• 【發(fā)布單位】海關總署
• 【發(fā)布文號】署監(jiān)1[19993]515號
• 【發(fā)布日期】1993-03-27
• 【生效日期】1993-03-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國?？诤ｊP對進出 海南省洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)貨物,、運輸工具、個人攜帶物品 和郵遞物品的監(jiān)管和征免稅實施細則

中華人民共和國?？诤ｊP對進出
 海南省洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)貨物,、運輸工具、個人攜帶物品
 和郵遞物品的監(jiān)管和征免稅實施細則
 
（1993年3月27日署監(jiān)一〔19993〕515號）
 第一章 總則





 第一條 為了促進洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）的建設,，發(fā)展外向型經(jīng)濟,，根據(jù)《
中華人民共和國海關法》和《中華人民共和國海關對進出洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)貨物、運輸工具,、個人攜帶物品和郵遞物品的管理辦法》,，制訂本實施細則。



 第二條 開發(fā)區(qū)為海關監(jiān)管區(qū),，海關在開發(fā)區(qū)設立機構(gòu),，依法行使職權(quán)，對進出開發(fā)區(qū)的貨物,、運輸工具,、個人攜帶物品和郵遞物品進行監(jiān)管；征收關稅和其他稅費,；查緝走私,；編制海關統(tǒng)計并辦理其他海關業(yè)務。



 第三條 開發(fā)區(qū)與非開發(fā)區(qū)（指中國境內(nèi)的其他地區(qū),，下同）之間的分界線應按照海關的要求設置完善的隔離設施,。



 第四條 開發(fā)區(qū)從事進出口業(yè)務的企業(yè)和生產(chǎn)、倉儲企業(yè),，應持開發(fā)區(qū)行政管理部門的批準文件和工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照,，向海關辦理登記注冊手續(xù)。



 第五條 進出開發(fā)區(qū)的貨物,、運輸工具,、個人攜帶物品和郵遞物品，必須經(jīng)由海關指定的碼頭或出入口進出,。貨物收發(fā)貨人,、物品所有人、運輸工具負責人以及他們的代理人應如實向海關申報，并接受海關檢查,。



 第六條 開發(fā)區(qū)進口的貨物僅限在開發(fā)區(qū)使用,，未經(jīng)海關批準，嚴禁運往非開發(fā)區(qū),。

 開發(fā)區(qū)生產(chǎn)的產(chǎn)品應予返銷出口,。如遇特殊情況需將產(chǎn)品運往非開發(fā)區(qū)的，應向海關申請,，經(jīng)海關批準后,，按規(guī)定辦理進口和征免稅手續(xù)。



 第七條 國家禁止進出口的貨物,、物品,，不得運入、運出開發(fā)區(qū),。

 目的在于銷往非開發(fā)區(qū)的貨物不得運入開發(fā)區(qū),。如有特殊需要，應報經(jīng)海關總署批準,。

 經(jīng)開發(fā)區(qū)往來于洋浦港與非開發(fā)區(qū)之間的貨物,，應事先向海關申請，并在獲準后直接通過開發(fā)區(qū),，不得在開發(fā)區(qū)存放,。



 第八條 開發(fā)區(qū)企業(yè)應當按照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定,，設置會計科目,、帳簿和報表，定期列表報送海關核查,。

 海關根據(jù)監(jiān)管需要,，有權(quán)調(diào)閱企業(yè)的有關帳冊，企業(yè)應主動配合,，并提供方便,。



 第九條 海關有權(quán)對開發(fā)區(qū)涉嫌走私人員、運輸工具及有關場所進行檢查,。




 第二章 對進出口貨物的管理和稅收優(yōu)惠





 第十條 開發(fā)區(qū)企業(yè)進出口貨物時,，應填寫進、出口貨物報關單一式三份,，并隨附進,、出口合同等有關單證，向海關申報,，接受海關檢查,。



 第十一條 經(jīng)國家主管部門批準經(jīng)營進出口業(yè)務的開發(fā)區(qū)外貿(mào)企業(yè),，可以經(jīng)營轉(zhuǎn)口貿(mào)易和為開發(fā)區(qū)行政管理機構(gòu)、企業(yè)代理進口自用合理數(shù)量的物資,、為開發(fā)區(qū)企業(yè)代理進口生產(chǎn)用原材料,、零部件和出口產(chǎn)品。但不得代理非開發(fā)區(qū)企業(yè)進口貨物,，亦不得收購非開發(fā)區(qū)產(chǎn)品出口,。



 第十二條 開發(fā)區(qū)從境外進口的供開發(fā)區(qū)使用的機器設備、基建物資,、生產(chǎn)用車輛,、交通工具和辦公用品；供開發(fā)區(qū)加工出口產(chǎn)品的原材料,、零部件,、元器件、燃料,、包裝物料；轉(zhuǎn)口貨物,；供開發(fā)區(qū)市場銷售的消費類物資,；在開發(fā)區(qū)加工運輸出境的產(chǎn)品，免領進出口貨物許可證,。



 第十三條 開發(fā)區(qū)的進出口貨物,，其關稅和工商統(tǒng)一稅（產(chǎn)品稅、增值稅）按下列規(guī)定辦理：

 一,、開發(fā)區(qū)基礎設施建設所需的進口機器設備和其他基建物資,，予以免稅；

 二,、開發(fā)區(qū)企業(yè)進口自用的建筑和裝修材料,、生產(chǎn)和管理設備、生產(chǎn)及營業(yè)用燃料,、數(shù)量合理的生產(chǎn)用車輛,、交通工具、辦公用品以及上述機器設備,、車輛所需的維修零配件,，予以免稅；

 三,、開發(fā)區(qū)行政,、事業(yè)單位進口自用的合理數(shù)量的交通工具、辦公用品,、管理設備,，比照本條第二項的規(guī)定辦理；

 四、開發(fā)區(qū)經(jīng)營交通,、通訊,、房地產(chǎn)、商業(yè),、飲食業(yè)等服務性行業(yè)所需進口的本條第一,、二、三項物資予以免稅,；

 五,、經(jīng)國家主管部門批準設立的國營外幣免稅商場在規(guī)定的品種和限額內(nèi)進口的商品予以免稅；

 六,、開發(fā)區(qū)企業(yè)進口專為生產(chǎn)出口產(chǎn)品所需要的原材料,、零部件、元器件,、包裝物料（以下簡稱料,、件）以及轉(zhuǎn)口貨物，予以保稅,；

 七,、進口供應開發(fā)區(qū)市場的消費類物資，按規(guī)定稅率減半征稅,，進口煙,、酒應照章征稅；

 八,、開發(fā)區(qū)生產(chǎn)的產(chǎn)品出口,，免征出口關稅。



 第十四條 開發(fā)區(qū)的轉(zhuǎn)口貿(mào)易貨物應存放在海關指定的倉庫,、場所,，并接受海關監(jiān)管。轉(zhuǎn)口貨物經(jīng)海關核準,，可在倉庫內(nèi)進行分級,、挑選、刷貼標志,、改換包裝等簡單加工,。




 第三章 對往來開發(fā)區(qū)與非開發(fā)區(qū)之間貨物的管理





 第十五條 從非開發(fā)區(qū)運入開發(fā)區(qū)的貨物，視同出口,。有關企業(yè)應填寫出口貨物報關單一式三份,，并隨附國家規(guī)定的批準文件和有關單證，屬許可證管理的商品,，還應交驗出口貨物許可證,，向海關申報,，辦理海關手續(xù)。應征出口稅的貨物,，海關照章征收出口關稅,。



 第十六條 開發(fā)區(qū)有關企業(yè)對上述貨物的運入、儲存,、使用,、銷售和出口等情況，應定期列表報送海關備案核銷,。



 第十七條 非開發(fā)區(qū)為開發(fā)區(qū)建設提供的建筑材料,、施工機械等和日常生活所需的生活資料進入開發(fā)區(qū)，使用單位應持開發(fā)區(qū)行政管理部門的批件向海關申報,，由海關核對物品清單查驗放行,。

 上述物資僅限在開發(fā)區(qū)使用，有關單位對上述物資的使用情況,，應建立專門帳冊,，并接受海關監(jiān)管。



 第十八條 從非開發(fā)區(qū)運入開發(fā)區(qū)委托生產(chǎn)加工的產(chǎn)品,，應辦理海關手續(xù),。如需使用或消耗進口料、件,，須報經(jīng)海關批準。加工成品出口,，須經(jīng)海關核準,。



 第十九條 從非開發(fā)區(qū)運入開發(fā)區(qū)已辦妥進口手續(xù)的進口貨物和物品，不予退稅,。



 第二十條 從非開發(fā)區(qū)運入開發(fā)區(qū)供加工出口產(chǎn)品的料,、件，因故需要退回非開發(fā)區(qū)時,，由原發(fā)貨人或其代理人持貨物的原報關單復印件,、稅務部門的補稅憑證，向海關申報,。經(jīng)海關批準后,，按規(guī)定辦理有關海關手續(xù)。



 第二十一條 從開發(fā)區(qū)運往非開發(fā)區(qū)的貨物視同進口,。應事先征得海關同意,，由發(fā)貨人或其代理人填寫進口貨物報關單一式三份，并按有關規(guī)定交驗批準文件和其他有關單證,，屬進口許可證管理的商品還應交驗進口貨物許可證向海關申報,，辦理進口手續(xù)并繳納進口關稅和工商統(tǒng)一稅（產(chǎn)品稅或增值稅）,。



 第二十二條 開發(fā)區(qū)企業(yè)使用免稅進口的料、件加工裝配的制成品,，在開發(fā)區(qū)銷售時,，應按法定稅率減半征收稅款；經(jīng)批準銷往非開發(fā)區(qū)時,，由海關按照有關規(guī)定,，對其所用的進口料、件免征或補征關稅和工商統(tǒng)一稅（產(chǎn)品稅或增值稅）,。

 需補征稅款的制成品,，發(fā)貨人或其代理人對其中所含進口料、件的品名,、數(shù)量,、價格申報不清的，海關按照制成品補征稅款,。



 第二十三條 開發(fā)區(qū)行政管理機構(gòu)和企業(yè)使用非開發(fā)區(qū)運入的機器設備和辦公用品,，運回非開發(fā)區(qū)時，應事先向海關申報并提供運入開發(fā)區(qū)時海關簽章的單證,，經(jīng)海關核實確系原貨的,，可準予退回非開發(fā)區(qū)。



 第二十四條 開發(fā)區(qū)行政機構(gòu),、企業(yè)更新下來的原進口自用的機器設備,、交通工具和辦公用品等物資運往非開發(fā)區(qū)時，視同進口,。發(fā)貨人或其代理人應向海關交驗國家規(guī)定的主管部門的批準文件,，屬進口許可證管理的商品還應交驗進口貨物許可證，并由海關按上述物資的新舊程度估價補稅,。



 第二十五條 非開發(fā)區(qū)通過開發(fā)區(qū)進出口的貨物,，為海關監(jiān)管貨物，應按照海關轉(zhuǎn)關運輸貨物的規(guī)定辦理,，在海關規(guī)定的時間內(nèi),，按指定的路線通過開發(fā)區(qū)。




 第四章 對進出開發(fā)區(qū)運輸工具的管理





 第二十六條 開發(fā)區(qū)的進出境運輸工具,，應由運輸工具的所有人或其代理人向海關申報,，并接受海關監(jiān)管和檢查。



 第二十七條 在開發(fā)區(qū)與非開發(fā)區(qū)之間運營的運輸工具,，應持海南省人民政府或其指定的主管部門批準的證件,，向海關辦理登記備案手續(xù)。運輸工具進出開發(fā)區(qū)時,，應向海關申報,，并接受海關檢查,。




 第五章 對個人攜帶物品和郵遞物品的管理





 第二十八條 個人攜帶進出境的行李物品和郵寄進出境的物品，海關分別按照《
中華人民共和國海關對進出境旅客行李物品監(jiān)管辦法》和《中華人民共和國
海關對進出口郵遞物品監(jiān)管辦法》辦理,。



 第二十九條 個人攜帶或郵寄開發(fā)區(qū)減免稅的進口物品從開發(fā)區(qū)進入非開發(fā)區(qū),，除國家禁止進出口的物品外，以自用合理數(shù)量為限,，應向海關申報,，并接受海關檢查。




 第六章 附則



 第三十條 本實施細則所稱“非開發(fā)區(qū)”屬海南經(jīng)濟特區(qū)范圍的,，按海關對海南經(jīng)濟特區(qū)的現(xiàn)行管理辦法進行管理,。



 第三十一條 開發(fā)區(qū)進口的減免稅貨物、保稅貨物的監(jiān)管手續(xù)費,，按照《中華人民共和國海關對進口減稅,、免稅和保稅貨物征收海關監(jiān)管手續(xù)費的辦法》辦理。



 第三十二條 對走私和違反海關監(jiān)管規(guī)定的行為,，海關按照《
中華人民共和國海關法》和其他有關法律,、法規(guī)處理。觸犯刑律的,，移送司法機關追究刑事責任,。



 第三十三條 本實施細則未盡事宜，按海關對海南經(jīng)濟特區(qū)的現(xiàn)行規(guī)定辦理,。



 第三十四條 本實施細則經(jīng)海關總署批準,，由海口海關負責解釋,。

 本實施細則自開發(fā)區(qū)的隔離設施經(jīng)海關總署驗收合格后確定實施日期,，由海口海關對外公布,。