外國民用航空器從事商業(yè)運輸?shù)臅盒幸?guī)定》的說明



 當前,，國內(nèi)民用航空運輸面臨運力緊張,、供不應求、買票難的形勢,，估計在短時間內(nèi)難以根本扭轉(zhuǎn),。1992年，新疆航空公司經(jīng)批準從烏茲別克斯坦?jié)褡鈨杉芤翣枺?6飛機（客位300人）,，投入航班營運,，這對緩和當時困難是一個可行的臨時性辦法。其他航空公司也認為這是一條路子,，紛紛提出申請,，要求依照新疆航空公司的做法濕租飛機。濕租飛機增多,，勢必在安全和管理上帶來一系列新的問題,。而原有的一些規(guī)章已不能涵蓋這些問題，這就需要盡快研究適當辦法,，以保證濕租飛機依據(jù)一定的規(guī)范程序和標準要求,，在安全有序的情況下,，在我國民航發(fā)展的一定時期內(nèi)發(fā)揮應有的作用。根據(jù)局領導要求抓緊制定這樣一個管理規(guī)范的指示,，我們根據(jù)適航司,、飛標安監(jiān)司、航行司,、基建機場司,、公安局、國際司,、企管司,、計劃司等提供的意見和資料，分析了新疆航空公司濕租經(jīng)驗和合同以及北方航空公司新近簽訂的租機合同,，于1992年12月23日起草了《濕租外國民用航空器從事商業(yè)運輸?shù)臅盒幸?guī)定》（討論稿）,，李副局長審核后，分送有關司再次征求意見,，并于1993年1月3日召開了有關司參加的會議,，對討論稿進行了討論、修改,。大家認為基本可行,，建議按規(guī)定程序?qū)徍伺鷾拾l(fā)布?，F(xiàn)將有關問題說明如下：

 一,、制定這個規(guī)定的出發(fā)點主要是從保證飛行安全方面考慮，并對此作了重點和詳細的規(guī)定,，在經(jīng)濟上和一般商務方面只作了一般規(guī)定,。

 二、出租人和承租人明確規(guī)定必須是一航空承運人即航空公司,，而且是有經(jīng)驗的航空公司（第二,、第五、第六條）,。之所以這樣規(guī)定,，是為了保證飛行安全可靠，防止濫用濕租,。

 三,、承租人的條件之一，原規(guī)定有十年以上經(jīng)營航空客貨運輸經(jīng)驗的要求,，大家認為這個時間太長,，故改為五年。對出租人的要求更嚴一些,，原規(guī)定的年限不變,，仍為十年（第五,、第六條）。

 四,、關于翻譯問題,。考慮到新疆航空公司濕租飛機的飛行經(jīng)驗,，派翻譯協(xié)助機組有利于飛行,，為了使責任分明，規(guī)定飛行安全責任仍由機組負擔,，同時規(guī)定了翻譯的嚴格條件和“在必要時”派翻譯的限制（第十條）,，同時不降低對機組成員語言能力的要求，嚴格執(zhí)行規(guī)定（第八,、第九條）,。這樣規(guī)定，既嚴格把住條件,，又考慮到實際需要,，在保證安全的基礎上使?jié)褡怙w機能順利營運。

 五,、關于乘務組問題,，在新疆航空公司和北方航空公司的濕租飛機合同中未作規(guī)定，但在新疆航空公司和南方航空公司使用租機的實際作法中,，配備了少量的中國乘務員,，以利于對中國旅客的服務。對此,，我們在該規(guī)定中對乘務組作了規(guī)定（第十一條）,，提出了要求，在飛行中服從機長的指揮,，并強調(diào)在營運之前要經(jīng)過培訓,，使之了解客艙安全服務設備的使用及應急撤離程序。

 六,、關于航線問題,，規(guī)定除中國境內(nèi)的國際航路外，還包括某些特定的國內(nèi)航線（第二十一條）,。這里,，“某些特定的國內(nèi)航線”是指目前港龍能飛的國內(nèi)航線，也包括在個別情況下,，經(jīng)過特殊批準的其它國內(nèi)航線,。由于國內(nèi)航線涉及到地理坐標處理等復雜問題，還不能普遍使用濕租飛機,。因此,，其它國內(nèi)航線運力問題可用濕租飛機騰出來的飛機來解決,。

 七、關于機場問題,，規(guī)定除國際機場外,，還包括某些特定的國內(nèi)機場（第二十二條）。這里,，“某些特定的國內(nèi)機場”是指目前港龍能飛的國內(nèi)機場,。除上述機場的其它國內(nèi)機場，也涉及到管理上的許多問題,，須按規(guī)定程序?qū)ｉT批準,。

 八、關于適航管理問題,，有兩點需作說明：

 （一）本規(guī)定規(guī)定飛機適航責任由登記國承擔,。目前，國際上對濕租飛機適航安全責任的承擔問題尚在研討中,。西方國家主張把適航安全責任由登記國轉(zhuǎn)移到經(jīng)營國,。但多數(shù)發(fā)展中國家還未明確表態(tài)?？紤]到我們?nèi)狈@方面的經(jīng)驗,，國際上濕租飛機的實踐也很少，為安全起見,，我國仍用目前國際上的一般原則由登記國及出租人承擔航空器適航責任,，我國民航當局掌握監(jiān)督、檢查和管理權,，并認真履行之,。

 （二）為使?jié)褡怙w機的登記國責任更明確,，建議適航司盡快與濕租飛機登記國民航當局適航部門進行談判,，簽訂有關協(xié)議，使?jié)褡怙w機適航安全責任的承擔在更高層次上得到落實,。