• 【發(fā)布單位】海關(guān)總署
• 【發(fā)布文號(hào)】署監(jiān)1[19993]515號(hào)
• 【發(fā)布日期】1993-03-27
• 【生效日期】1993-03-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國?？诤ｊP(guān)對(duì)進(jìn)出 海南省洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)貨物,、運(yùn)輸工具、個(gè)人攜帶物品 和郵遞物品的監(jiān)管和征免稅實(shí)施細(xì)則

中華人民共和國?？诤ｊP(guān)對(duì)進(jìn)出
 海南省洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)貨物,、運(yùn)輸工具、個(gè)人攜帶物品
 和郵遞物品的監(jiān)管和征免稅實(shí)施細(xì)則
 
（1993年3月27日署監(jiān)一〔19993〕515號(hào)）
 第一章 總則





 第一條 為了促進(jìn)洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）的建設(shè),，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),，根據(jù)《
中華人民共和國海關(guān)法》和《中華人民共和國海關(guān)對(duì)進(jìn)出洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)貨物,、運(yùn)輸工具、個(gè)人攜帶物品和郵遞物品的管理辦法》,，制訂本實(shí)施細(xì)則,。



 第二條 開發(fā)區(qū)為海關(guān)監(jiān)管區(qū)，海關(guān)在開發(fā)區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu),，依法行使職權(quán),，對(duì)進(jìn)出開發(fā)區(qū)的貨物、運(yùn)輸工具,、個(gè)人攜帶物品和郵遞物品進(jìn)行監(jiān)管,；征收關(guān)稅和其他稅費(fèi),；查緝走私,；編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)并辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù)。



 第三條 開發(fā)區(qū)與非開發(fā)區(qū)（指中國境內(nèi)的其他地區(qū),，下同）之間的分界線應(yīng)按照海關(guān)的要求設(shè)置完善的隔離設(shè)施,。



 第四條 開發(fā)區(qū)從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)和生產(chǎn)、倉儲(chǔ)企業(yè),，應(yīng)持開發(fā)區(qū)行政管理部門的批準(zhǔn)文件和工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照,，向海關(guān)辦理登記注冊手續(xù)。



 第五條 進(jìn)出開發(fā)區(qū)的貨物,、運(yùn)輸工具,、個(gè)人攜帶物品和郵遞物品，必須經(jīng)由海關(guān)指定的碼頭或出入口進(jìn)出,。貨物收發(fā)貨人,、物品所有人、運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人以及他們的代理人應(yīng)如實(shí)向海關(guān)申報(bào),，并接受海關(guān)檢查,。



 第六條 開發(fā)區(qū)進(jìn)口的貨物僅限在開發(fā)區(qū)使用，未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn),，嚴(yán)禁運(yùn)往非開發(fā)區(qū),。

 開發(fā)區(qū)生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)予返銷出口。如遇特殊情況需將產(chǎn)品運(yùn)往非開發(fā)區(qū)的,，應(yīng)向海關(guān)申請,，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)后，按規(guī)定辦理進(jìn)口和征免稅手續(xù),。



 第七條 國家禁止進(jìn)出口的貨物,、物品，不得運(yùn)入,、運(yùn)出開發(fā)區(qū),。

 目的在于銷往非開發(fā)區(qū)的貨物不得運(yùn)入開發(fā)區(qū),。如有特殊需要，應(yīng)報(bào)經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn),。

 經(jīng)開發(fā)區(qū)往來于洋浦港與非開發(fā)區(qū)之間的貨物,，應(yīng)事先向海關(guān)申請，并在獲準(zhǔn)后直接通過開發(fā)區(qū),，不得在開發(fā)區(qū)存放,。



 第八條 開發(fā)區(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，設(shè)置會(huì)計(jì)科目,、帳簿和報(bào)表，定期列表報(bào)送海關(guān)核查,。

 海關(guān)根據(jù)監(jiān)管需要,，有權(quán)調(diào)閱企業(yè)的有關(guān)帳冊，企業(yè)應(yīng)主動(dòng)配合,，并提供方便,。



 第九條 海關(guān)有權(quán)對(duì)開發(fā)區(qū)涉嫌走私人員、運(yùn)輸工具及有關(guān)場所進(jìn)行檢查,。




 第二章 對(duì)進(jìn)出口貨物的管理和稅收優(yōu)惠





 第十條 開發(fā)區(qū)企業(yè)進(jìn)出口貨物時(shí),，應(yīng)填寫進(jìn)、出口貨物報(bào)關(guān)單一式三份,，并隨附進(jìn),、出口合同等有關(guān)單證，向海關(guān)申報(bào),，接受海關(guān)檢查,。



 第十一條 經(jīng)國家主管部門批準(zhǔn)經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)的開發(fā)區(qū)外貿(mào)企業(yè)，可以經(jīng)營轉(zhuǎn)口貿(mào)易和為開發(fā)區(qū)行政管理機(jī)構(gòu),、企業(yè)代理進(jìn)口自用合理數(shù)量的物資,、為開發(fā)區(qū)企業(yè)代理進(jìn)口生產(chǎn)用原材料、零部件和出口產(chǎn)品,。但不得代理非開發(fā)區(qū)企業(yè)進(jìn)口貨物,，亦不得收購非開發(fā)區(qū)產(chǎn)品出口。



 第十二條 開發(fā)區(qū)從境外進(jìn)口的供開發(fā)區(qū)使用的機(jī)器設(shè)備,、基建物資,、生產(chǎn)用車輛、交通工具和辦公用品,；供開發(fā)區(qū)加工出口產(chǎn)品的原材料,、零部件、元器件、燃料,、包裝物料,；轉(zhuǎn)口貨物；供開發(fā)區(qū)市場銷售的消費(fèi)類物資,；在開發(fā)區(qū)加工運(yùn)輸出境的產(chǎn)品,，免領(lǐng)進(jìn)出口貨物許可證。



 第十三條 開發(fā)區(qū)的進(jìn)出口貨物,，其關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅（產(chǎn)品稅,、增值稅）按下列規(guī)定辦理：

 一、開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的進(jìn)口機(jī)器設(shè)備和其他基建物資,，予以免稅,；

 二、開發(fā)區(qū)企業(yè)進(jìn)口自用的建筑和裝修材料,、生產(chǎn)和管理設(shè)備,、生產(chǎn)及營業(yè)用燃料、數(shù)量合理的生產(chǎn)用車輛,、交通工具,、辦公用品以及上述機(jī)器設(shè)備、車輛所需的維修零配件,，予以免稅；

 三,、開發(fā)區(qū)行政,、事業(yè)單位進(jìn)口自用的合理數(shù)量的交通工具、辦公用品,、管理設(shè)備,，比照本條第二項(xiàng)的規(guī)定辦理；

 四,、開發(fā)區(qū)經(jīng)營交通,、通訊、房地產(chǎn),、商業(yè),、飲食業(yè)等服務(wù)性行業(yè)所需進(jìn)口的本條第一、二,、三項(xiàng)物資予以免稅,；

 五、經(jīng)國家主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的國營外幣免稅商場在規(guī)定的品種和限額內(nèi)進(jìn)口的商品予以免稅,；

 六,、開發(fā)區(qū)企業(yè)進(jìn)口專為生產(chǎn)出口產(chǎn)品所需要的原材料、零部件、元器件,、包裝物料（以下簡稱料,、件）以及轉(zhuǎn)口貨物，予以保稅,；

 七,、進(jìn)口供應(yīng)開發(fā)區(qū)市場的消費(fèi)類物資，按規(guī)定稅率減半征稅,，進(jìn)口煙,、酒應(yīng)照章征稅；

 八,、開發(fā)區(qū)生產(chǎn)的產(chǎn)品出口,，免征出口關(guān)稅。



 第十四條 開發(fā)區(qū)的轉(zhuǎn)口貿(mào)易貨物應(yīng)存放在海關(guān)指定的倉庫,、場所,，并接受海關(guān)監(jiān)管。轉(zhuǎn)口貨物經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn),，可在倉庫內(nèi)進(jìn)行分級(jí),、挑選、刷貼標(biāo)志,、改換包裝等簡單加工,。




 第三章 對(duì)往來開發(fā)區(qū)與非開發(fā)區(qū)之間貨物的管理





 第十五條 從非開發(fā)區(qū)運(yùn)入開發(fā)區(qū)的貨物，視同出口,。有關(guān)企業(yè)應(yīng)填寫出口貨物報(bào)關(guān)單一式三份,，并隨附國家規(guī)定的批準(zhǔn)文件和有關(guān)單證，屬許可證管理的商品,，還應(yīng)交驗(yàn)出口貨物許可證,，向海關(guān)申報(bào)，辦理海關(guān)手續(xù),。應(yīng)征出口稅的貨物,，海關(guān)照章征收出口關(guān)稅。



 第十六條 開發(fā)區(qū)有關(guān)企業(yè)對(duì)上述貨物的運(yùn)入,、儲(chǔ)存,、使用、銷售和出口等情況,，應(yīng)定期列表報(bào)送海關(guān)備案核銷,。



 第十七條 非開發(fā)區(qū)為開發(fā)區(qū)建設(shè)提供的建筑材料、施工機(jī)械等和日常生活所需的生活資料進(jìn)入開發(fā)區(qū),，使用單位應(yīng)持開發(fā)區(qū)行政管理部門的批件向海關(guān)申報(bào),，由海關(guān)核對(duì)物品清單查驗(yàn)放行。

 上述物資僅限在開發(fā)區(qū)使用，有關(guān)單位對(duì)上述物資的使用情況,，應(yīng)建立專門帳冊,，并接受海關(guān)監(jiān)管。



 第十八條 從非開發(fā)區(qū)運(yùn)入開發(fā)區(qū)委托生產(chǎn)加工的產(chǎn)品,，應(yīng)辦理海關(guān)手續(xù),。如需使用或消耗進(jìn)口料、件,，須報(bào)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn),。加工成品出口，須經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn),。



 第十九條 從非開發(fā)區(qū)運(yùn)入開發(fā)區(qū)已辦妥進(jìn)口手續(xù)的進(jìn)口貨物和物品,，不予退稅。



 第二十條 從非開發(fā)區(qū)運(yùn)入開發(fā)區(qū)供加工出口產(chǎn)品的料,、件,，因故需要退回非開發(fā)區(qū)時(shí)，由原發(fā)貨人或其代理人持貨物的原報(bào)關(guān)單復(fù)印件,、稅務(wù)部門的補(bǔ)稅憑證,，向海關(guān)申報(bào)。經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)后,，按規(guī)定辦理有關(guān)海關(guān)手續(xù),。



 第二十一條 從開發(fā)區(qū)運(yùn)往非開發(fā)區(qū)的貨物視同進(jìn)口。應(yīng)事先征得海關(guān)同意,，由發(fā)貨人或其代理人填寫進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單一式三份,，并按有關(guān)規(guī)定交驗(yàn)批準(zhǔn)文件和其他有關(guān)單證，屬進(jìn)口許可證管理的商品還應(yīng)交驗(yàn)進(jìn)口貨物許可證向海關(guān)申報(bào),，辦理進(jìn)口手續(xù)并繳納進(jìn)口關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅（產(chǎn)品稅或增值稅）。



 第二十二條 開發(fā)區(qū)企業(yè)使用免稅進(jìn)口的料,、件加工裝配的制成品,，在開發(fā)區(qū)銷售時(shí)，應(yīng)按法定稅率減半征收稅款,；經(jīng)批準(zhǔn)銷往非開發(fā)區(qū)時(shí),，由海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)其所用的進(jìn)口料,、件免征或補(bǔ)征關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅（產(chǎn)品稅或增值稅）,。

 需補(bǔ)征稅款的制成品，發(fā)貨人或其代理人對(duì)其中所含進(jìn)口料,、件的品名,、數(shù)量、價(jià)格申報(bào)不清的，海關(guān)按照制成品補(bǔ)征稅款,。



 第二十三條 開發(fā)區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)和企業(yè)使用非開發(fā)區(qū)運(yùn)入的機(jī)器設(shè)備和辦公用品,，運(yùn)回非開發(fā)區(qū)時(shí)，應(yīng)事先向海關(guān)申報(bào)并提供運(yùn)入開發(fā)區(qū)時(shí)海關(guān)簽章的單證,，經(jīng)海關(guān)核實(shí)確系原貨的,，可準(zhǔn)予退回非開發(fā)區(qū)。



 第二十四條 開發(fā)區(qū)行政機(jī)構(gòu),、企業(yè)更新下來的原進(jìn)口自用的機(jī)器設(shè)備,、交通工具和辦公用品等物資運(yùn)往非開發(fā)區(qū)時(shí)，視同進(jìn)口,。發(fā)貨人或其代理人應(yīng)向海關(guān)交驗(yàn)國家規(guī)定的主管部門的批準(zhǔn)文件,，屬進(jìn)口許可證管理的商品還應(yīng)交驗(yàn)進(jìn)口貨物許可證，并由海關(guān)按上述物資的新舊程度估價(jià)補(bǔ)稅,。



 第二十五條 非開發(fā)區(qū)通過開發(fā)區(qū)進(jìn)出口的貨物,，為海關(guān)監(jiān)管貨物，應(yīng)按照海關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的規(guī)定辦理,，在海關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi),，按指定的路線通過開發(fā)區(qū)。




 第四章 對(duì)進(jìn)出開發(fā)區(qū)運(yùn)輸工具的管理





 第二十六條 開發(fā)區(qū)的進(jìn)出境運(yùn)輸工具,，應(yīng)由運(yùn)輸工具的所有人或其代理人向海關(guān)申報(bào),，并接受海關(guān)監(jiān)管和檢查。



 第二十七條 在開發(fā)區(qū)與非開發(fā)區(qū)之間運(yùn)營的運(yùn)輸工具,，應(yīng)持海南省人民政府或其指定的主管部門批準(zhǔn)的證件,，向海關(guān)辦理登記備案手續(xù)。運(yùn)輸工具進(jìn)出開發(fā)區(qū)時(shí),，應(yīng)向海關(guān)申報(bào),，并接受海關(guān)檢查。




 第五章 對(duì)個(gè)人攜帶物品和郵遞物品的管理





 第二十八條 個(gè)人攜帶進(jìn)出境的行李物品和郵寄進(jìn)出境的物品,，海關(guān)分別按照《
中華人民共和國海關(guān)對(duì)進(jìn)出境旅客行李物品監(jiān)管辦法》和《中華人民共和國
海關(guān)對(duì)進(jìn)出口郵遞物品監(jiān)管辦法》辦理,。



 第二十九條 個(gè)人攜帶或郵寄開發(fā)區(qū)減免稅的進(jìn)口物品從開發(fā)區(qū)進(jìn)入非開發(fā)區(qū)，除國家禁止進(jìn)出口的物品外,，以自用合理數(shù)量為限,，應(yīng)向海關(guān)申報(bào)，并接受海關(guān)檢查,。




 第六章 附則



 第三十條 本實(shí)施細(xì)則所稱“非開發(fā)區(qū)”屬海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍的,，按海關(guān)對(duì)海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的現(xiàn)行管理辦法進(jìn)行管理。



 第三十一條 開發(fā)區(qū)進(jìn)口的減免稅貨物,、保稅貨物的監(jiān)管手續(xù)費(fèi),，按照《中華人民共和國海關(guān)對(duì)進(jìn)口減稅,、免稅和保稅貨物征收海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費(fèi)的辦法》辦理。



 第三十二條 對(duì)走私和違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為,，海關(guān)按照《
中華人民共和國海關(guān)法》和其他有關(guān)法律,、法規(guī)處理。觸犯刑律的,，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。



 第三十三條 本實(shí)施細(xì)則未盡事宜，按海關(guān)對(duì)海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的現(xiàn)行規(guī)定辦理,。



 第三十四條 本實(shí)施細(xì)則經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn),，由海口海關(guān)負(fù)責(zé)解釋,。

 本實(shí)施細(xì)則自開發(fā)區(qū)的隔離設(shè)施經(jīng)海關(guān)總署驗(yàn)收合格后確定實(shí)施日期,，由海口海關(guān)對(duì)外公布,。